“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴第一个百年奋斗目标之后，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年；也是乐清市全力跻身全省第一方阵最前列，奋进全国县域经济前十强，争创社会主义现代化先行市的重要时期。为指导和推动乐清市文化和旅游业融合发展，坚持“宜融则融、能融尽融、以文塑旅、以旅彰文”的十六字原则，依据《乐清市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等，特制定本规划。规划是指导“十四五”期间乐清市旅游业发展的纲领性文件。规划涉及范围为乐清市全域，规划年限为2021-2025年。

一、发展基础

“十三五”期间，我市文化事业和旅游产业呈现持续、快速、健康发展的良好态势。文化事业欣欣向荣，创成国家公共文化服务体系示范区，市文化馆和图书馆被评为国家一级馆。旅游产业提质升级，完成蝴蝶广场文化产业园、路之遥特色文化旅游小镇、大荆“铁定溜溜”旅游开发、雁荡山大型文化旅游集散中心建设工程等项目投资。文旅融合初显成效，“读万卷书·行万里路”入选国家级文化和旅游机构功能融合试点项目。截至2020年，全市累计新建文化驿站28家，城市书房12家，实现25个乡镇（街道）全覆盖。全市公共文化设施面积达113.2万平方米，每万人拥有文化设施面积7923.42平方米，居全省前列；全市共有国家A级旅游景区8家，其中5A级1家，4A级1家。共有国家级工业旅游示范区1家，浙江省3A级景区镇3家，浙江省A级以上景区村95个，其中浙江省3A级景区村13个。

二、发展思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以满足人民日益增长的美好需求为中心，坚定扛起忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”的政治使命，服务国家新发展格局和乐清新空间布局，高水平推进文旅融合领域数字化改革，聚焦文旅转型，推动深度融合，创建文旅名市；聚焦文旅赋能，丰富优质供给，焕发产业活力；聚焦文旅富民，坚持共同富裕，激发时代精神。全面构建文旅高质量融合发展“乐清样本”，为乐清争创社会主义现代化先行市、高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆贡献力量。

我市文旅一体化发展“十四五”时期的总体目标为：到2025年，文化和旅游业实现更广范围、更深层次、更高水平的一体化融合发展，建设全国文化发展先行区、全国文旅融合发展先行区、浙江省全域旅游示范区。

三、重点任务

“十四五”时期，我市文旅一体化发展共有九大任务，分别是：

1.拓展文旅一体化功能空间。构筑“双核引领、两翼齐飞、三组团联动”的空间布局，即重振“世界核”，打造雁荡山世界知名文旅目的地；彰显“未来核”，全面提升中心城区首位度；聚焦“加速度”，打造环雁荡山文旅创新发展翼；实施“倍增”计划，打造沿乐清湾文旅休闲产业翼；培育建设“乐活风情”“文艺风韵”和“创新风范”三大乡村文旅组团。

2.构筑山海文化品牌高地。用足用好9张文旅金名片，创新手段精准化宣传，推广“来乐清·醉开心”等旅游宣传口号，打响“山海乐清·文脉传城”文旅品牌。

3.加强遗产保护利用。加强文物资源保护管理和开发，推动非物质文化遗产保护与传承。

4.完善文旅公共服务。优化公共文化供给网络和服务机制，完善旅游公共服务基础，打造主客共享的文旅融合新空间。

5.繁荣文艺创作生产。加强文艺原创的顶层设计和整体谋划，打造乐清文艺创作题材库，建立健全优秀剧本创作、优秀剧目演出长效扶持机制。

6.聚力形成融合发展新优势。聚焦“乐清十古”金字招牌，推进古文化与旅游融合发展；聚焦“红色根脉”，推动红色旅游提质升级；聚焦“浙江方案、乐清场景”，打造省级文旅系统工程的乐清应用；聚焦特色产业文化，加快发展专项旅游产品。

7.全面推进文旅数字化改革。实施数智文旅建设工程，打造一个数字化旅游服务总入口，推动文旅场所实现数字化升级。

8.全力打造文旅消费目的地。构建新时代文旅消费矩阵，打造文化和旅游消费精品项目，优化消费环境。

9.持续激发文旅市场主体活力。提高市场主体精细化服务水平，推动本地文化和旅游企业做优做强，建强新时代文化和旅游人才队伍。

解读机关：乐清市文化和广电旅游体育局      联系电话：13506676667       联系人：汪智博