概述

2020年，市民政局推进社会救助体系建设，深入绿色殡葬改革，提升养老服务，做好社会救助、社会福利等各项工作，取得显著成效。全年全市民政资金支出23466.7万元，其中乐清市地方财政支出民政事业费19900万元，上级补助民政事业费3566.7万元。

社会救助

成立全省首家县级社会大救助服务中心。出台《关于全面推进社会救助体系建设的实施意见》，建立市社会救助联席会议制度，建立乡镇（街道）工作专班，依托大数据打通部门数据壁垒，构建大救助体系，通过群众诉求反映、政策研判、主动医疗预警等功能模块研发，实现群众“零跑腿”，救助政策“应享尽享”。平台全年共推送并办理救助事项30172项。市社会救助工作被省民政厅纳入一键研判工作试点。9月1日在乐清召开省社会救助试点工作现场推进会，推广“乐清经验”。12月，乐清市智慧救助信息平台项目入围省政府“观星台”评比优秀案例。至2020年末，全市共有困难对象14356人，其中低保对象6785户9824人，低边对象1463户4097人。2020年发放低保金7312万元，救助特困供养对象429户436人，发放救助金921万元；救助孤儿22人，发放补助金59.11万元；救助困境儿童235人，发放补助金187.07万元；对因病、因灾等原因造成临时困难的家庭和困难在校大学生实施临时救助，共救助698户1791人，发放救助金228万元；为“三老”“精减”“支宁”等定补对象928人发放补助金751万元；发放物价补贴1637万元。

社会福利工作

完善养老服务政策。制定出台《乐清市养老服务高质量发展三年行动计划》《乐清市养老服务资金补助实施办法》《乐清市乡镇街道养老服务中心运行经费补助办法》。建成投用淡溪、岭底、仙溪、智仁、乐成及龙西等6家乡镇（街道）养老服务中心，实现各乡镇（街道）养老服务中心全覆盖。完成全市230户困难老人家庭和29户离退休老干部家庭适老化改造。超额完成2500名家庭照护者培训工作。加快养老服务设施建设。建成温州市首家卫生院和敬老院联建项目——磐石镇医养结合中心。完成天成街道养老服务中心康养联合试点工作。全市养老服务机构实现零事故、疫情防控零感染。全年累计发放高龄津贴和百岁老人长寿保健金427万元，合计4479人，享受养老服务补贴对象5700人，补贴金额590万元。提高社会散居孤儿和困境儿童的基本生活费标准，由每月1853元调整为2012元，较2019年提高8%。建立市留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度。完成“孤儿一件事”改革任务。开展社会组织走进留守和困境儿童牵手行动。

殡葬管理

做好疫情防控和殡葬管理工作。调整丧事管理政策，禁止丧事出殡酒席、出殡鼓乐队、宗教活动等。控制丧事规模，集中守灵丧属限7人以内，严防人员聚集；开展丧事巡查工作。做好清明期间现场祭扫管理工作，设立祭扫检查卡点725个，累计出动人员48564人次，劝导群众42199人次。完善身后“一件事”联办平台。推广节地生态葬法。建成盐盆街道樟北村骨灰墙、盐盆街道樟南村骨灰堂、清江镇三塘村地宫式骨灰堂等3个试点骨灰堂项目。完成殡葬设施布局专项规划布点，新增骨灰堂设施布点6处。出台乐清市倡导节地生态葬法实施办法。加大禁新巡查力度，实行禁新100%。开展青山白化治理，完成高速公路两侧私坟生态化改造一期7座山场2483座私坟改造，完成高速公路、疏港大道两侧45座老公墓绿化改造提升。

城乡社区规范化建设

全面实现村（居）委会换届规范化标准化。及时梳理发布《村（居）委会换届常见风险清单》，明确10大村（居）委会换届风险点，获温州市委常委、组织部部长杨胜杰批示肯定并在温州典型发言。制定《村委会换届流程“乐清规范”》，以其为底版的《温州村民委员会选举操作规程》成为全国首个村委会选举“地方标准”。创新《村民委员会选举现场布设“乐清规范”》相关经验做法在温州观摩会上做典型发言。在温州率先推出《村民（股东）代表“自荐直选”乐清标准》，把握代表推选主动权。

社会组织培育

2020年，全市登记社会组织1066家，备案社区社会组织3776家。实现枢纽型、支持型社会组织在乡镇（街道）和城乡社区100%全覆盖。开展2019年度年检工作，年检率95%以上，居温州前列。对65家社会组织进行“双随机”检查工作。开展2020年社会组织评估工作，评出等级社会组织16家，3A以上评估等级社会组织102家。开展社会组织清理规范工作，完成46家僵尸社会组织的退出工作，其中注销43家，撤销3家，实现僵尸社会组织零存量。引导社会组织发挥作用。做好公益广场管理工作，为公益组织提供场地等扶持。发挥社会组织发展基金会作用，共资助21个公益项目64万元。引导社会组织参与疫情防控和复工复产，特别是50余家公益组织直接参与一线疫情防控和复工复产工作，展现社会组织在疫情防控工作中的担当作为。引导社会组织参与“黑格比”台风抗台救灾工作。

社工人才培育

2020年，全市共有社工专业人才1692人，志愿者服务组织10个，注册志愿者22.43万人。6个乡镇（街道）成立社会工作站。动员1261人参加国家社工考试，面向社会动员组建初级、中级备考千人微信群，链接浙江、甘肃高校资源，推出“考试加油包”系列套餐。打造“1+6”组合模式，开展各类主题活动144场次，服务对象8740人次。结合民政部“牵手计划”项目，推出“防疫温暖包、笔尖战疫包、社工加油包、社工表情包、爱心集结站、浅夏童绘站、温暖传递站、绘本共阅站、牵手圆梦站”等9项特色活动，取得良好的社会效应。

慈善工作

搭建“互助互动”联动新平台，以慈善基地为抓手开展2.0版四大特色工作，获评省级优秀慈善基地荣誉；完善“线上线下”宣传新模式，组织开展中华慈善日主题论坛、慈善法讲座等活动，打造4个慈善项目在国家、省、市级官方媒体刊登报道。全市慈善募捐8.92亿元，获评第四届中国公益慈善指数百强城市，17个企业、项目和个人获国家、省、市级慈善奖。

婚姻登记

全年共办理结婚登记6131对，离婚2235对，查询婚姻档案约3050人次，补办结、离婚姻证1153对，办件量居温州第二。10月13日推进婚姻登记全省通办。推送婚育户“一件事”5045条。制定应急预案，有效应对登记高峰。提供免费专业婚姻辅导，接待99对面临婚姻问题的夫妻，劝合率52%。完成电子化婚姻档案工作，为群众查询、异地办证提供便利。

（胡露茜）

区划地名工作

开展地名核准工作，实现地名核准事项“最多跑一次”，全年通过浙江区划地名平台在线完成大型建筑物预命名26例、命名19例，完成新建道路命名372例。推进村（社区）规模优化调整后续门牌编码工作，对全市门牌地址编码进行完善，规范大数据整理，其中路牌数7100个，门牌数188300个，巷、弄、幢牌数6680个，预算安排财政资金600多万元。开展国家地名信息库更新完善工作，按标准录入2019年新批道路、大型建筑物及新村（社区）地名数据845条，并对2015－2018年998条地名数据进行修改完善。完成对建成区路名牌整治工程的验收，建成区547个路名牌成功竣工交付。平安边界建设取得成效，牵头做好永乐线、鹿乐线和龙乐线等3条县级界线的联合检查工作。

（张 柱）