今年来，在市委市政府的正确领导下，市农业农村局紧紧围绕“坚持党建统领，奋战‘1310’、争当九大标兵，在共富路上全力打造‘醉美之城·幸福乐清’”的主题主线，坚持稳中求进的工作总基调，聚焦粮食安全、农业“双强”、产业发展、乡村建设等重点任务，全面推进乡村振兴见实效、上台阶。上半年农林牧渔业增加值10.32亿元，同比增长3.8%；农村居民人均可支配收入23969元，增速6.7%。我市获评省乡村振兴考核优秀县（市、区）、省“产粮大县”、省粮食增产保供突出集体和粮食安全县长责任制考核优秀单位。我局获评全省农村宅基地工作和农村土地承包经营权确权登记颁证成绩突出集体。

一、上半年工作总结

（一）树立“大食物观”，粮食丰收基础良好。一是促进粮食生产提质增效。强化农技服务指导，成立10支生产服务队，以五“早”举措保障春耕备耕，全市粮食播种面积21.7万亩，其中早稻种植面积8.2万亩。创新推广实施“稻-稻-麦”周年粮食三熟制模式，全市小麦种植面积同比增长246%，成功申报2022年部级绿色高质高效行动实施县。二是坚决守牢耕地保护红线。全力推进“非粮化”整治工作，按照实事求是、不搞一刀切的要求，分类分步稳妥处置。截至目前，永久基本农田抛荒复耕复种完成1.79万亩，完成率100%；粮食功能区“非粮化”整治优化11741.53亩，完成率94.6%。三是抓好“菜篮子”稳产保供。提高生猪等重要农产品供给能力，全市能繁母猪保有量达1.51万头，同比增长160%；我市3万多亩滩涂贝类培苗喜获丰收，被央广网、中国新闻网报道推广。渔业总产量预计41200吨以上，同比增长3.8%，充分拎稳市民“菜篮子”。

（二）提高农业效益，农业底盘更加稳固。一是有效落实农业“双强”。成立市农业“双强”行动专班，开工建设3家农机服务中心、2个农艺农机融合示范基地，农业“双强”项目开工率达80%，投资进度77%，均居全省前列。我市绿农水稻专业合作社创新研制全省首条PLC数字控制智能化育秧流水线，季育秧能力和育秧量均为全省最高。二是推进农业绿色发展。开展农作物病虫害绿色防控，发布病虫情报7期、1.2万份，指导防治面积20万亩次。扎实推进化肥减量增效，成功申报2022年部级化肥减量增效“三新”试点县，纵深推进测土配方施肥技术，配方肥和按方施肥推广应用4865吨，完成548个取土测土工作。三是聚焦稳进提质助农攻坚。市本级财政安排7223万元用于补助粮食生产，今年起早稻种植补贴连续三年每年新增20元/亩。开展水稻完全成本保额补充保险,早稻种植保险增加200元/亩，单季稻、连作晚稻种植保险增加400元/亩。在温州首创柑橘种植保险，实现石斛、茶叶、枇杷、杨梅、柑橘等五大特色产业政策性保险全覆盖。创新实施生猪价格指数保险+金融贷款项目，深入打造生猪生产“政府+保险+金融+农户”四位一体全产业链模式，已完成生猪投保3万头任务，走在全省前列。

（三）拓展产业链条，农业产业动能强劲。一是特色产业培育壮大。加快实施铁皮石斛产业“1115”战略，紧抓铁皮石斛“药食同源”试点机遇，获批全省首家铁皮石斛食药物质试点企业，制定出台铁皮石斛产业高质量发展实施意见、“斛十条”政策文件，完成铁皮石斛全产业链大数据及应用平台方案会审，拉开新一轮铁皮石斛产业大发展架构。二是提升农产品影响力。加强农产品区域公共品牌建设，建成投用“乐耕清耘”展示展销点，入驻农产品达152种，乐清杨梅已被全国名特优新农产品名录收集登记，雁荡毛峰国家茶行业标准获批发布。已排摸出具生产能力预制菜企业112家，大力支持农海产品精深加工和预制菜产业发展，积极构建从“田间地头”到“百姓餐桌”的全产业链发展模式。三是招引谋划农业项目。以招引高新技术企业和行业龙头企业为主攻方向，围绕种苗培育、预制菜加工、电商销售、文创旅游等重点环节开展农业招商，梳理出5个总投资23.1亿的农业重大项目。已签约正泰集团祺泰白云尖和珀莱雅集团千斛雪酒厂2个总投资16亿的农业一二三融合发展项目。

