概述

2020年，乐清市实现地区生产总值1263.01亿元，比上年增长4.5%。其中第一产业增加值21.23亿元，增长2.2%；第二产业增加值591.85亿元，增长4.3%；第三产业增加值649.93亿元，增长4.9%。三次产业结构为1.7︰46.9︰51.5。按常住人口计算，人均地区生产总值95934元（按年平均汇率折算13909美元），增长4.3%。社会消费品零售总额520.13亿元，增长-1.0%。实现货物进出口总额199.80亿元，增长7.6%，其中出口总额195.95亿元，增长8.6%。城镇常住居民人均可支配收入67069元，增长4.1%，农村居民人均可支配收入38070元，增长7.3%。全市实现财政总收入156.82亿元，增长-6.1%，同口径增长0.1%（剔除上年海洋罚没收入及海域使用金5.48亿元、利废企业税收4.80亿元等一次性因素，下同）。一般公共预算收入94.38亿元，增长-5.3%，同口径增长2.9%。一般公共预算支出126.38亿元，增长-18.7%，同口径增长0.8%（主要原因是2020年预算比上年减少30.00亿元，其中动用预算稳定调节基金减少7.24亿元，新增一般债券减少6.70亿元，调入资金减少16.06亿元）。全年财政收支平衡。

组织财政收入

加强收入预测分析。加强与市税务部门合作，做好税收预测分析，实行月度、季度收入动态分析，把控收入节奏，全年实现一般公共预算中税收收入75.54亿元、增长-7.5%。规范非税收入管理。优化土地出让金收支管理，加强与执收单位沟通对接，规范政府性收费执收行为，全年非税收入110.23亿元，增长23.6%，其中纳入一般公共预算非税收入18.85亿元，增长4.5%。争取上级资金。引导部门单位争取上级资金，并将争取情况列入绩效考核激励，全年累计向上争取“两直”资金、转移支付、债券资金等62.10亿元。

服务经济发展

打好统筹“两战”组合拳。拨付专项资金1.99亿元，用于医疗救治、一线医务人员临时性补助及设备物资采购等。疫情期间，市财政牵头制定支持企业复工复产政策32条，分别落实财政补助资金4.93亿元、社保费阶段性降费11.95亿元、国有资产房租减免3207万元、返还社会保险1.95亿元。制定“两直”资金细化分配方案，确保惠企利民资金落地。推进产业奖补政策落地。落实制造业发展专项资金3.43亿元、企业上市激励1.83亿元，发放各类消费券1.82亿元。完成温州浙民投乐泰物联网产业基金第三期出资6000万元，落实国家制造业发展基金出资4000万元。提升金融扶持实体经济发展能力。落实“人才科技贷”政策，累计向256家科技企业发放贷款10.02亿元。加大对政策性融资担保行业的扶持，累计办理担保金额5.53亿元（小微企业2.53亿元）。

支持统筹城乡发展

加大城市改造。投入绿化建设资金1.80亿元，推进中央绿轴、东运河湿地公园、西塔山水文化公园、城市绿道等公园项目和一环二纵三横绿化格局建设。拨付精细化管理资金6100万元，完善城市环卫保洁、市政设施、园林绿化等项目。出资3000万元开展双雁小区等4个老旧小区改造。完善交通基础设施。新增出资9.30亿元，累计投入资本金55.53亿元，用于S2线轨道交通、瓯江北口大桥等温州北冀综合交通项目建设。投入重点交通项目资金15.86亿元，支持104国道乐成至虹桥段、疏港公路乐成至南塘段、盐盆山隧道及接线工程等道路网工程，缓解市内交通拥堵问题。投资3700万元支持推进四好农村公路建设。助推全域美建设。筹措3.00亿元资金推进溪路踏歌·状元寻履、千年古镇·港上田歌等4条乡村振兴示范带和7个乡镇美丽城镇建设。投入3.66亿元支持东干河流域治水攻坚、污水零直排区项目建设和污水处理设施建设。安排环卫基础设施建设资金1.20亿元推进飞灰填埋场、垃圾填埋场扩容工程建设和生活垃圾分类处置工作。筹资3.90亿元推进农村饮用水达标提标行动并获评省成绩突出县市。

民生支出保障

全市民生支出95.48亿元，增长-23.5%，占一般公共预算支出的比重75.5%。支持教育优先发展。一般公共预算教育支出30.83亿元，增长8.3％。投入4.61亿元支持校舍建设，建成中小学、公办幼儿园项目17个，共6家新办公立幼儿园开园投入使用。安排3.00亿元将义务教育教师平均工资收入提高至公务员水平；全年一般公共预算安排小学、初中生均公用经费分别达1450元、1850元。支持文化及科技事业发展。预算安排建设运营等经费2300万元与温州大学合作成立温州大学乐清工业研究院。落实高新技术企业研发后补助资金4195万元。支持出台人才蓄水池、工程师创新中心等政策50条。安排资金2712万元加强文化大市建设和扶持文化产业发展。全年预算统筹安排省市补和本级资金2765万元促进文化礼堂建设和正常运维。推进社会保障事业发展。支持社会大救助体系建设，分别调整全市城乡居民最低生活保障、特困人员基本生活标准至886元/月、1796元/月。支持脱贫攻坚，加大产业扶贫。健全公共医疗卫生体系。基本公共卫生服务经费人均补助标准由60元提高到65元，拨付基本公共卫生服务项目专项资金8187万元。投入基建及设备设施提升项目资金3.21亿元，建设项目13个，包括城南街道、城东街道、磐石镇等卫生院改扩建工程。

财政改革

加快数字财政建设。非税系统电子缴款模块与市府电子政务网联网，实现社会公众“零上门”线上缴费。加强政采云平台的推广运用，平台交易额12.36亿元。统一公共支付平台完成支付20.71亿元，资金收缴率100%。深化国企改革。牵头组织对40家国有企业2019年度经营业绩实施考核，落实企业国有资产保值增值责任。搭建“1+3”管理模式，确保国企改革有序平稳过渡，1为国投公司，下设市城市发展集团、市交通水利投资集团、市国有资本运营集团3家集团公司。牵头推进国有企业退休人员社会化管理工作，共移交社会管理人员4010人，完全社会化完成率100%。盘活闲置国有资产3.87亿元，推进闲置资产公开出让进程。健全融资机制。通过存贷挂钩提效益、公开市场、直接融资、中长期错配降成本等方式降低融资成本，全年节约利息支出约5758万元。防范化解地方政府性债务风险。超额完成年度计划化债任务，全年化债任务14.03亿元，已化解债务37.29亿元，化解率265.8%

（王子平）