乐教〔2022〕143号

各科室，各学区、中小学（幼儿园）：

当前，中小学（幼儿园）各类“进校园”活动数量过多，有些非教学活动通过学校转嫁给学生家长，加重学校和家长负担。不少活动未遵循教育规律，未起到应有效果，反而使学校疲于应付，干扰学校正常教学秩序。为营造良好的育人环境，减少学校非教学负担，切实提高进校园活动的成效，现就规范各类进校园活动通知如下：

一、基本原则

本通知的进校园活动特指各级党政机关、群团组织面向中小学生（幼儿）开展，非列入课程标准纲要的各类走进校园或组织学生走出校园的主题教育活动。进校园活动要通过灵活的开展方式和丰富的主题内容，开拓学生视野，提高学习兴趣，培养实践能力，使进校园活动成为学校教育活动的有效补充。进校园活动的开展要秉持以下原则。

（一）坚持以生为本

各单位要充分认识学校的基本功能是教育，核心任务是培养人。杜绝一切不利于学生身心健康、全面发展的活动；杜绝一切干扰正常教育教学秩序的活动；杜绝一切相关部门为完成任务需要的形式主义活动。

（二）坚持从严认定

对在全市范围内开展的进校园活动，须统一由市教育局认定，形成进校园活动清单。除时政教育、安全健康教育等即时性、事先无法计划的活动外，凡未经审核认定的活动，一律禁止进入校园或组织中小学生（幼儿）参加。

（三）尊重学校自主权

对各级进校园活动清单中的活动，学校可以根据自身的师资力量、教育设施、生源状况、学校特色和学生兴趣等现状，在遵循师生和家长意愿的前提下，自主选择有利于学校发展、有利于素质教育开展的活动进校园。学校依据《中华人民共和国教育法》和教育部国家课程要求，有权拒绝未经审核认定、干扰学校正常教学秩序的进校园活动。

二、进校园活动的申报认定

（一）进校园活动申报流程

各党政机关、群团组织提前梳理进校园活动，于每年7月和12月向教育行政部门申报下学期的进校园活动，教育行政部门汇总申报材料后进行集中认定，同时按照有关程序公布认定的进校园活动清单。学校每学期在“清单”中选择不超过3项进校园活动进行组织开展。

对清单外，通过其他党政机关、群团组织安排的进校园活动，学校必须向教育局相关业务科室申报，经教育局审核同意后方可实施。

（二）进校园活动申报内容

活动意义。进校园活动必须符合教育规律，申报时阐明活动的目的或意义，坚守进校园活动的本质，促进学生的全面发展和健康成长。

开展对象。活动在进校园前要根据学生的生理、心理、年龄特点明确开展的对象，要与学生的年龄阶段、知识层次、接受能力相适应。

内容方式。进校园活动的内容和方式要精心设计，尽可能融入到学校的日常教育活动中，科学合理设置进校园活动方式。

开展时间。进校园活动要统筹安排提前规划，控制进校园活动的持续时间。

（三）进校园活动认定标准

进校园活动认定的基本标准：

1.遵循教育教学规律；

2.活动经过精心设计；

3.公益、免费；

4.以教育学生为目的；

5.未被国家和地方的课程标准纲要覆盖。

下列活动一律不予认定：

1.以营利为目的商业活动、商业广告或借机收费的活动；

2.已纳入日常教学的相关专题活动；

3.主体不是学生的活动，如各类“涨粉”、“评比”“推销”等指令性任务；

4.上级部门已举办的类似活动。

四、进校园活动的组织实施

（一）加强沟通协调

市教育局机关各科室要认真贯彻党中央、教育部关于基层减负和中小学生减负部署和要求，建立规范进校园活动联系沟通机制，加强与相关部门（单位）的沟通、协调，大幅度减少进校园活动，推动规范进校园活动政策落地。

（二）科学统筹安排

对已认定的进校园活动，要统筹安排，认真细致拟定活动实施方案，明确实施步骤，落实责任分工，并将进校园活动分解到适合的学校和年级，提升各项活动开展的针对性和时效性。学校对已认定的进校园活动开展可有所侧重，避免走过场的全面开展。严格评估活动风险，制定应急预案和处理办法。

（三）精心组织实施

进校园活动要尽可能与学校的教学内容、主题活动、校园文化有机融合，推动在一个活动中融入多个主题，促进活动与教学相结合，减轻师生的负担，从而充分发挥广大师生的积极性主动性，使其成为广大师生喜爱的活动。

（四）创新内容形式

鼓励相关部门（单位）探索优质特色活动，对各类特色明、质量高、符合学生发展需要的进校园活动，教育行政部门应当加强培育和宣传。通过形式多样的活动给学生提供更多主动参与、思考和实践的机会，帮助学生了解课本之外的知识，使学生真正从活动中受益。

（五）加强跟踪管理

加强对进校园活动的日常管理和监督指导，提升进校园活动的实效。及时整改耗时过长、过程过繁的进校园活动；及时制止与申报方案严重不符、违规开展的进校园活动；及时撤销在活动过程中引起学校强烈抵制、造成恶劣社会影响的进校园活动。

乐清市教育局

2022年11月16日