各位代表：

现在，我代表淡溪镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

一、攻坚克难，2020年工作成效显著

2020年是极不平凡的一年。一年来，面对国际国内形势的深刻变化特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的支持指导下，面对疫情防控、复工复产、铁腕治水、村社换届选举等一场场大战大考，我们一仗接着一仗打、一关接着一关闯，坚持以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为统领，带领全镇上下同舟共济、迎难而上，坚定信心、抗击疫情，大干实干、稳中求进，有力推动淡溪经济社会各项事业平稳发展。

（一）防控复工“两战”赢。新冠肺炎疫情发生后，坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，组织全体机关干部、各村社干部、党员、志愿者、基干民兵队伍等900余人投入“战疫”一线，连续不间断执勤守护近40天，全年共核查疫情防控数据2316条，派单核酸检测1137人次，隔离重点地区来乐人员422人，快速阻断疫情传播，实现二次感染“零”记录。慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”，形成闭环防控体系，严格落实健康码、乐闪通等精密智控机制，强化进口冷链食品、重点人员和重点场所监管，全力构造疫情防控坚固防线。同时，扎实做好“六稳”“六保”工作，精准有序推进复工复产，交出了“两战”都赢的高分答卷。

（二）综合实力显著增强。不断转变经济发展方式，提高发展质量和效益，推动辖区经济健康发展。工业经济提档升级。完成固定资产投资6.9亿元，招商引资亿元以上项目1个，规上工业总产值达19.17亿元；规上工业增加值累计增速17.4%，规上工业数字经济核心产业增加值累计增速26.2%，规上工业研发费用增速19.4%，限上批零住餐销售总额增速6.2%，限上社会消费品零售总额增速17.9%。深化“三强两促”“三服务”“两万两千”行动，驻企服务员“一对一”主动联系帮扶规上企业，联动破解企业难题78个。完成低效企业整治7家，老旧厂房改造提升共8家，合计4.9万平米。生态农业提质增效。积极调整优化产业结构，落实产业引领、龙头示范和政策奖励，大力扶持现代农业企业，推动村集体土地规模化流转，推进产业化、标准化、品牌化，促进现代农业快速发展和农民多元增收。目前，我镇共有1300余亩铁皮石斛示范园，8000余亩特色水果（杨梅）主导产业示范区，50亩大鲵养殖精品园，1000亩油菜花基地和300亩红心猕猴桃种植基地，特色农业初具规模，丰之源石斛科技有限公司获评浙江省级林业重点龙头企业称号。旅游产业发展壮大。举办杨梅节、状元宴、油菜花节等乡村节庆，发扬地域特色风俗，挖掘和传承淡溪特色地域文化。精心策划、开发推介淡溪旅游资源，梅溪村获评全国文明村，马岙村获评2A级旅游村，状元文化研学游项目初显成效；扶持发展农家乐、休闲采摘等一批乡村旅游点；积极谋划王十朋故里景区、黄塘古村景区提升，把淡溪旅游资源融入大雁荡旅游板块进行开发。

（三）城镇面貌焕发新颜。基础设施不断完善。完成淡硐路拓宽改建项目；虹三线改扩建一期工程、溪北大桥即将完工；桥底至霞雪联网公路工程建设已完成路面建设；寺西整村改造进入二期工程；完成乐柳虹平原防洪排涝一期、110KV淡工变征地；樟布岙水库、长青农整、朱苔岭道路、虹三线综合供能站、15万头养猪场等项目稳步推进；溪塘三期清零工作有所突破；全域推进27个“污水零直排区”项目，总投资4000万元，已通过温州市验收。乡村振兴高标推进。高质量推进“溪路踏歌·状元寻履”乡村振兴示范带建设，总投资3650万元，高规格布局18个项目，涉及品质集镇、虹三线沿线景观及绿化打造、梅溪草堂文化提升、四都漫溪、马岙森林公园、杨川村、淡溪石斛特色产业园、沿线村社基础设施及人居环境提升等项目，年度任务均已完成。全域环境持续改善。淡溪镇2020年“全域美”建设共涉及6大攻坚行动29个重点建设项目，已完成项目建设总进度80%。全面铺开农村生活垃圾分类工作，创建玉兰花园、淡溪中学等示范点，实现示范带动引领；与四都青少年实践教育基地合作开发垃圾分类研学路线，实现垃圾分类进校园；做好镇域可再生垃圾全链条闭环处置，实现易腐垃圾减量化处理及“循环再生”。大力推进铁腕治水攻坚任务，完成97家工业企业截污纳管整治，36家六小行业整治，取缔20家沿河畜禽养殖场，拆除30余处沿河违章搭建。深入开展美丽田园创建暨城乡环境大整治大提升行动，加大“五乱行为”整治力度，完成24个村社村庄环境整治，累计清理垃圾近万吨，拆除各类棚架3000余个，整治田园8000余亩，拆除露天坑300余个；持续推进 “三改一拆”，全年共拆除违章建筑3.1万平米，旧厂区改造1.2万平米；对123户农户建房进行放样，100户进行基槽验线，实现“零”违法。建立淡溪镇“全域美”行动考评及奖励办法，将村庄项目建设和资金补助与考评结果挂钩。

