各乡镇人民政府、街道办事处：

冬种生产是全年农业生产的重要组成部分，直接关系到来年的农业发展全局，对于稳定粮油生产，保障农产品有效供给、增加农民收入具有重要意义。为贯彻落实农业部秋冬种工作视频会议精神和省农业农村厅部署要求，切实抓好今年冬种生产，现就有关事项通知如下：

一、总体要求

为确保全年粮油生产安全，提高粮油供给保障能力，增加农民收入，充分利用我市地处浙南、冬季温光资源较丰富的优势，积极挖掘冬季农业发展潜力，坚持宜粮则粮、宜油则油、宜菜则菜，努力扩大冬种播种面积。要突出粮食生产功能区主平台地位，扩大功能区内小麦、油菜、鲜食蚕（豌）豆、马铃薯等粮油作物种植，提高粮食复种指数。要充分利用耕地“非粮化”整治后的田块发展冬种生产，防止闲置抛荒。要充分利用“三园”地套种旱粮、蔬菜等作物，积极引导冬闲田种植绿肥，切实减少冬季抛荒，努力实现“绿色过冬”，提高耕地利用率。

二、抓好冬种生产扶持政策落实

继续实施粮油生产补贴，补助标准参照《乐清市农业农村局 乐清市发展和改革局 乐清市财政局关于切实抓好2021年粮油生产保供工作的通知》（乐农〔2021〕47号）文件执行；继续实施油菜和其它特色农作物的政策性保险。同时，各地可以因地制宜制定本地冬种生产政策，努力增加对冬种生产的资金投入，促进冬种生产稳定发展。

三、大力推广高产优质品种

要根据本地气候条件和消费习惯选择高产优质冬种作物品种。油菜重点推广浙油50、中双11、浙大619、浙油51、浙大622、越优1203等高产高油“双低”品种；蚕豆重点推广荚型大、产量高的鲜食型品种慈蚕1号、日本大白蚕、双绿5号；豌豆重点推广中豌6号、中豌4号、浙豌1号和浙豌1号；马铃薯重点推广优质早熟品种浙薯956、东农303、中薯3号、费乌瑞它等；小麦推广温麦10号、扬麦20、扬麦23、苏麦188；大麦推广浙皮33、浙皮10号；绿肥推广紫云英宁波大桥种；花椰菜推广青梗松花型品种；榨菜推广冬榨1号等香螺型品种；番茄推广耐低温无限生长型品种。

四、大力推广先进适用技术

加强技术推广应用，提高技术到位率，切实减轻冬种生产劳动强度、降低生产成本。大力推广稻茬免耕栽培、马铃薯稻草覆盖栽培等省工节本技术；油菜秋发冬壮栽培、超稀植栽培、油苔两用等高产高效技术；蔬菜高效设施栽培、节水灌溉、精准施肥、多层覆盖保温等节本增效技术，因地制宜推广粮经结合、水旱轮作、综合种养等新型农作制度，确保冬种作物稳产增效。大力推进数字化生产，积极推广应用秸秆还田、精量播种机、蔬菜移栽机、智能施肥机等先进适用农业机械，降低劳动成本，提升冬种生产效益。

五、着力推进耕地质量保护与提升

大力推进“肥药两制”改革，深入实施化肥农药减量增效行动，提高投入品使用效率。结合秋冬种工作，积极开展以油菜、春粮、冬季蔬菜为主的测土配方施肥，全面提升科学施肥水平，提高测土配方施肥技术的覆盖率，促进化肥减量增效和耕地地力提升。大力实施垦造耕地质量提升和后续管护项目和沃土工程，继续引导农户秸秆还田，鼓励农户种植黑麦草、紫云英、蚕豆（秸秆）等绿肥，增施有机肥以培肥地力，减少化肥用量，提高肥料利用率和增产效率，切实实现化肥减量增效和地力持续提升。

六、深入开展冬季作物绿色高产高效示范创建

要根据本地气候条件、生产基础，选择特色优势作物，集成高产优质品种、先进适用技术，建立可看可学冬季示范片。要将油菜绿色高产示范建设与美丽田园建设结合起来，促进全域美建设，拓展油菜休闲观光功能。要因地制宜建立免耕马铃薯、鲜食蚕（豌）豆的绿色高产高效创建示范片，并将示范片建设地点与马铃薯、蚕（豌）豆订单生产基地结合起来，加强产销衔接，实行优质优价。要树立示范标牌，切实增强辐射带动作用。

七、切实加强冬种生产保障工作

各乡镇（街道）要切实提高对冬种生产重要性的认识，强化统筹、加大资金项目和资源要素投入，积极引导农户利用冬闲田发展冬种生产。要充分利用媒体，发布农业政策、农业科技和农产品市场信息，引导农民按照市场需求安排冬种生产。要加强冬季作物新品种、新技术、新种植模式的技术培训，及时组织农业技术人员，深入冬种生产第一线，积极开展生产督导和技术指导。要积极主动协调有关部门，及时做好种子、化肥、农药、农膜等农用物资调运、余缺调剂和农机调度服务。要牢固树立抗灾夺丰收思想，加强农业气象服务，完善各项应急防控措施，有效应对各类灾害，保障冬种生产有序开展。

附件：2021年乐清市冬种油菜生产任务指导性计划

乐清市农业农村局

2021年11月24日

（此件公开发布）