问：为什么要出台该政策？

答：为抢抓碳达峰碳中和历史性机遇，大力培育我市低碳产业集群发展，同时对标制造业低碳化发展先进水平，努力促进生产方式绿色低碳，我市起草拟制了《关于加快低碳产业集群发展和制造业低碳化发展的意见》（以下简称《意见》）。

问：该政策制定的过程是怎么样的？有无公开征求相关部门、企业等的意见？

答：该政策于2021年3月下旬着手起草，3月23日市府办牵头召开征求意见会议，由我市各有关部门就相关的政策进行研究反馈，3月26日经信局再次召开企业和机构座谈会，同时在市政府门户网站公开征求意见，进一步修改完善后形成送审稿。3月30日，市长办公会议对本政策进行了研究讨论，经信局再次就文本内容进行了修改和完善。

问：该政策涉及哪些内容？

答：该《意见》包含加快低碳产业体系培育发展、完善节能改造项目政策体系等十方面的内容，具体内容如下：

（一）加快低碳产业体系培育发展。该款内容是根据战略性新兴产业统计目录，并结合乐清实际，进行低碳产业分类培育，确定培育名单并进行“亩均效益”评价保档，在亩均评价后的“1+10”差别化政策中实行全要素培育低碳产业。

（二）完善节能改造项目政策体系。该款内容参照《乐清市制造业高质量发展示范县 （市、区）创建财政专项激励资金激励政策 》(乐经信〔2020〕26 号)第九条执行，最低门槛依然设定在每个项目降低30吨标准煤以上或节水项目年节水量在500吨水以上。同时，为鼓励企业开展重点用电耗能设备的节能技改，及大幅提高节能技改数量，故新增了“对电机、变频器、空压机、节能变电器和余热余压等设备投资总额30万元以上的，可以单独立项申报，并给予15%的补助。”

（三）构建低碳产业创新体系。该款内容参照《乐清市行业技术攻关项目和首台套、首批次、首版次补助资金管理办法》（乐政发〔2020〕30 号）执行。

（四）支持低碳产业市场体系发展。该款内容为新增补助项目，大力支持列入温州市及以上推广目录的节能产品和低碳产业培育库企业的整机及关键零部件对外销售额（不含税价）达2000万元以上的，按照设备销售额的5%给予生产企业补助，最高补助不超过50万元。

（五）健全低碳产业招商项目体系。该款内容围绕产业链建设开展招商引资，对新建立的符合《绿色产业指导目录》的重大产业项目，对在乐落地的实际固定资产投资超过3亿元（外资项目需超过1000万美元）、有独立法人资格的新增低碳产业项目（不含产业园区类），从正式投产年度起5年内对项目单位给予奖励，奖励额度前3年按项目所形成的地方综合贡献度、后2年减半的标准确定。

（六）拓展低碳金融创新体系。该款内容为进一步探索低碳信贷、低碳债券、低碳发展基金、碳金融等低碳金融新业态，鼓励包括国开行在内的各类金融机构重点对项目产业化、碳交易、节能技改、分布式光伏等设备投入进行融资支持。对低碳产业的企业融资需求，优先受理，优先安排资金，并享受优惠利率，优惠利率原则上不高于 LPR（贷款市场报价利率）+100BP。鼓励各类社会资本设立绿色产业基金，对其政策性融资担保公司的担保费率不高于0.5%

（七）加强绿色制造体系建设。该款内容在《乐清市制造业高质量发展示范县 （市、区）创建财政专项激励资金激励政策 》(乐经信〔2020〕26 号)第九条基础上，增加了对乐清市级绿色工厂的5万元补助，同时将争取建立100家以上的省级绿色企业培育库（乐清级绿色工厂）。增加了智慧能源管理系统项目补助，该系统是提高企业用能管理的最有效的数字化手段。增加了电平衡测试项目补助，对企业实行节能改造项目起到很好的促进作用，能精确检测出企业的用能弊端，使节能改造更加具有针对性。且增加了各级绿色工厂的企业“亩均效益”评价加分，引导重视绿色工厂体系建设。

（八）优化低碳产业服务体系建设。该款内容是根据《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》国办发〔2010〕25号加大对节能服务引导和对节能机构的培育；支持我市节能诊断服务工作开展；支持节能服务机构为我市开展合同能源管理；支持“低碳券”纳入“服务券”范围进行推广使用。

（九）提升企业低碳管理体系水平。该款内容是对我市的重点行业和企业的低碳管理水平进行引导，特别是年耗能量500吨标准煤以上的企业实施的精益化生产管理进行支持。并实施重点行业能效领跑节能行动，对当年节能降耗明显的，在能耗指标、排污指标安排上予以倾斜。

（十）创新低碳项目改造五色图管理体系。该款内容将根据企业单位产值碳排放量高低情况，实施相应差别化政策，倒逼企业不断深化低碳改造。

问：该政策什么时候开始正式实施？

答：本意见自 2021 年 5 月 14 日起施行。有效期三年。

解读机关：乐清市经信局

联系电话：0577-62555687