（四）社会事业稳步提升。社会保障更有获得感。全面落实低保户、特困户、残疾人等重点人群保障工作，全年针对农村重点人群发放补助1186.4万元；全镇医保参保率达98%；新建镇级居家养老中心1个；认真做好精准扶贫和移民工作，帮扶75户困难家庭增收，移民项目申报20个，总投资1847万元；农村饮用水达标提标工程投资3375万，给水总管11公里，给水支管55公里，现已基本完成，受益人口18500人；完成7672户危旧房排查建档，拆除C、D级危房30户；困难家庭无房户排查14户，发放租房补助10.36万元。人民生活更有幸福感。建成淡溪镇综合文化站并于7月投入使用；新建人大代表中心联络站；创办淡溪镇老年电大辅导站；淡溪镇公办幼儿园项目建设加速推进，四都青少年教育实践基地提升建设；新增公交路线2条，解决山老区群众出行难问题；不断丰富群众精神文化生活，依托文化礼堂等宣传阵地，举办各类文体赛演活动。社会治理更有安全感。完善基层社会稳定“一体两翼”工作体系，提升社会矛盾纠纷调处化解中心作用，推进“全科网格2.0”建设，全年累计办理各类案事件3069起，信访事项324件，化解信访积案8件，有效促进社会治理能力的提升与深化。进一步加强对毒品违法犯罪分子的打击力度，强化禁毒预防教育宣传；持续深化平安建设，切实加强安全生产、食品药品安全工作，有力确保社会大局和谐稳定，各类警情持续下降，刑事警情、治安警情、黄赌毒警情分别下降18%、14%、41%；深入开展消防安全“百日攻坚”专项行动及“回头看”工作，镇域合用场所全部完成整改，“通天房式”出租房整改率达90%以上。圆满完成村社组织换届，实现所有新村“三资”完全融合；高质量完成全国第七次人口普查；宗教、侨务、对台等工作切实加强，征兵和双拥优抚工作得到强化，青少年、妇女儿童、残疾人、社会福利等事业取得新发展。

（五）政府建设切实加强。坚持重大事项向人大报告，主动接受人大代表和社会各界的监督，高度重视议案、建议、批评等办理工作。今年市十六届人大四次会议代表建议16件，满意率达100%。坚决落实民生实事项目，“溪路踏歌·状元寻履”示范带如期完成年度任务，并得到温州市住建局高度评价，铁腕治水、美丽田园创建暨城乡环境大整治大提升行动取得成效，农村饮用水达标工程已基本完成，“污水零直排区”建设已通过温州验收。统战工作不断加强，召开云上乡贤参事会，常态化结对走访，全力做好稳侨、安侨、暖侨工作，民族宗教领域保持和谐稳定。深入推进政治巡察，对9个村（居）开展农村基层巡察工作，发现问题65个，移交问题线索1个，实现全覆盖。清退违规发放津补贴18070元；诫勉谈话7人，约谈、教育提醒112人次。全面大力推进“最多跑一次”改革工作，聚焦为民便民，及时推广应用“浙里办”，提升服务效能，镇便民服务中心全年为群众办理各类业务5700余件，接受咨询3000余人（次）。

各位代表，2020年我镇经济社会发展和疫情防控取得的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是镇党委团结带领全镇人民努力奋斗的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果。在此，我代表淡溪镇人民政府，向各行各业辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作大力支持的各级人大代表、政协委员、离退休老同志，向所有支持淡溪镇发展的各界朋友，致以最衷心的感谢和最崇高的敬意!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展还存在不少困难和短板，主要表现在：受疫情冲击，经济不确定性和外贸风险多，经济下行压力持续增大；“大好高”项目不多，镇财政能力薄弱，后疫情期间实现高质量发展任重道远；旅游对经济贡献度还不够，乡村振兴力度还需加大；教育、医疗、文化等公共服务与人民群众期盼还有差距，防灾减灾体系存在薄弱环节，安全生产、消防安全、信访维稳等工作压力仍然较大；政府服务效能、依法行政水平还需进一步提升。对这些问题，我们将予以高度重视，努力做到精准施策，切实加以解决落实。

二、紧盯目标，奋力加快2021年发展步伐

2021年是“十四五”规划和实现第二个百年奋斗目标的开局之年。任务极其艰巨，使命无比荣光。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，聚焦聚力忠实践行“八八战略”，主动服务和融入“五市五区”建设，奋力打造乐清“城市后花园”，以高质量发展的优异成绩献礼建党百年。

