一、出台背景

近年来，我市老龄化程度持续加深，老年人口规模持续扩大，人口老龄化与高龄化、家庭规模小型化、纯老化等趋势交织共存，对养老保险、医疗保障、养老服务和健康服务等需求持续增加。“十三五”时期，我市积极应对人口老龄化，勇于探索实践，狠抓工作落实，老龄事业发展取得可喜的成就，为“十四五”开好局、起好步奠定了坚实的基础。

展望“十四五”，我市老龄化程度仍将不断加深，对经济社会全局、城市综合实力具有深远影响。高质量编制《乐清市老龄事业发展“十四五”规划》（简称："十四五"规划），为贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略、加快推进老龄事业全面协调可持续发展描绘发展蓝图，对助力“重要窗口”和社会主义现代化先行省、共同富裕示范区建设具有重要的战略意义。

二、政策依据

1.《健康乐清2030行动纲要》；

2.《乐清市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》；

3.《乐清卫生健康事业发展及突发公共卫生事件应急管理“十四五”规划》；

4.《温州市老龄事业发展“十四五”规划》；

5.《浙江省老龄事业发展“十四五”规划》；

6.《浙江省应对人口老龄化中长期规划》；

7.《中华人民共和国老年人权益保障法》；

8.《关于学习贯彻中央政治局会议精神落实积极应对人口老龄化重大政策举措的通知》。

三、主要内容

《"十四五"规划》主要内容包括发展背景、总体要求和目标、主要任务、实施保障四个部分。

（一）发展背景。包括现实基础、主要短板和面临形势。现实基础总结了“十三五”时期全市老龄事业取得的成绩，包括老年社会保障体系更加完善、养老服务体系更加健全、医养结合工作不断推进、老年文教服务体系不断完善、涉老环境建设得到有力加强等。同时也指出了短板，并就“十四五”期间面临的重要窗口期发展机遇和挑战进行了阐述。

（二）总体要求和目标。以国家积极应对人口老龄化战略为统领，持续推进老年友好型社会建设。到2025年，建立与乐清经济社会发展水平相适应、与人口老龄化进程相匹配的老龄事业发展体系，在着力健全老年社会保障体系、养老服务体系、老年健康服务体系“三大基石”基础上，持续夯实积极老龄化“文化、参与、环境”三个支柱，为老服务和产品供给更加丰富优质，老年友好城市建设卓有成效，民生福祉达到新水平，人均预期寿命达到82岁以上，全体老年人的幸福感、获得感明显增强，成为老年人宜居颐养的幸福之城。

（三）主要任务。共有6大体系25项主要任务。

1.完善多层次老年社会保障体系。完善多层次养老保障制度、健全医疗保障制度、完善社会福利和社会救助体系、全面建立长期照护保障制度。

2.打造高质量社会养老服务体系。从夯实居家社区养老服务基础、强化养老机构服务能力、补齐农村居家养老服务短板、强化公办养老机构保障作用、发展“互联网+康养结合”、促进涉老产业发展。

3.建立全周期老年健康服务体系。加强老年人健康教育和疾病预防、完善老年健康管理体系、加强老年医学学科建设、提升康复和护理能力、建设安宁疗护服务体系、深入推进医养结合发展。

4.不断繁荣老年文化供给体系。创新发展老年教育、繁荣老年文化、发展老年体育。

5.优化老年社会参与环境。开发老年人力资源、发展老年志愿服务、加强老年群体社会管理。  

6.建设友好型老年宜居生活环境。营造适老法律环境、建设适老生活环境、和营造适老社会环境。

（四）实施保障。充分发挥各级党组织在保障规划实施中的核心领导作用，加强组织领导、加强资源保障、加强政策支持、加强信息支持、加强队伍建设，建立稳步增长的老龄事业投入机制，强化规划执行和重大项目对老龄事业发展的核心引领作用，推动社会大众和多元主体共建共享老龄事业。

解读机关：乐清市卫生健康局       联系电话：0577-62566062       联系人：林惠飞