概述

2019年，人民银行乐清市支行（乐清市人行）积极搭建银政企沟通平台，缓解中小企业融资难问题，信贷增长创2013年以来新高，增速为近7年最快。制造业贷款明显多增。比年初新增27.8亿元，实现近7年首次正增长。小微贷款普惠性增强，利率下降比年初下降0.32个百分点。畅通货币传导机制，引导银行将再贷款资金和降准资金主要用于支持民营及小微企业等，第一时间将4.6亿元再贷款资金以“央行救灾快贷”形式向受灾企业发放。开展对“非法网络炒汇”举报线索的调查获市政府分管副市长批示。推进“万人评议”银行网点工作，推进行风建设；深化移动支付示范县创建工作；在《乐清日报》开辟专栏每周定期宣传金融知识；动员金融机构员工募捐，共向灾区捐款126.9万元。2019年共有2期《金融专报》获市委书记肯定批示。乐清市人行连续第3年获评温州市中支综合业绩考评A等行。

双支柱调控政策落实

及时向市政府、金融机构宣传反馈最新的货币信贷政策，做好汇报沟通和政策宣解。实现信贷总量增长和结构调整“齐头并进”。全年各项贷款新增139.1亿元，同比多增31.1亿元，同比增长11.1%，增速为近7年最快。信贷结构明显改善，民营经济贷款增长较快。2019年末，全市民营经济贷款余额722.7亿元，同比增长13.4%，新增量占各项贷款增量61.4%。小微贷款普惠性增强。2019年末，全市小微企业贷款余额561.6亿元，同比增长15.2%，新增量占各项贷款增量的53.3%。制造业贷款明显增多。2019年末，全市制造业贷款余额326.4亿元，同比增长9.3%；比年初新增27.8亿元，实现近7年首次正增长。

金融举措创新

支行建立货币政策通报以及信贷投放目标引导、动态监测、定期通报、约谈督办、激励约束“全链条”工作机制。牵头与市发改局、市经信局、市科技局、市工商联建立合作机制，为112家企业技术改造项目解决融资需求19.37亿元。结合开展“三服务”和“百名行长进民企”活动，调研1178家规上企业融资情况，为反映有融资问题的37家企业解决授信2.07亿元。

存款保险工作

对2家法人投保机构开展央行金融机构评级，按时上报法人银行机构存款保险费率核定相关信息报告，同时加强对投保机构上报数据的核对和保费核定，顺利完成2018年下半年、2019年上半年存款保险保费缴纳。做好法人投保机构风险监测和报告工作，确保存款保险制度实施到位和平稳运行。组织法人投保机构开展存款保险信息系统模拟运行测试，并做好存款保险信息系统上线相关工作。加强存款保险制度宣传，组织银行机构开展存款保险知识宣传、防范非法集资宣传“进农村、进社区、进企业”等活动45次，活动参与人数4万余人，提升公众对存款保险的认知。

重点企业金融风险监测

制作两家出险上市企业贷款情况监测表，全面掌握企业银行融资逾期欠息、转贷情况。密切与相关部门的沟通联系，及时了解重点风险企业风险情况、处置进展，动态上报重大事项报告10期，按季上报大型有问题企业监测报告及报表。配合乐清市政府做好出险企业帮扶协调工作，维护辖区金融稳定。

支付服务营商环境

取消企业银行账户许可。通过加强组织领导、严格培训检查、开展政策宣传、强化事后监督四方面工作，健全企业账户服务长效机制。全年共办理企业基本存款账户开立业务8433笔，同比增长14.5%。拓宽移动支付应用场景。推进乡镇公交，辖内各乡镇之间及乡镇内部分村的客运实现移动支付受理，实现乡村客运全覆盖。积极拓展乡村旅游，推动民宿、农家乐、乡村采摘等商户的受理改造，实现移动支付受理覆盖，与15家乡村旅游商家开展合作。普及银行卡助农服务点开展移动支付业务，辖区内共计50个助农点可通过移动方式办理银行卡助农服务。

