概述

大荆镇地处乐清市境东北部，是省级中心镇、乐清市域北部副中心及国家级风景区雁荡山的东大门。从宋朝建寨始已有880余年历史。全镇总面积128平方公里，下辖8个社区、47个行政村、2个城市社区，户籍人口10.66万人，外来人口3466人。因地邻台州，居民多使用台州方言。境内有迎客僧、东石梁洞、明代攀龙牌坊、李孝光墓等名胜古迹。大荆镇围绕石斛特色产业发展，坚定实施“创新强镇、产业富镇、教育兴镇、依法治镇”战略，全力打造“石斛名镇·康养福地”。获“国家级农业产业强镇”“中国铁皮石斛之乡”“中国铁皮枫斗加工之乡”“国家铁皮石斛生物产业基地”等4张国字号金名片，“雁荡山铁皮石斛”获国家农产品地理标志认证，大荆石斛田园综合体入选省级田园综合体，下山头村党建引领强村富民经验获省委书记车俊批示肯定，被省委主题办发文推广。

综合经济

2019年，全镇实现农业总产值4.18亿元，增长6%；规上工业总产值1亿元；限上批零住餐销售总额6.96亿元，增长31.32%；完成固定资产投资11.07亿元；招商引资到位资金7.84亿元，完成率392.45%，排名全市第一。产业融合成效显现，深入推进石斛生产、加工、销售和文旅等一二三产融合发展，石斛种植面积2万亩（其中域外1.2万亩），全产业链产值19.05亿元。雁荡山铁皮石斛国家农产品地理标志效益凸显，枫之灵、植然方适、铁枫堂、雁斛谷等品牌运营良好，产业附加值不断提高。大荆石斛田园综合体入选省级田园综合体，慢方适铁皮石斛健康产业链项目主体工程完工，雁荡山石斛科技园主体工程建设过半，双峰小微园加快建设。一批商贸文旅重大项目加快建设，雁荡山温泉度假酒店、宏城景苑（商业综合体）开业，锦南名邸（荆南财富中心）完成主体工程，雁荡山红叶园、民俗博物馆建设步伐加快。

城乡建设

完善城镇格局，优化城镇空间布局，完成大荆镇总规修改和批复工作，加快完善控规修改调整，完成村庄规划编制2个、调整15个。打造交通网络，建成大太线、荆雁线，开工建设船山路，完成二环路延伸段前期工作、三官庙至桐阳联线公路路基工程、双叶线复线和双店线初步设计。完成大荆片公交一体化改革，优化提升18条公交线路。完善基础设施，防洪一期工程加快推进；完成蒲湾下泥岙海塘加固工程，8.1公里海塘全部达到20年一遇防汛标准要求；东林水库改造工程加速推进，完成下山头村溪流整治景观绿化、叶家垟山塘整治、平园村拦水坝等30项水利工程建设；乐清市输油气管道工程（蒲湾）、填海矿渣清理工程顺利验收；完成护栏设施工程6.3公里；制定《大荆镇灾后重建三年行动计划项目清单》。

环境面貌

推进小城镇环境综合整治，以规划为龙头统领“拆整建管”各项工作，实施19个建设项目，对溪滨路和荆山南路进行立面改造，开展道路“白改黑”9.5公里，实施荆东老街复原修建和城里湖改造提升工程，建设停车场8处、星级公厕2座、节点公园5个、口袋公园20处，通过省级验收。推进美丽乡村创建，成功创建省级森林城镇；投资5500万元的山水雁楠跨区域乡村振兴精品示范带大荆段考核获温州市第一，改善提升沿线环境的同时带动周边群众增收致富。改善农村人居环境，完成垃圾分类12个村；开展农村厕所革命，拆除露天坑8050个，新建改造提升公厕12个；金山村、桐阳村创成浙江省卫生村，临溪村、安源村、平园村创成温州市卫生村；下山头村被评为AAA级景区村庄，桐阳村创建A级景区村庄。开展防违控违工作，落实“四到场”工作机制，加强全程监管。建成合法性比对数据库，累计拆除违法建筑25.1万平方米。推进灾后重建，遭受超强台风“利奇马”重创后，4000余人通宵达旦完成镇域主干道垃圾清理，仅72小时实现“通水、通路、通电、通讯”，22条损毁公路、75项损毁水利设施全部抢修完毕。