为此，我们重点抓好三方面工作：

（一）施共同富裕之策，开辟乡村振兴新通道。推进产业转型升级。加大招商引资、招才引智力度，实现经济指标“弯道超车”、产业发展“聚变升级”；抢抓5G数字时代机遇，完成智能化技改项目8个；新增小升规企业4家；引进一批“大好高”项目，落地亿元投资项目1个以上，加速推进15万头养猪场建设；加快乐清市佳联电子科技园建设、星火汽车电子有限公司旧厂区改造。激发农业发展活力。大力扶持杨梅、蓝莓等农业产业发展，包装提升垟岙素面、古法酱油等农产品，扶持打造农产品集散中心；深度开发四都铁皮石斛基地，着力打造一条集农业、旅游、采摘、观光为一体的农业产业精品线。构建全域旅游格局。深化全域旅游发展，完善淡溪生态文化旅游区规划，争取通过3A级旅游镇评审，加速“王十朋故里景区”提档升级，完成梅溪草堂文化提升，加速推进梅溪书院、“梅溪里”庄园等项目；实现黄塘古民居群保护与开发利用；争取将硐垟景区融入瓯江山水诗路开发建设；与四都青少年实践教育基地合作开发“味道淡溪、文化淡溪、水利淡溪”等研学游路线，拓宽旅游产品品类，提升吸引力。

（二）筑城乡融合之基，绘就全域美丽新画卷。以“1122”战略为抓手，推进全域美丽。即一条带、一条路、两条溪、两个村。提升“溪路踏歌·状元寻履”乡村振兴示范带，沿线重点布局美丽城镇项目，打造一批美丽乡村、标志性景观，通过示范带建设进一步提升淡溪人居环境和产业发展；做好王十朋故里、“永嘉四灵”等瓯江山水诗路项目提升；对淡溪和四都溪实施水利加固和生态化改造，双环打造10公里沿溪生态休闲圈；“以梅溪村、黄塘村两个重点旅游村级周边打造提升为引擎，推动乐清“后花园”建设。全方位打造“全域美”。开展美丽田园创建，打造1个千亩以上“美丽田园”示范点，加快推动土地流转，田园清洁美化；深化美丽城镇创建，谋划8个项目，预计完成投资7000万元；持续推进村庄环境综合整治，以最美村、最脏村评选为抓手，通过擂台比美，村村竞美，推动村庄环境蝶变升级；巩固生活垃圾分类工作成果，打造标杆镇、创建示范村、示范点。

（三）立民生福祉之本，建设幸福美好新家园。强化新冠疫情防控。以对人民群众高度负责的态度，慎终如始、毫不动摇抓好常态化疫情防控，坚决筑牢“外防输入、内防反弹”严密防线。严格落实“扫码测温”“安居码”受控管理，坚决守牢入淡大门、公共小门、群众家门。实施中高风险地区来乐返乐人员管控，实行最严格的进口冷链食品管控措施，做好春节前后大范围人员流动风险应对，严防严控集聚性风险。提升公共服务水平。争取完成长青农整项目主体建筑；加快教育资源扩容提质，建成淡溪公办幼儿园；开发用好四都实践学校省级研学游实践基地，提升教育教学质量；优化公共卫生服务，提升城乡医疗卫生发展水平；凝聚乡贤力量，发挥乡贤作用，建成全市首个镇级乡贤馆，并于2021年对外开放。健全社会保障体系。确保城乡居民基本医疗保险参保率达99%以上；推动社会福利事业发展，积极开展助残、助困、助学等关爱行动；重视移民村集体经济发展工作，谋划移民项目21个，总投资2017万元，计划补助1743万元。提高基层治理能力。以平安淡溪建设为根本，推行全科网格工作；加强和创新社会管理体系，深入开展社会矛盾排查化解活动，完善“矛调中心”建设，健全基层治理体系；全力打好“平安护航建党百年”大会战，持续开展安全生产、消防安全、危化品等领域安全隐患排查整治，切实抓好防台防汛防旱等工作。

三、以人为本，提升政府自身建设

（一）转换职能、转变作风，建设实干型政府。提高干事的本领，强化生成性学习，用系统观念和系统方法提高效率、提升标准，推动各项工作项目化、清单化、节点化落地。强化干事的担当，大力发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，走出“安乐窝”、打碎“保险箱”，大胆闯、大胆试、大胆干，努力打造最优营商环境；对确定的目标、部署的任务一抓到底，确保政令畅通；对有利于群众、有利于发展的事，再多再难都要抓紧办、努力办、持续办；通过破堵点、推新政、创亮点，打造最佳实践、争当领跑先锋。

（二）依法行政、讲求诚信，建设法治型政府。深入贯彻习近平法治思想，把政府工作全面纳入法治轨道，推动法治政府建设再上新台阶。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，广泛接受审计、司法、监察、舆论和社会监督，高质量办理建议提案。严格落实重大行政决策法定程序，全面实施法律顾问制度，确保各项行政决策遵守法律规定、符合发展实际、体现群众意愿。

（三）廉洁自律、率先垂范，建设廉政型政府。严格落实全面从严治党主体责任和党风廉政“一岗双责”，严明政治纪律和政治规矩，严格管权、管人、管钱，加大执纪审查力度，坚决查处群众身边的微腐败问题；严格落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮，以优良作风促政风、带民风；坚持政府过紧日子，集中财力保民生、保重点，“三公”经费支出压减5%以上。

各位代表，新阶段赋予新使命，新征程铸就新辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的正确领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，勇立潮头、勇挑重担、勇开新局，为奋力打造乐清“城市后花园”而努力奋斗！