概述

2019年，市法院履行宪法法律赋予的职责，各项工作取得新进展。全年新收案件25021件，办结24980件，同比下降5.7%和6.5%，收案数连续两年呈下降态势。未结案件3584件，同比下降1.1%。

机构编制

3月22日，浙江省高级人民法院印发《温州市基层人民法院内设机构改革方案》（浙高法〔2019〕44号），优化调整原有核定内设机构，由20个部门精简至11个部门（不含司法警察大队、派出人民法庭），包括综合办公室、政治部（机关党委）、刑事审判庭、民事审判一庭、民事审判二庭、民事审判三庭、民事审判四庭、行政审判庭（综合审判庭）、立案庭（诉讼服务中心）、审判管理办公室（研究室）、执行局。

刑事审判

审结刑事案件2061件，与上年基本持平；判处罪犯2835人，同比上升4.8%。开展“扫黑除恶攻坚年”活动，审结“套路贷”“霸王搬运”等涉黑涉恶案件28件97人。依法审结省扫黑办挂牌督办的周某涉黑及其“保护伞”案件。严惩新型网络犯罪，办理P2P平台诈骗、网络赌博等案件141件308人。严厉打击危害食品药品安全犯罪，追究刑事责任35人。审结泰顺县委原副书记周某受贿等职务犯罪案件12件。审结的“失联男孩”母亲陈某犯编造、故意传播虚假信息罪一案，裁判结果获央视“新闻1+1”等主流媒体高度评价。践行“两山”理念，判处环境污染犯罪11件23人。

民商事审判

审结民商事案件12277件，同比减少1.3%。创新发展“枫桥经验”，民商事可调撤率71.1%，调解案件自动履行率59.3%。审结人身损害、劳动争议等民生案件440件。推进家事审判工作，化解婚姻家庭纠纷1455件，出具离婚证明书658份，制发人身安全保护令11份。审结合同纠纷2807件，调解撤诉1418件。审结商品房买卖、建设工程等不动产纠纷案件514件，结案标的额2.5亿元。妥处群体性诉讼案件，协同翁垟街道妥处沙头、山环等村“农嫁女”纠纷，为破产企业兴乐集团的261名职工全额追回欠薪近1300万元。依法保护金融债权，审结金融借款案件1349件，结案标的额11.3亿元，助力市不良贷款率降至近5年新低。建立金融风险化解府院联席会议制度，联合市税务局等6部门推动民间借贷协同治理，维护金融秩序稳定。联合市人行、市银保监组等部门设立温州首个金融纠纷化解工作室，试点公证金融债权“免诉执行”，实现金融不良债权高效处置。主动对标世行营商环境“办理破产”指数，受理破产案件75件，审结36件，化解不良资产1.5亿元。深化知识产权“三合一”审判，审结侵害施耐德等驰名商标案件90件。

行政审判

审结行政诉讼案件428件，异地交叉管辖永嘉、洞头行政案件49件。全面推进“裁执分离”，审查行政非诉案件187件，准予强制执行175件。召开府院联席会议，政府系统领导干部60余名参会，推动行政争议源头防范。依托行政争议调解中心促成撤回起诉案件307件，调撤率71.7%，推进行政争议实质化解。推动设立司法与综合执法联络室，助力乐清市“非现场”执法全省试点工作。联合市司法局开展“行政机关旁听百场庭审”活动，副市长率队旁听庭审，促进了行政机关应诉能力提升。

案件执行工作

新收执行案件10157件、执结9834件，同比下降11.3%和15.1%。实际执行率65.3%，居温州基层法院首位；执行标的到位率55.0%，居温州基层法院第三；执行到位金额20.1亿元。贯彻“史上最严强制执行措施”，部署“猎赖”系列集中执行行动，司法拘留、罚款908人次，向公安机关移送拒执罪等案件36件39人、已判处19件20人，违法制裁率居温州基层法院第二。纳入失信被执行人6762人，限制高消费7192人，提请公安网上布控4204人次，扩大拒执惩戒覆盖面。构建智慧执行模式，依托“执行在线”等信息化系统，发起在线查控111615次，冻结资金8108.2万元，查封不动产2700余处，推动“纸上权利”向“真金白银”变现。发挥“豸爱”基金作用，向118名“执行不能”案件当事人发放217.3万元。引入司法网拍辅助机构规范财产处置，成交拍品310件，拍卖金额13.9亿元，溢价率32%。

