劳动用工综合管理

严格执行劳务派遣、人力资源服务机构审批制度，依法规范劳务派遣机构用工行为，经审批劳务派遣机构33家，人力资源服务机构55家。推进构建和谐劳动关系，及时更新发布劳动合同范本，借助招聘会等场所向企业宣传劳动合同法等法律规范。8月开展“送清凉”活动，慰问户外、高温岗位工人，送政策入企业，引导企业合法用工。年中开展98家企业的薪酬调查。结合当前市属国有企业用工管理情况，就员工总额管理、额外用工管理、企业人员基本情况、国企人员“挂靠”专项整治等，初步拟定《关于做好当前市属国有企业用工管理有关工作的通知（讨论稿）》。结合市国有企业机构优化布局改革，做好27家涉改国企的人员审核工作。开展2020年度公有经济管理人才、专业人才报表统计工作。

劳动保障监察

创建“无欠薪”市，按“属地管理、主管负责、分级处置”原则，依托各基层防欠薪工作领导小组，欠薪案发后由属地政府和行业主管部门牵头，召集各职能部门共同参与处置，取得良好效果。开展农民工工资支付、人力资源市场秩序清理整顿、根治欠薪夏季行动、根治欠薪冬季专项行动等专项行动和劳动保障书面审查工作，共督查各类用人单位555家次、人力资源服务机构42家次、劳务派遣机构22家次，对6家许可证已到期或未办理许可证的人力资源服务机构责令其整改，并完成对20413家用人单位的书面审查。全年累计处置各类劳资纠纷案件312件，涉及人数768人，涉及金额约621.72万元；处置突发性事件21件，涉及人数186人，涉及金额约185.27万元；处理信访和网络舆情件117件；涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安案件1件，涉及人数143人，涉及金额89.39万元；查处违法用工企业2家，并作出行政处罚案件4件。案件数量同比下降。

劳动争议调处

推进乡镇（街道）“1+X”模式劳动纠纷多元化解机制，实现全市“劳动纠纷多元化解中心”工作平台100%覆盖。贯彻落实《浙江省县级社会矛盾纠纷调处化解中心规范化建设指引（试行）》文件精神，正式入驻市矛盾调解中心开展劳动争议业务的咨询、案件受理、调解、仲裁处理工作，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门”“最多跑一地”。建立兼职仲裁员协同办案模式，提升兼职仲裁员办案质量。开展网络立案工作模式，全年网络办案率22.7%。2020年，市劳动人事争议仲裁委员会共处理案件828件，涉案申请标的4703.99万元，结案标的1330.2万元。案件按期结案率98.2%，仲裁终结率96.4%，调撤率85.6%，终局裁决率82.8%。

工伤认定和劳动能力鉴定

2020年共作出工伤认定决定2360件，行政复议4件，行政诉讼12件，全部维持决定。支付工伤保险待遇1976人次，共8738万元，参保人数497839人，全年共减免工伤保险费9688.46万元（其中建筑项目减免91.99万元，大型企业减半、中小微企业免征4616.6万元，工伤降费减征4979.87万元），工伤事故发生率0.47%。全年共组织劳动能力鉴定11次，鉴定1604人次。

就业援助

全年城镇新增就业16231人，城镇登记失业率1.91%。依托智慧救助综合管理平台为就业困难群体提供帮扶，加强对毕业5年以内的高校毕业生、持证残疾人等重点人群的就业帮扶。全年发放就业困难人员公益性岗位补贴22.7万元，惠及79人；发放就业困难人员一次性生活困难补助4万元，惠及40人次；发放就业困难人员社保补贴40.32万元，惠及260人。开发公益性岗位5个，安置6名就业困难人员再就业。累计创建再就业援助基地72家，带动近3000人实现再就业，全市共有16家基地享受就业扶持政策。发放小微企业招用高校毕业生社保补贴330万元，惠及企业313家，发放人数388人。落实复工复查16条举措，受理发放新入职人才就业补贴48.4万元，惠及198人。发放临时生活补贴33768元，惠及7人。出台《乐清市促进家政服务业提质扩容项目经费管理办法（试行）》，推行家政服务网点进社区工作，全市建立家政服务网点4个，培训家政人员1570人，开展免费健康体检1155人，为已建立诚信档案的家政人员发放服务信息卡1255张，各项完成指标居温州地区前列。

惠企稳岗工作

保障用工助力企业复工复产。疫情期间，组建6支跨省劳务协作组赴江西、四川、云南、贵州等地，对接新老员工1.7余万人，与20余个县（市、区）建立长期劳务合作。组织政府包车555辆，接返员工11558人；专列2趟，接返员工1088人，发放员工返乐交通补贴1400多万元。兑现惠企减负稳岗政策。全年为全市企业减免社保费11.4亿多元，惠及企业3万多家；返还社保费2.08亿元，惠及企业1.5万家（其中向27家双百企业返还社保费1254.03万元，向11家企业发放结构调整专项奖补资金1308万元）。打好脱贫攻坚收官战。2020年赴壤塘县参加专场招聘会和开展精准就业培训，共提供就业岗位数1500余个，其中爱心岗位近20个，现场达成初步用工协议1人；累计培训86人。加大职业技能培训力度，全年发放职业培训补贴7987.14万元，推进技能水平提升行动，发放技能提升补贴184.7万元，惠及877人。

创业帮扶

出台《乐清市人民政府关于做好新时期就业创业工作的实施意见》。向高校毕业生、退伍军人和持证残疾人等重点人群发放场租补贴9万元，惠及18人。为困难家庭高校毕业生发放求职创业补贴40.8万元，惠及150人。落实创业担保贷款政策，全年发放创业担保贷款2190万元，其中小微企业贷款1870万元，涉及企业9家，个人贷款320万元，涉及16人；受理创业担保贷款贴息38笔，其中企业9笔、个人29笔，共发放贴息79万元。青年（大学生）创业孵化园运行良好，自2015年上半年建成以来，先后入驻35个创业团队；2020年在孵项目14个。

（赵佰英）