概述

清江镇地处乐清中部，东濒乐清湾、南接虹桥商贸重镇、西壤芙蓉古镇、北依风景秀丽的雁荡山。全镇总面积34.31平方公里，辖19个行政村，总人口3.85万人，其中建成区面积2.19平方公里，人口6526人。基层党组织96个、党员1820名。境内有乐清第一大河清江奔流而过，因此得名。自古以来素有“浙闽通渠”“温台孔道”之称。是“全国牡蛎之乡”，先后获评浙江省省级循环农业示范区、省体育强镇、省级生态镇、省卫生乡镇、温州一星级文明镇、温州市卫生强镇、“基本无违建乡镇”、温州市特色产业科技园、温州市“森林镇”、温州市学前教育先进镇，等等。2019年获评温州市第一批计划生育优质服务乡镇、温州市农业绿色发展示范区、温州市美丽乡村标杆乡镇，首次获得了考绩优秀单位。北塘村获评第一批国家森林乡村，省第二批农村引领社区。

综合经济

全镇限上固定投资完成3.20亿元，完成率109.3%，其中工业性投资累计完成1.75亿元，完成率175%；规上工业增加值4.35亿元，累计增速17.1%；限上批零住餐业总额完成2.66亿元，增速73.1%；进出口总额3.79亿元，同比增长6.6%。工业经济提档升级。规上工业产值等重点经济指标增速位居全市前列。规上工业产值18.95亿元，同比增长15.4%；重视科技投入，规上工业数字经济核心产业增加值0.65亿元，增速28.2%。研发经费投入0.6亿元，占比3.4%。智能化技改项目立项16个，共完成投资1.61亿元；推进“三服务”活动，深入企业了解基层实际，找准矛盾症结，帮助解决制约发展的问题，共收集梳理群众关心的热点难点问题54个；开工建设2个小微园，有效破解小微企业发展瓶颈。现代农业提质增效。发扬传统种养业优势，完成2497亩粮食功能区的建设工作。全年播种粮食面积1.28万亩，总产量9500吨。加快养殖产业升级，海水养殖面积1151公顷，淡水养殖面积215公顷，全年渔业总产量1.79万吨，总产值1.49亿元；以北塘果蔬专业合作社和万乐果业为主体，做好省级农业绿色发展先行区创建工作；农村集体经济持续壮大，村集体总收入1958.59万元，经营性收入946.78万元，同比增长22.1%。乡村旅游提速发展。完善配套设施和服务，完成江沿至北塘8万平方米的外立面改造，道路两侧绿化提升工程和美丽庭院建设，完成游步道、停车场、旅游公厕等李花谷景区化建设，建成并投用旅游集散中心1个；举办“第五届李花文化旅游节”，接待游客近15万人次，实现旅游收入523万元；北塘村被评为A级景区村庄，北塘果蔬合作社成功创成浙江省金果级果蔬采摘旅游基地，“乡村一日游”成为镇经济发展新的增长点。

发展动能

要素配置更加合理。开展“亩产效益综合评价”工作，完成177家工业企业的亩产评价，完成5家低效工业企业和11家亩均税收3万元以下企业的整治任务。排查容积率低于1.5的旧厂房10家，拆除改造旧厂房面积1.1万平方米。谋大招强成效显著。全年招商引资到位资金1.43亿元，完成率110%。新增亿元以上项目1个，投资概算1.02亿元。成功盯引浙江力达电器有限公司高端汽车零部件产业园项目落地乐清市经济开发区。该项目为乐清市2019年省“152”项目，占地112亩，于2019年2月20日完成供地，9月28日开工建设。创新土地要素供给。完成5000余亩储备补充耕地整治工作，完成北塘邺岙自然村及谢屏村740亩高标准农田建设。完成田垅、蔡岙等3个村101亩垦造水田工程的验收入库。礁头、蔡岙、九龙、西沿等村102亩建设用地复垦工程完工。在北塘村开展全域土地综合整治与生态修复工程，一期、二期、四期、五期的建设用地复垦验收入库，共计22.73亩。改革动能持续迸发。推进“最多跑一次”改革，建立12个村级便民服务点，公共服务更加便民。完成“最多跑一次”事项梳理53项，便民服务中心完成办理审批事项3800余件；党政机构改革全面完成，机构个数由原来的七办六中心调整为九办一中心，减少23%；推进农村集体产权制度改革，完成清产核资任务，集体经济活力有效释放。