（四）加速城乡融合，乡村风貌逐步提升。一是攻坚推进新时代美丽乡村创建。统筹全市20亿财政资金，全域实施新时代美丽乡村四年行动。今年已启动24个乡镇（街道）186个村创建（其中精品村167个、示范村19个）。创新打造“美丽乡村一张图”数字平台，实时动态更新村情风貌、拆整点位、项目建设情况，目前已排摸出拆整点位24942处，完成拆整23652处，完成率94.83%，石帆街道、岭底乡等三个乡镇街已百分百完成拆整。二是持续抓好未来乡村建设。实施“1+4+5”未来乡村建设计划，出台《乐清市未来乡村项目和资金管理办法》，着力打造富有乐清特质、引领美好生活的共富基本单元。成功召开温州市未来乡村暨村貌整治现场会，下山头村成功创成省级首批未来乡村，4个新建未来乡村共有温州备案项目95个，进场施工46个，开工率48.5%。启动2022年未来乡村培育试点申报，淡溪镇梅溪村、清江镇江沿村等申报村将开展竞争性入选。三是聚力建设共同富裕示范带。高标准打造“石斛之乡·康养胜境”和“灵山箫台·乐音清和”2条共同富裕新时代美丽乡村示范带，石斛之乡共富带已列入浙江省共同富裕新时代美丽乡村示范带试点，方仕家园、石斛一条街、大太线、祺泰白云尖等项目已开工建设。

（五）围绕强村富民，农村改革系统深化。一是扎实推进宅基地改革。完善宅基地信息化管理系统，优化审批流程。开展宅基地“双激活”改革，全面盘活利用农村闲置资源，目前已盘活闲置农房和宅基地99幢，获批“浙农富裕”应用农房盘活数字化场景第一批“先行先试”推广应用单位。深化“三位一体”综合合作改革，申报创建温州市“三位一体”示范县。二是推动村集体经济发展。深挖资源禀赋和地域优势，因地制宜发展农村特色经济，实现村集体经济的长足可持续发展。2022年共谋划村级发展项目163个，现已开工87个。上半年，全市村级集体总收入15.96亿元、经营性收入10.57亿元，分别同比增长18.4%、42.3%。三是实施“扩中”“提低”改革。加强农村人才教育培训，谋划确定新时代乡村治理、石斛全产业链、乡村后备干部等10个培训方案，完成线上、线下智能手机应用培训8.8万人次。组织开展结对帮扶和干部能人帮户活动，共计送去帮扶资金1500多万元。

（六）紧盯风险隐患，安全防线全面筑牢。一是提升涉海涉渔安全水平。以海上平安护航“春雷行动”为抓手，开展重点区域港岙口岸线巡查157次，海上联合巡航30次，清港行动12次，取缔“三无”船舶63艘；全市13艘在册休闲渔船、735艘纳管养殖船均落实“定人联船”“定片包干”制度，稳步推进渔船安全本质提升工作，实现渔民安全生产培训全覆盖，我市创新渔船管理模式保障渔业安全经验做法被浙江信息录用推广。二是保障农产品质量安全。探索建立农产品质量安全网格化管理体系，开展农产品质量安全风险监测259批次，查处违法行为6起。发放标准化生产模式图、农产品禁限用药清单等资料6200多份，17家农产品质量安全“998工程”示范主体通过验收，省级农产品质量安全监测合格率稳定在98%以上。三是做好农业安全生产防控。出动50人次对26家星级农家乐开展新冠疫情防控、安全生产等情况检查。深入开展拖拉机专项治理，查获变型拖拉机18台。持续强化非洲猪瘟等动物疫病防控，做好红火蚁、柑橘黄龙病等外来有害生物和植物疫情监测和防控。

二、下半年工作计划

下一步，市农业农村局将认真贯彻省第十五次党代会精神，结合市“六新六力”主题实践活动，锚定“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”目标，在“两个先行”新征程中走前列、当标兵，推动乐清“三农”变革重塑、整体跃升。到2022年底全市农林牧渔业增加值增长3.5%以上，农村居民人均可支配收入增长8.5%以上，低收入农户人均可支配收入增长15%以上，城乡居民收入比缩小至1.74:1以内。

