胡斌等委员：

你们在第十三届政协乐清市委员会第五次会议上提出的《后疫情时期助力民营经济发展 提高金融机构的服务精准度》（第139号）提案已收悉。经研究办理，现答复如下：

2021年，乐清市金融工作服务中心深入推进金融综合改革，进一步落实落细融资畅通工程，保持全市金融总量平稳较快增长势头，不断优化信贷投放结构，切实助力民营经济高质量回升。截至2021年5月末，乐清市信贷总量稳步增长，各项贷款余额1790.2亿元，同比增长18.47%，高于温州平均增速（16.15%）；信贷结构进一步优化，制造业贷款新增47.3亿元，增量占温州30%；小微贷款新增86亿元，增速（12%）高于温州平均增速(10%)；企业中长期贷款新增99.4亿元，增速（44.9%）高于温州平均增速21.7个百分点。主要工作做法有以下几点。

一、强化数字赋能，深入推进金融数字化改革

（一）完善金融综合平台建设。今年以来，针对金融平台建设，温州市政府层面利用数字化改革的有利契机，积极推进温州金融综合服务平台建设和各类平台数据整合，现已实现与信用温州、企业码、帮企云、金融大脑、惠企直通车以及信保基金等平台融合，同时实现与省人行保证登记系统、信用信息服务系统互联互通（其他有关平台也在对接整合互通中）。在数据归集方面，截至目前，平台归集了包括人行、电力、海关在内的28个部门，87类近7000万条企业数据，为办理融资业务提供数据支撑。我们也积极开展调研，了解金融服务数字化的需求、意见建议，及时反馈给上级和我市有关部门。针对提案中提到的希望共享的企业信息，经信部门也在数字经济改革中积极对接相关部门，接下来争取在法律法规允许的情况下，能开放端口，共享信息数据。

（二）加强金融综合平台推广力度。今年以来，市金融管理部门在全市强化金融综合平台在企业端的宣传推广，并结合乐清当地企业情况，不断完善平台数据来源，持续引导企业通过平台实现融资，做好“了解企业户、搜寻无贷户、解决首贷户”的任务，利用数字赋能提升信贷效率，节约企业融资成本。截至2021年5月末，我市企业已通过温州金融综合服务平台实现融资13.6亿元，名列温州各县市区前茅。

二、强化制度引导，加强金融支持实体经济力度。

(一)完善金融业考核激励办法。针对提案中提到的“建议我市政府关注银行的民营企业贷款指标考评情况”等意见，我中心完善《乐清市深化金融综合改革 推动金融支持经济高质量发展考核激励办法》，分别从经济贡献和改革创新两个方面对全市银行机构进行评价，评级指标包括制造业贷款增量、制造业中长期贷款余额、普惠型小微企业贷款增量、知识产权质押贷款等，利用财政存款和班子领导薪酬激励，引导银行机构比综合贡献、比改革创新，切实加强融资畅通工程建设，在建设“重要窗口”中贡献金融力量。

（二）开展2021年度银行机构万人评议工作。制定《2021年度乐清市银行机构网点参与全市万人评中层科室和基层站所（办事窗口）活动实施方案》，在2020年万人评工作的基础上新增了民营贷款投放，企业信用贷款增长等考核指标，完善群众满意度测评方式，切实提升金融机构服务基层、服务群众、服务发展的能力。

三、完善联动机制，推动金融产品服务创新。

（一）积极探索“供应链融资”模式。就如同委员在提案中所说，供应链金融是未来金融业重要的发展趋势之一，能够有效丰富制造业上下游企业的融资渠道，近年来乐清市政府积极鼓励金融机构与优质核心企业合作，将核心企业的信用向上下游延伸，解决核心企业产业链上游供货商融资难题。经向有关银行业金融机构和企业了解，目前我市供应链金融产品各银行上级行均有在开发，如农行乐清支行把发展订单、仓单、应收账款融资等供应链金融产品作为重点工作进行推广；华夏银行温州支行将应收账款池融资、应收账款质押融资、订单融资、供应链在线融资贷款、银租通、货物及货权质押融资等信贷产品均列入供应链金融业务；浙商银行基于供应链金融交易场景，创新推出服务下游销售场景的创新模式--分销通，通过为核心企业下游经销商提供线上融资专项用于向核心企业采购，帮助核心企业扩大销售等。但是由于制造业上游部分核心企业为非本地企业，参与供应链融资的意愿和主动性受其自身资金需求、当地融资政策、利率水平等影响，存在较大不确定性，给银企对接造成一定难度，因此我市供应链金融产品目前的推广效果并不十分理想，后续我中心也会积极引导大型核心企业以主动开放的积极心态实现供应链企业数据和信息的开放和有效共享，并引导上游企业主动参与供应链融资。