社会建设

发展社会事业，开展科技富民强镇，组织上报科技兴农项目3个；完善校网布局，荆山公学完成主体工程，新增高地、雁东两所公办幼儿园，优质学前教育居全市前列；发展文体事业，在各村建立体育指导站，利用文化礼堂、村民中心等阵地举办各类活动；市五医迁建完成土建工程，大荆镇中心卫生院建设有序推进；开展农村安全饮用水工程，启动15个农村饮用水达标提标工程和16个村自来水改造提升工程，镇安片自来水总管铺设开工建设。强化社会保障，落实计划生育奖励优惠政策，城乡居民医保参保率83%，发放报销补助60.59万人次。建立健全退役军人服务保障体系，建成1个镇本级和49个村（社）退役军人服务站。执行殡改制度，实施丧事手续办理“零跑”新模式，实行办丧过程全程监管，查处违规现象13起，处理人员13人，其中移交纪委查处党员1人。坚持私坟新建或翻新“零容忍”，推进龙滩村火烧山和矮脚山私坟生态化改造；推进草坪式、骨灰堂等生态公墓，五峰村草坪式生态公墓获批，中庄村骨灰堂列入建设计划。

社会治理

推进平安大荆建设，完善“一三
五”应急处置工作体系，开展应急处置演练3次；加强基层治理“四平台”建设，流转办结各类事项2万余件。开展平安大宣传、大巡防、大检查，加强禁毒、反走私、反邪教、非法金融防范、反通讯诈骗防范工作，切实提高平安三率。完成“平安护航新中国成立70周年”维稳安保工作。加强信访源头治理和越级访防控，推进信访代跑体系建设，建立40个信访代跑点，打击“以访谋利”典型案例1起，处理信访案件207件。加大人民调解力度，提升社区矫正执法水平，创成省级“文明公正规范”司法所。推进“清零攻坚”专项工作，新增10个微型消防站，翻新修缮电动车集中充电点51处，两类场所无火情发生。规范提升8个村级避灾点建设，提高避灾减灾应急水平。建立健全安全生产责任网络，查处并整改落实一般安全隐患288条。深化落实“最多跑一次”改革，推进“一窗受理、集成服务”，梳理优化群众办事事项，建立49个村社代办点，推广自助终端机建设投用。

党建工作

开展主题教育，坚持“开门搞整改”，通过民生小事问需问计问效会、“三服务”走访调研、意见箱征求等形式，解决村社民生小事，共办结146件并建立长效办理机制。圆满完成村（社区）规模优化调整，将全镇85个村撤并为47个村和2个城市社区，撤并率44.7%，建强基层组织堡垒，创建示范村9个，优化提升党建示范带1条，完成后进村整转2个。开展“高学历年轻村干部培养工程”，实现每个村有2名以上主职干部后备人选。掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权，切实守好意识形态建设的主阵地。从严落实党建工作责任清单制。深化联片领导“一岗双责”制，推行大荆镇干部联村制度。严格执行村社党组织书记县级党委备案管理制度和村干部资格条件常态化联审制度，共免职5人、退出8人。履行党委抓宗教工作主体责任，全面贯彻党的宗教信仰自由政策，落实“三人驻堂小组”制度，宗教工作法治化加强。推进“清廉大荆”建设，成立3个农村巡察组，对21个村社开展政治巡察，发现问题36条，并要求限期整改到位；党政纪立案查处32件，已处理党员25人。

（杨斌斌）