ETC推广办理

组织召开乐清市ETC工作推进会，有序推进辖内ETC业务。主动对接交管部门各高速路口交警负责人，建立ETC攻坚联系卡，公开19家银行办理电话供市民选择，制定ETC发行应用攻坚工作方案，确保12月底前完成ETC发行应用目标任务。通过电话推广、各个路口设点宣传、网点宣传等方式，加大ETC免费办理、优惠使用、方便出行等宣传力度，提升工作效率，为市民提供最大的便利。深化考核机制。通过市政府提供的ETC办理数据，结合年底的工作任务，将每周细化分配ETC业务量，定期巡检，督导办理流程和办事效率。

金融监管

深化反洗钱监管机制。综合运用监管质询、高管约谈的方式，对银行机构开展非现场监管和反洗钱质询监管。对辖区4家机构开展反洗钱非现场监管。强化可疑交易分析，报送案件线索。开展与相关部门的对接工作，主动挖掘洗钱犯罪线索，推进洗钱案件立案。通过建立合作机制、工作座谈、主动走访、联合培训和宣传、联合督办等多种形式密切工作关系，夯实常态化联络机制。开展会商工作4次，在会商中摸排出新线索；定期与相关部门沟通案件进展。2019年以洗钱罪立案1起。规范行政执法行为。深化“两管理、两综合、一保护”工作，强化执法检查程序。结合2019年乐清市万人评议银行网点活动，拓宽金融消费者投诉渠道，切实维护金融消费者的有效权益。

国库管理和服务

推进财税库银电子化建设，提高国库公共服务能力。做好国库TCBS系统和TIPS系统运用，有效提高国库工作效率，保证乐清税收的及时入库。国库管理快速响应灾情，确保救灾资金拨付到位。启动突发事件应急预案，开辟救灾资金“绿色通道”。优化救灾资金拨款审批流程，保障沟通渠道畅通，确保救灾款项及时到位。乐清人行向受灾乡镇划拨救灾款共计69笔5668万元。

现金管理

制作“乐清硬币兑换”小程序，在银行网点、超市以及菜市场等地部署推广。联合开展违规使用人民币图样行为专项整治工作，并对违规行为予以处罚。组织开展2019年版第五套50元及以下面额人民币鉴别培训工作，保证银行业金融机构现金从业人员及时掌握新版人民币防伪特征，确保新版人民币顺利流通。开展打击整治假币违法犯罪专项行动。通过对各支行假币报表分析，协助乐清市公安局破获一起假币案件。做好大额现金管理工作。通过明察暗访等手段，督促商业银行加强大额现金管理工作。2019年发行库净投放现金同比下降51.2%。

征信管理与服务

在辖区共布设8台信用报告自助查询机，实现了重点乡镇全覆盖。至11月末，共受理个人信用报告查询6.52万笔，同比增长26%。积极将“三信”创建成果落实到农户信贷支持上，全年全市共410个村开展“整村批发、集中授信”，授信农户10.6万人，累计授信金额160亿元。推动农业产业链在应收账款融资平台应用，成交笔数和成交金额两项指标均位居温州各县（市）首位。

金融宣传

组建乐清市金融讲师团，推动金融知识下乡进村，并定期开展现场培训和线上培训，提高授课能力和影响力。授课地点涵盖农村文化礼堂、学校、医院、市民学堂等地。牵头辖区内银行、保险、证券等金融机构举办“庆祝中华人民共和国成立70周年乐清金融夜”宣传活动，覆盖人群超2万人。组织开展金融消费者知识线上有奖竞答活动，共有超2万人次参与活动，金融知识点传播17万次。牵头开办“金融知识微课堂”。通过美篇、微视频、微动画等方式，实现线上线下同步宣传教育。借助主流媒体舆论引导作用。在《乐清日报》开辟专栏，每月两期开展金融知识系列宣传报道。

抗台救灾工作

乐清市是“利奇马”台风影响的重灾区，乐清人行第一时间行动、全力抗台救灾。班子成员第一时间深入大荆镇被淹的9个银行网点逐一检查指导。及时向上级行申请4.6亿元再贷款资金支持灾区重建。向受灾乡镇划拨救灾款共计69笔5668万元。同时，动员金融机构员工募捐，各金融机构积极响应，共向灾区捐款126.9万元。

（陈君微）