（二）完善融资担保体系建设。针对提案中提到的“推进创新担保方式”等意见，2020年我市出台了《乐清市人民政府办公室关于进一步推进政策性融资担保行业健康发展的实施意见》（乐政办发〔2020〕23号），实施意见明确要坚守政府性融资担保机构的准公共地位，弥补市场不足，降低担保服务门槛，将融资担保费率保持在不超过1%的较低水平，同时充分发挥财政政策的引导作用，市财政每年按融资担保机构月均担保余额的0.5%给予政策性补助，加大对政策性融资担保机构的风险补偿力度，着力缓解小微企业、“三农”等普惠领域融资难、融资贵问题。2021年，乐清市国有资本运营集团有限公司挂牌成立，乐清市农信融资担保公司为旗下子公司。随着国企改革的不断推进，农信融资担保公司不断完善业务流程，关注“三品”、“三表”和“三流”，对企业进行全景化了解，尽可能解决企业经营信息不透明与担保公司信息不对称的情况，下一步将利用集团内部审批的方式提高审批效率。在扩大担保规模方面，目前国有资本运营集团已启动增加注册资金的相关事宜，为扩大农信融资担保的业务量打好基础，更好服务我市小微企业发展。截至2021年5月底，乐清市政策性担保公司在保担保余额5.04亿元，在担保余额、担保笔数、放大倍数、发展速度等指标都名列全省县域政策性融资担保机构前茅。

（三）推动政府产业基金实体化运作。关于提案中提到的政府产业引导基金进入实体化运作方面的情况，目前乐清市国有资本运营集团另外一家子公司为乐清市金融控股有限公司（以下简称“金控公司”），是乐清市范围内唯一一家负责政府产业基金投资运作的国有独资企业，目前认缴资本3亿元已全部出资到位。2021年一季度，金控公司直接投资项目4个，已到位资金3亿元，参与组建子基金1支，已履行出资2.1亿元。未来集团将加强与熟悉当地投资环境的GP合作，扩大我市产业引导基金的规模，因地制宜选择适合我市产业特点的投资领域与投资方式，不断优化投入决策流程，按照引导基金的“政府引导、市场运作、规范管理、滚动发展”的原则，通过“母—子基金”投资运作，加速促进各类资本流入创新创业实体领域。

（四）推动金融支持制造业高质量发展。关于提案中提到的“推进创新的融资渠道”等建议，金融工作服务中心会同人行、银保监、经信部门引导全市金融机构开发多样化的信贷产品及服务，一是深入研究 “制造业资金合作计划”中企业组团融资共担风险的融资担保方式，进一步提高制造业资金合作计划融资的灵活性。二是稳步推进“亩均信用贷”三年行动计划，2021年一季度已有8家银行开展“亩均信用贷”业务，累计发放贷款19.1亿元。三是探索无抵押信用贷款新模式，将“探索无抵押信用贷款新模式”列入乐清市2021年度金融综合改革工作计划，创新推广“人才科技贷”、“银税互通”、“政采贷”等线上线下无抵押融资产品，运用“温州金融综合服务平台”、“企业码”、税务信息等大数据平台进一步提升无抵押融资效率，不断提高无抵押信用贷款占比。截至2021年5月末，乐清市企业信用贷款新增74.1亿元，增速（51.5%）高于温州平均增速42.2个百分点。

四、下一步工作计划

下一步，针对你们的意见建议，我们将持续加强考核引导，重点关注我市金融行业的薄弱环节，如探索政府风投基金的人才激励政策、积极引导企业加大直接融资规模、运用债券、基金、票据等方式改善融资结构等，切实改善后疫情时期制造业企业融资难题。感谢你们对我市政府工作的关心和支持，希望继续对我市工作多提宝贵意见和建议。

联系人：吴慧慧，联系电话：61880294。

                                                                                                                                      乐清市金融工作服务中心

                                                                                                                                            2021年6月24日