劳动用工综合管理

严格执行劳务派遣、人力资源服务机构审批制度，依法规范劳务派遣机构用工行为，经审批劳务派遣机构20家，人力资源服务机构45家。开展薪酬调查工作，共调查企业82家。建立国有企业劳动用工管理制度，出台《乐清市市属国有企业劳动用工管理办法（试行）》，从企业员工总额控制、人员招录、人员流动等方面规范用工管理。开展乐清市第八届优秀高技能人才评选活动，产生市优秀高技能人才24名，开展2019乐清市技能大师工作室评选和历届技能大师工作室考核评估工作，评出技能大师工作室5家、优秀技能大师工作室3家。以劳动关系协调员、安全评价师、企业班组管理等为重点开展高技能人才培训工作，全年培养各类高技能人才4939人。

劳动保障监察

创建“无欠薪”市，按“属地管理、主管负责、分级处置”原则，依托各基层防欠薪工作领导小组，欠薪案发后由属地政府和行业主管部门牵头，召集各职能部门共同参与处置，取得良好效果。开展农民工工资支付、人力资源市场秩序清理整顿、互联网企业劳动用工执法服务、中美贸易摩擦影响企业劳动保障监察执法、根治欠薪夏季行动等专项行动和劳动保障书面审查工作，共督查各类用人单位344户、人力资源服务机构64家、互联网服务企业119家。全年累计处置工资拖欠案件262件，涉及工资金额672万元，其中10人以上劳资纠纷群体性事件14起，涉及人数306人、金额387万元；涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安案件6件，涉及人数147人，金额161万元，案件数量同比大幅下降。

劳动争议调处

推进乡镇（街道）“1+X”模式劳动纠纷多元化解机制，设立“劳动纠纷多元化解中心”工作平台。建立健全基层调解、监察、仲裁“三位一体”机制，建立健全集体劳动纠纷应急预案、重大案件多方联动调处、重大问题联合会商等工作机制，及时化解劳动纠纷。推进规上企业以外设立企业劳动争议调解组织工作，全市已建工会组织企业设立劳动争议调解组织1355家。推进要素式办案模式改革，提升仲裁工作效能。2019年，市劳动人事争议仲裁委员会共处理案件642件（其中立案618件，审结案件607件，按期结案586件，不予受理24件），涉案申请标的30441.93万元，结案标的2052.5万元。案件按期结案率95%，调撤率74%。推进信息化仲裁工作，市数字化智能仲裁庭被评为“省级示范仲裁庭”。

工伤认定和劳动能力鉴定

提升工伤认定的办案质量和办事效率，全年共作出工伤认定2246起，核定工伤保险待遇2631起，支付金额7423.51万元。全年工伤事故发生率0.49%，低于温州市区0.57%的水平。全年共组织劳动能力鉴定11次，鉴定1504人次。

就业援助

加强帮扶在校大学生和毕业5年以内的高校毕业生、自主择业军转干部和自主就业退役士兵、登记失业半年以上人员、就业困难人员、持证残疾人等重点人群的就业，全年城镇新增就业16453人，城镇登记失业率处在2.01%的较低水平。全年发放就业困难人员公益性岗位补贴55.21万元，惠及115人；发放就业困难人员一次性生活困难补助43.3万元，惠及433人次；发放就业困难人员社保补贴21.87万元，惠及83人；为温州日报乐清发行站招用就业困难人员发放社保补贴16.18万元。开发公益性岗位18个，安置22名就业困难人员再就业；同时为158名生活困难的就业困难人员做好认定工作。创建再就业援助基地72家，带动近3000人实现再就业；25家基地享受就业扶持政策。初步确定石马、东山南、宋竹三个社区为浙江省第二批高质量就业社区（村）申报对象。超额完成温州市民生实事项目，推进家庭服务业提质扩容；全年培训家政服务人员1016名，包括育婴员三级98人、四级480人、五级104人，母婴护理员174人，老年照料160人；创建乐清家政服务超市（示范店），并对外预营业。

惠企稳岗工作

自2018年在温州市率先开启企业稳岗补贴网上申报系统以来，落实惠企政策，推进企业减负。实施失业保险单位缴费比例下调至0.5%政策，全年为企事业单位减负约4200万元；返还社保费2.88亿元，惠及企业10161家；发放企业稳岗补贴564.86万元，惠及企业344家。协助税务部门做好企业吸纳重点群体税收优惠资格认定工作，全年认定税收减免企业440家，认定建档立卡贫困人员1012人。聚焦精准扶贫，两度赴对口支援地区壤塘县开展大型专场招聘、外出务工培训和巡回招聘活动，累计提供600多个就业岗位，现场达成初步用工协议7人（建档立卡贫困人员2人）；累计培训56人。全年在乐清城区、虹桥、柳市等片区举办公共人力资源系列招聘会5场，参会企业840家，提供岗位3.4万个。加大职业技能培训力度，全年发放职业培训补贴152万元，惠及3674人。推进技能水平提升行动，全年发放技能提升补贴985.4万元，惠及3705人。

创业帮扶

向退伍军人、残疾人等重点人群发放创业场租补贴6.55万元。落实创业担保贷款政策，全年发放创业担保贷款2080万元，其中小微企业贷款1530万元，涉及企业10家，个人贷款550万元，涉及19人；受理创业担保贷款贴息26笔，发放贴息41.59万元。青年（大学生）创业孵化园运行良好，自2015年上半年建成以来，先后入驻35个创业团队；2019年在孵企业15家。以“乐在其中·童创未来”为主题，携童年玩乐、培训教育、家庭健康三大项目，成功参展2019浙江·温州创业创新博览会，并获优秀组织奖、最佳人气奖和优秀创新项目奖。

（赵佰英）