概述

天成街道位于乐清市中部沿海，东接蒲岐镇、南至乐清湾，北靠虹桥镇，西临石帆街道，为乐清市重要产粮区。气候宜人，属亚热带海洋性季风型气候，年均气温17.7℃，年均降雨量1500毫米，无霜期258—270天，年均雾日18天左右，大多年份无雪，年均台风2—3次。土质肥沃，除少量丘陵外，其余全部为海积平原，底层厚达150多米，为淤泥、黏性土质。水网密布，境内大小河流24条，主要有白龙江、东干河、西干河等，白龙江流经万桥三村处，横跨一座始建于北宋元祐二年（1087）的文物古桥万桥，桥身通体绀红，四墩五跨，系著名的石拱桥，被列为省级重点文物保护单位，桥旁建有一座宋代风格的临江亭，飞檐斗拱、古朴玲珑。毗邻大海，沿海堤塘线1.12公里，全为标准塘。温州市现代化程度最高的中型排洪水闸虹卫水闸、乐清市历史上围垦面积最大的工程胜利塘北片围垦主体工程均在辖区内。堤塘外有1054亩平整的滩涂，为海陆相沉软粘滩泥涂，是浅海养殖区。靠海吃海，埠头张虾虮、万泽钓斓鰗、晒鱼鲞等传统海副产品加工产业在乐清享誉盛名。工业发展迅速，拥有一个占地400多亩的工业区，已建成一个100亩的“互联网+精密模具”产业园。服务业方兴未艾，以汽车、家居、灯饰为主。至2019年末，区域面积11.7平方公里，拥有耕地7376亩，辖8个行政村、1个社区，户籍人口22206人、流动人口5482人，基层党组织78个，党员850名。

经济建设

2019年，天成街道工农业生产总值24亿元，完成有效投资3.25亿元，限上服务业销售零售总额7.33亿元，外贸出口额4.13亿元，经济发展持续向好。规上工业产值19.32亿元，增长5.6%，规上工业增加值4.29亿元，增长7.7%，高于全市平均水平。限上批零企业3家，其中2家汽车4S店总销售额7.3亿元，固定资产投资3.25亿元。高新技术增加值2.94亿元，增长4.1%，R&D投入占比全市领先。全年完成招商引资1.18亿元，完成率105%，总部经济回归项目1个。壮大“互联网+精密模具”产业园，与华中科技大学李德群院士团队牵手，园区并被评为省级二星级小微园，新增推荐项目乐清市互联网+精密模具产业园二期，规模为80亩，总投资6亿元。加快企业转型步伐，推进企业零土地技改、小升规工作；优化产业结构，投资1.1亿元的金虹桥家居馆完成“退二进三”；引进吉利汽车4S店，于2019年11月底开业；形成以“汽车+家居”为主题的104国道商贸圈。

城镇建设

2019年，天成街道以打造“秀美、风尚、活力”新天成为目标，推进小城镇环境综合整治工作。共谋划建设项目11个，总投资2000余万元。此次整治范围在街道建成中心区进行划分，涵盖万桥一村、万桥二村、万桥三村、巉头村，规划总面积53.57公顷。以主要入口、主要道路、重点街区为整治重点，完成万桥休闲广场、入城口标志性景观、沿街风貌提升、口袋公园和绿化等11个项目的编排。成立小城镇环境整治领导小组，制定《小城镇环境综合整治实施方案》，设置“道乱占”“车乱开”“线乱拉”等八大专项整治行动组，设定时间节点，倒逼工程进度，确保项目快速协同推进。以“创国卫”、“大拆大整”等工作为抓手，制定完善“垃圾分类”“门前三包”、干部联户、文明劝导等制度。全年多次开展环境卫生集中整治行动，整治水域面积0.52平方公里，消灭卫生死角140余处、“牛皮癣”小广告132处，整治主干和村内道路24条，清运垃圾8500多吨等，对流经小城镇的河道做好日常保洁工作。完成万桥二村、巨光村、巨星村农贸市场提升改造，完成街道垃圾中转站迁建，新改建公厕40个，集镇污水全面截污纳管。整治道乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建、线乱拉等“五乱”现象。对沿街主干道白改黑、人行道铺设花岗岩，新建停车场13个，统一划定停车位，新增车位203个；设置限高杆，增设道路标识、标线；构建数字城管平台，建设“两站两员”，加强街道的日常管理；推行“三改一拆”，对整治规划范围的违章建筑进行拆除和拆后空间改造利用，拆除违章建筑、乱搭乱建5万多平方米；实施天蒲路、万桥北路等道路弱电线路“上改下”及梳理10.5公里，整理户外飞线200余户，清理道乱占、摊乱摆现象92起。在全面消除赤膊墙的基础上，实施天蒲路、白龙港东西两侧、万桥北路沿线外立面改造2万多平方米，建设文化墙3000多平方米。推进北街小巷整治，解决了龙门路、叔永路、东平路等环境“脏乱差”问题，清理多年遗存垃圾、卫生死角140余处，修平补绿坑洼路面、裸露地块2000多平方米，人行道铺装5000多平方米。推进项目建设，投资950万元建设万桥休闲广场和文化公园项目，打造天成街道慢生活区，集健身、娱乐、休闲、文化为一体的群众活动场地；对天成东、西入城口进行景观提升；马良游步道、万桥三滨水道路贯通，新增健康游步道、亲水平台和休憩座椅，增添两侧绿植，并注入人文历史元素。