（一）全面增强稳粮保供能力。加快种粮农民一次性补贴、粮油规模种植补贴等政策落地见效。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，创建省级粮食绿色高产高效示范片（方）17个，稳步推进部级绿色高质高效创建实施县创建，确保粮食播种面积31.46万亩、总产量12.42万吨以上。提升耕地质量和综合产能，强化“非粮化”整治专项督查，健全长效管护机制，完成粮食功能区内1.24万亩“非粮化”耕地整治优化。保障生猪等重要农产品供给，推进2家万头猪场建设，能繁母猪保有量达1.2万头以上。积极探索渔业发展新方向，引导渔业产业走科技兴渔、规模发展、绿色生态之路。

（二）深入推进农业“双强”行动。深化与国内高校、科研机构、企业合作，探索农业科技创新成果。持续开展乐清农作物种质资源普查和收集工作，加强乐清湾泥蚶国家级水产种质资源保护区管理建设，推进铁皮石斛“雁斛”系列3个新品种选育。以需求为导向，根据当地特色主导产业农机装备缺口，因地制宜引进一批先进、适用、环保的农机装备，推广先进适用农机750台（套）。加强统筹规划，推进3个区域性农机综合服务中心、2个农艺农机融合示范基地建设，健全农机社会化服务体系。

（三）发展壮大农业特色产业。丰富2条共同富裕示范带建设内涵，大力推进方仕家园、石斛一条街、大太线、祺泰白云尖等项目建设，推动沿线村庄抱团发展。助力铁皮石斛产业高质量发展，全面攻坚铁皮石斛“药食同源”试点，完成300亩铁皮石斛大棚标准化改造提升。聚焦农业产业平台建设，积极申报国家现代农业产业园区项目。持续开展农业重大项目对接、合作洽谈，引进一批重大产业项目和一批农业龙头企业。加大涉农高新技术企业培育，支持农海产品精深加工和预制菜产业发展，加快构建产业融合、协调发展的预制菜全产业链格局。打响乐清农特产区域公共品牌，建成“乐耕清耘”展示展销中心。

（四）加速实现乡村宜居宜业。深化新时代美丽乡村“千万工程”，对照“十有村庄”的建设目标，着重挖掘瓯越乡土文化，完善基础设施和公共服务短板，推进乡村风貌微改造精提升，全力建设有乡愁乡韵、主导产业鲜明、公共服务设施完善、充满温情的新时代美丽乡村。到2022年底建成市级新时代美丽乡村精品村120个、示范村10个以上。围绕“三基三主”要求，进一步谋深未来乡村亮点项目，推进未来乡村提质扩面，高标准建成北塘、黄华、峃前、西岑片等4个未来乡村，争创未来乡村示范。

（五）全力促进农民就业增收。深化探索“扩中”“提低”有效实现路径，落实低收入农户精准识别、动态管理机制，实时动态清零“两不愁三保障”突出问题。大力实施“强村计划”，健全强村带弱村、先富帮后富机制，协同推进“港村公司”市级抱团项目，推动村级集体经济高质量发展。到2022年底全市村集体经济总量达到30亿元，所有村社经营性收入达20万元以上。深化“两进两回”机制，大力支持乡贤、青年回乡投资创业。鼓励农民参加职业、职称、学历教育等培训，打造“新农人”孵化平台，培育高素质农民和农村实用人才1050人次以上。

（六）积极探索农村集成改革。深化农业农村领域数字化改革，创建2家数字牧场，完成石斛全产业链大数据及应用平台建设。巩固提升农村“三资”数字化成果，实现587个村经济合作社模块新功能应用全覆盖。做好国家宅基地改革试点验收准备，开展闲置宅基地和闲置农房“双激活”改革，加快推进二轮农村土地承包到期后延长30年试点，打造可复制、可推广的试点经验。全面深化“三位一体”综合合作改革，指导开展“三位一体”示范创建、巩固提升工作。

（七）坚决消除农业安全风险。强化涉海涉渔安全管控，纵深推进涉海涉渔领域安全生产系统性治理和变革重塑，常态化开展海上巡航，持续严打“三无”船舶，抓好异地休渔渔船管控。定期开展渔业安全生产培训和演练，加强渔业精准化管理，9月前完成休闲渔船精密智控工程任务。加大农产品质量安全风险监测抽查力度，深化变型拖拉机专项治理，加强动植物疫病综合防控，严格落实农家乐等重点场所疫情防控和安全生产工作。