城镇建设

“拆整建美”持续推进。全年拆除违法建筑7万多平方米，严格执行和完善农村建房“四到场”制度，有效杜绝新建违建。完成22户C、D级危旧房鉴定和处置工作。排查6023宗农村住房和49宗城镇住房，并录入浙江省农村房屋信息管理系统；持续做好“四边三化”，整治脏乱点122处；完成2019年度第一次规划修改方案的前期工作。完善江沿、靖江等村的村庄规划，申报九龙等4个新村的村庄规划编制。完善基础设施。推进“大干交通”，开工建设104国道至建新村通村联网公路工程、蒲新村道路提升工程。完成2019年智能公交廊点建设工程，共计8个村16个廊点的建设；推进“五水共治”，加大污水管网建设力度，基本完成农村生活污水和城镇污水建设工程的土建工程。补测渡头、小微园等地段的设计漏项并委托设计单位编制设计方案。生态环境持续改善。在全镇范围内开展工业企业环保行政许可规范管理改革工作，制定历史遗留环评和排污许可分类管理措施，引导排污单位规范排污行为，推进民营企业合法排污，将排污单位全部纳入生态环境管理，切实做到生态环境行政许可全覆盖；清江北岸（清江村至八宝塘段）生态标准海塘建设工程完成招投标，清江北岸海岸线整治修复工程完工，清江南岸海岸线整治修复工程正在安排会审。新增垃圾分类村9个，改造提升农村公厕12座，农村人居环境进一步改善。

乡村振兴

完成“花果飘香·滨海田园”乡村振兴示范带建设，全市排名第一。坚持以上率下，班子靠前指挥，主动认领清江公园节点打造工程、渡头村河道整治工程等16个重点难点项目，各个突破、协力合作，顺利完成各项任务。强化规划引领。提前着手谋划“花果飘香·滨海田园”乡村振兴示范带的规划编制，以自然与人文资源为骨架，从生态景观环境提升入手，引入文旅、农旅发展概念进行规划，集产业示范、休闲农业、康体养生、乡村旅游等功能于一体，高度体现镇山海文化和产业特色。强化产业带动。5个亮点项目、17个一般项目以及6大整治板块共计35个项目全部完成，城镇面貌实现蝶变。其中，集中整合清江山海资源，突出花海果香、海鲜鲜美的优势，打造北塘花卉基地、海洋生物展示中心、靖江垂钓中心及江沿旅游特色村等亮点产业项目，切实提升村集体经济收入、实现百姓增收。强化植绿美化。全面开展环境综合整治，共拆除违章建筑118处，利用拆后空间建设12个沿线口袋公园。投入500余万元，完成北塘至渡头段104国道绿化改造提升项目。清芙线绿化提升工程完工并顺利通过验收。

社会事业

社会保障更加全面。不断拓宽社会救助的覆盖面，基本医疗、养老保险实现提质拓面，参保率分别达98%、95%。全面核查特困、低保、低边等救助对象，新增低保18户，取消低保27户，调整低保9户，发放低保金233.69万元。基础教育更加完善。投资3000余万元的清江镇幼儿园完成主体一层建设。建成并投用清江中学宿舍、食堂等配套设施。全镇中小学全部获得市教学质量提升奖，是乐清唯一一个中小学全部获奖的乡镇，提高了教育教学质量。医疗服务更加下沉。完成清江卫生院迁扩建工程征地和立项等前期工作，建成并投用清江镇养老示范中心和清江镇残疾人之家。推进医疗康养项目温州水上运动中心二期建设。清江卫生院被评为温州市儿童早期发展基地、清北卫生院获评温州市规范化卫生室。打赢登革热防御战，投入50余万元在全镇范围内开展统一灭蚊行动，沙埠头1例输入性病例得到妥善医治，成功防控登革热。避灾救灾更加规范。及时引导各村调整制定自然灾害应急预案，提升北塘等4个村的村级避灾点，各避灾点生活物资储备完善，充分发挥救灾安置功能，保障转移安置群众1600余人次。做好超强台风“利奇马”抢险救灾和灾后重建工作，临时救助83户，发放临时困难补助资金12.4万元。乡风民风更加文明。文化体育事业加快发展，成功举办清江镇第三届全民运动会。加强对非物质文化和文物的巡查力度，修护北塘黄月秋碉楼和卢氏宗祠；深化移风易俗，全年节约资金6000余万元。开展“零跑”和定制班车服务，更加便民惠民。坚持常态化严管，处理违规办丧9例。深入推进“青山白化”工作，完成三塘骨灰堂项目主体工程建设。