法治建设

深化“一体两翼”工作体系建设，在村规模优化调整基础上，对原有网格进行优化调整，从22个网格调整为15个网格，通过招聘选拔，组建高质量网格员队伍。深化“一三五”应急处置，维护辖区平安稳定。推进“雪亮工程”和群防群治队伍建设，在村居出入口、沿街商铺、重点公共区域新增视频监控105路，其中村居主要出入口覆盖率100%。强化信息报送和应急联动机制。完善情报信息网络，强化重点人员全时动态监控机制，重点敏感时期确保24小时不离视线。全力护航新中国成立70周年大庆。开展政治安全、经济金融、社会矛盾、公安安全四大领域重点风险隐患清剿攻坚行动，实现了“安全领域不出事、信访问题不出村、重点人员不赴省进京”目标。开展扫黑除恶专项斗争，滚动摸排涉黑涉恶犯罪线索。全年共收到上级扫黑部门移交的涉黑举报线索5件，均完成线索核查和结果反馈。配合组织部门对受过刑事处罚和黄赌毒行政处罚的3名村委会干部、2名村监会干部启动歇职处理，将不合格的村党员干部清除出队伍。强化人民调解和信访维稳工作，街道各级调委会成功化解民间纠纷75件，签订协议21件，形成规范化、制度化、常态化的调解机制。全年接待来访群众16批次24人，受理上级交办信访件20件，受理12345政务热线交办件163件，按时报结率100%，全年共签订息访协议书3件，其中积案1件。推进平安建设工作，共排查出租房（合用场所）1340家，整改合格785家，关停181家，整改合格率72%。

民生保障

全面覆盖社会保障体系。保障残疾人各项事业，建立两级退役军人服务站，落实优抚、烈属的相关政策；完成2019年城乡居民医疗保险筹资工作，确保参合率99%，全年完成医疗报销604例，共286万元；“4·6慈善日”共认捐700多万元，用于天成各项公益事业。开展各类慰问救助活动21次，慰问困难群众、党员194名，发放慰问金24.32万元，慈善救助34人。完善社会保障设施。投资130余万元建成天成街道养老服务中心，完善和拓展村（社区）养老机构的服务功能；完善教育基础设施。完成天成小学校区大整合，新建民工子弟学校，解决新天成人子女就学问题。深化殡葬改革。实行殡改“零跑”新模式，强化对丧事大操大办、出大殡等违规办丧行为的管理，移风易俗“天成样板”入选温州“微改革”优秀案例。

生态建设

全年完成公厕改建（提升）11个，新建公厕1个，超额完成任务。启动垃圾分类工作，拟定了相关文件，成立工作领导小组，建立专职办公室，抽调相关骨干业务人员，部署了2019年垃圾分类工作。投入18万元购买分类垃圾桶分发到建城区所有商家住户。

党的建设

推进“三助三红”和“三服务”工作，领办民生关键小事30件，办结率100%。完成村（社区）规模优化调整工作，从原来的13个行政村调整为8个行政村+1个社区，实现村“三资”直接融合率100%。夯实街道组织基础，全年发展党员14名，其中两新党员8名，打造党建示范村2个，转化后进村社2个；新增天成商会党支部和中投绿园“红色物业”党支部等两新党支部4个。加强党管武装工作，完成8名征兵任务。推进党风廉政建设，开展正风肃纪检查22次，劝退信教党员1名，通报批评4人，诫勉谈话2人，警示谈话19人次，提醒谈话6人；加强执纪监督，办理来信来访8件，接待群众14人次；加大违纪党员案件查处力度，自办案件1件，协办案件2件。新建万桥一、万桥三、万泽社区3家文化礼堂，新建文明实践所1个、文明实践站5个。

（陆薪竹）