概述

2019年，市委巡察机构全面贯彻落实中央、省委、温州市委关于巡视巡察工作的新部署新要求，聚焦“两个维护”根本政治任务，履行职责使命，深化政治巡察，发挥巡察“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”作用，取得一定成效。2019年巡察工作考核名列温州各县（市、区）第一名。

巡察队伍建设

配强巡察队伍力量，配齐5个市委巡察组组长、副组长和巡察专员。设立市委巡察工作保障中心，核定全额拨款事业编制7名，其中5名用于配备专职联络员。建立市委巡察工作人才库130人，为巡察工作提供人才支持。强化干部教育培训，定期举办市委巡察干部业务培训班，对全体巡察干部进行系统、全面的业务培训。全年累计组织巡察干部学习培训、知识竞赛、书面测试等活动23次。

巡察制度建设

完善巡察配套政策，制定出台《巡察人才库建设及管理办法》《巡察机构工作回避办法》《关于对插手、干预和影响巡察工作行为实行记录、报告的规定》以及教育培训、巡察公开、绩效考核等文件，健全巡察相关议事制度和巡察整改日常监督、问题线索会商研判等机制。构建部门协作机制，推动巡察监督与其他监督贯通融合，增强监督整体合力。每轮巡察进驻前召开由17家单位参加的巡察工作协作协调会，征询被巡察单位的有关情况。创新巡察方式方法，首次在第四轮巡察中同步对15个被巡察单位党组织开展选人用人和意识形态工作专项检查。探索建立巡审联动机制，加强巡前沟通、巡中配合，推动巡察工作专业化、精准化、高效化，乐清巡审联动做法先后被《中国纪检监察报》《浙江日报》和省纪委网站等媒体刊登报道。

巡察全覆盖

实施市委常规巡察，2019年共安排两轮常规巡察，组织开展巡察监督20家市直单位和10个乡镇（街道），累计听取专题汇报95次，召开座谈会34次，涉及567人，进行个别谈话1987人，明察暗访209次，延伸了解下属单位71个，开展专项检查46次，受理来信、来访、来电196件。部署农村基层巡察，编制《2019—2021年农村基层巡察工作方案》，重新组建农村基层巡察组，重新确定巡察全覆盖任务对象，明确巡察计划和任务分工，全年完成197个村社党组织的巡察任务。推进基层站所巡察，全年共巡察24个基层站所党组织。

重点项目巡察

紧扣中心工作，做到各级重大决策部署到哪里，巡察监督就跟进到哪里，确保中央、省委和市委各项决策部署落实到位。2019年组建市委机动巡察组，开展“机动式”巡察市人防系统，发现问题13个，其中问题线索3个；组建2个市委专项巡察组，开展专项巡察全市29个小微企业园，发现问题133个；开展扶贫领域专项巡察芙蓉镇、大荆镇、仙溪镇、岭底乡、智仁乡、龙西乡等6个乡镇，发现问题53个，其中问题线索2个；配合温州市委交通领域重点项目专项巡察工作，严格督促有关单位按期完成整改任务。

巡察成果

坚持边巡边改，巡察中结合发现问题与解决问题，使巡、改、查紧密衔接，形成良性互动。第三、四轮巡察期间，直接交办被巡察单位问题34个，至年底全部已整改到位。强化线索查办，出台《规范问题线索管理处置的若干意见》，并建立问题线索督促办理机制，及时处置问题线索。抓整改质量，建立问题清单“双反馈”制度，问题既反馈给被巡察党组织，又反馈给分管市领导，强化整改情况的督促指导。坚持标本兼治，对发现的共性问题，向相关职能单位发出建议，督促其完善制度、堵塞漏洞，推动面上问题解决。完善巡察整改日常监督工作机制，市纪委监委、组织部门相关负责人出席巡察反馈会、被巡察党组织整改专题民主生活会，并督促被巡察党组织整改落实。

（周 磊）