社会治理

社会大局持续稳定。注重初信初访化解。重视与加强初信初访办理及矛盾问题的早期调解及初信初访办理流程规范化建设。建成镇级信访代办点1个，村级信访代办点全覆盖。全年受理信访件174件，双满意率98.7%。成功化解镇本级信访积案2件、国家信访局督办信访积案1件；扎实推进平安建设。创成5个平安村居、1家平安单位和2家平安企业。开展以“平安护航新中国成立70周年”为主题的平安综治大巡防活动，圆满完成中华人民共和国成立70周年大庆及重要时间节点的维稳安保工作。消防工作持续向好。深化消防隐患专项整治，针对市“消防清零攻坚行动”的536户两类场所进行逐户实地核查清零攻坚，9月通过市消防局复查验收，合格率98.97%。全面排查整治棉花塘村114户出租房，10月满分通过市消安委验收，完成市级重大火灾隐患集中区域挂牌整治工作；加强防控建设，新增2.5吨水罐消防车1辆、村级微型消防车2辆。在67家高层出租房与53家合用场所安装智能烟感145个，有效提升全镇消防应急能力。安全生产持续改进。坚决打好安全生产“七大攻坚战”，严抓隐患排查整治，排查企业228家次，发现隐患172处，立案3起，罚款3.1万元。积极指导3家企业参加国家三级标准化达标和小微标准化达标复评工作。清江镇工业区成功创建温州市安全文化示范公共场所。排查和整治104国道隐患点和市政道路桥梁临水临崖、高落差交通安全隐患点，事故总量继续下降。加强基层治理。全面深化基层治理体系建设，深化矛盾纠纷化解工作，成功调解矛盾纠纷案件114件，同比增长72%，涉案金额约453.24万元；完善全科网格建设，排查处理事件10604起，办结率100%。积极组织开展反走私、反诈骗等专项活动，提升风险防范与动态处置能力。深入开展扫黑除恶专项斗争，推进禁毒、新居民和流口等工作，社会大局平稳有效。支持人民武装工作，加强双拥优抚、民兵预备役和人防等工作。发展工会、共青团、妇女儿童等事业。

党建工作

全面从严治党，将党建引领贯穿于各项中心工作始终。扎实推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，梳理群众关心的热点难点问题54个，查摆问题清单177条，镇村两级累计完成民生小事86件。针对“9+4+2”专项排查整治项目的13类26个问题，全部完成整改，并形成4个长效机制。巩固基层党建。建立镇班子成员分片联村抓党建工作责任制，督查指导各基层党组织规范化标准化建设，提升建设9个党群服务中心，打造2个党建样板村和3个党建示范村。开展村干部整固提升行动，细化村干部绩效法，规范村干部坐值班制度。严肃处理村干部违法违纪或不正确履职现象，免职处理8名村干部。从严从实加强基层党员队伍管理，严把党员发展关，全年发展党员22名，发展积极分子11名。实施农村党员先锋指数管理，严肃查处党员违法违纪行为，处分违法违纪党员34名，其中开除党籍4名。村规调整促民增收。全面完成17个涉及村的撤并工作，完成村规模优化调整，由原来的29村撤并为19村，撤并率为34.5%，完全融合率43%，在全市率先推出新村扶持“十二条红利”。同时，在组织融合和发展融合上出实招，优化组织设置，实现新村组织负责人100%“一肩挑”，7个新村共谋划9个发展项目，完工5个。党建考绩优秀；主抓意识形态工作。牢牢掌握意识形态工作主动权，完善宣传队伍建设，有效管控舆情风险，问效案件处理率100%，网络空间更加清朗。强化统战工作，落实“三人驻堂小组”制度，民族宗教领域保持和谐稳定。聚焦清廉清江建设。预防和惩治腐败，处理案件28起，开除党籍1人，留党察看2人，严重警告14人，警告11人。支持保障人大、政府依法履行职能，做好党管武装等各项工作，形成全镇上下共谋发展的良好局面。

（杨鸣晓）