司法便民工作

以“两个一站式”建设为契机，推动诉讼服务中心成建制入驻社会矛盾纠纷调处化解中心，诉前化解纠纷3110起。谋划“一庭一品”司法品牌建设，增设雁荡旅游巡回法庭和执行联络站，最高人民法院专委专程调研。巩固立案登记制成果，网上立案11332件，民商事案件当场立案率99.8%，引领司法领域“最多跑一次”改革。发挥12368司法服务热线作用，全年共接入来电9786个，接通率99.8%，答复率100%，满意率100%。加强司法救助工作，为当事人缓减免交诉讼费68万元。加强“四大公开平台”建设，上网公开裁判文书1.15万份，开展庭审网络直播3247次，发送案件节点信息6.3万余条。

司法改革

推进认罪认罚从宽制度适用，对688名被告人依法适用缓刑，做到及时惩治、宽严相济。推进刑事案件律师辩护全覆盖，普通程序案件委托辩护、指定辩护795人。深化庭审实质化改革，召开庭前会议31次，在51起刑事案件中通知81名证人出庭。推进民商事案件繁简分流，适用简易程序结案8710件，实现简案快审、繁案精审。全面推广应用“移动微法院”，累计流转案件24784件次，线上完成调解、送达等43865次。推进ODR平台建设，注册调解员816名，调解成功率95.3%。推动建立电子送达为主，邮寄送达、公告送达为辅的送达模式，智能送达应用率99.2%。联合市公安、市检察机关推动政法机关“一体化”办案系统运行，利用数据跑路实现程序提速。推行无纸化办公办案模式，实现电子卷宗随案同步生成和应用。部署“质量建设年”活动，员额法官人均结案346件，上诉率8.6%，二审改判发回瑕疵率1.5%，主要办案指标继续保持温州法院前列。坚持院庭长办案常态化，带头办理重大疑难复杂案件2594件。规范审判委员会议事流程，限缩讨论案件范围，全年上会讨论案件数同比减少32.7%。抓好司法质量监督大检查工作，落实省高院案件质量评查反馈意见，对10名瑕疵案件经办人处理问责。

社会管理机制创新

将平安护航中华人民共和国成立70周年作为首要政治任务，部署开展“领导大接访”系列活动，接访群众257人次，化解涉诉信访案件67件，加强涉诉维稳安保工作。深化“综治合力·法庭办案”机制，推动成立市首个“无讼社区（乡村）示范点”，参与基层社会治理。推进人民法庭增设工作，有力服务乐清乡村振兴战略。审查“村两委”成员候选人失信、犯罪记录1.9万余人次，保障村（社区）规模优化调整工作有序推进。延伸办案职能，发布审判白皮书4篇、司法建议31份。开展“法治文化进行业”“法治文化进礼堂”“五·一雁荡普法行”等活动，为女企业家协会等行业协会、村居及景区提供点单式普法服务。

部署“亲商助企司法服务年”活动，出台司法保障举措20条，联合市检察院、市工商联在“乐商家园”设立“司法护航室”，为企业提供全方位司法服务。联合市投资促进服务中心、市侨联在12家乐清驻外商会设立司法服务联络站，聘请65名乐清海内外知名人士担任特邀调解员，建立“1+1+1”诉调对接机制，推动“商人纠纷商会解”。加大企业帮扶力度，为企业应急转贷2.4亿元，运用活查封、活扣押等司法措施，让企业生产经营不受影响。

（纪承伟）