概述

2020年，乐清市以实施乡村振兴战略为统领，全力克服疫情、自然灾害等对农业生产的不良影响，推进保供增产，农业生产呈现平稳增长态势。全年农林牧渔业实现增加值22.01亿元，比上年增长2.4%，增速高于上年1.9个百分点。实现农林牧渔业总产值33.02亿元，比上年增长2.4%（扣除价格因素，下同）。分行业看，农业产值15.12亿元，增长4.2%；林业产值0.15亿元，增长1.5%；畜牧业产值4.19亿元，下降7.3%；渔业产值11.44亿元，增长2.9%；农林牧渔服务业产值2.11亿元，增长7.2%。从产值构成看，农、林、牧、渔、农林牧渔服务业之比为45.8︰0.5︰12.7︰34.6︰6.4，农业产值占比稳居首位。

农业生产基本情况

（一）种植业平稳增长

1.粮食面积略有增长、产量大幅度增长。2020年全市粮食种植面积30.58万亩，比上年增长0.7%。其中，早稻8.83万亩，中晚稻6.42万亩，双季晚稻8.57万亩，豆类2.57万亩，薯类2.34万亩。粮食产量12.29万吨，比上年增长10.4%。其中，早稻3.59万吨，中晚稻3.15万吨，双季晚稻3.67万吨，豆类0.42万吨，薯类0.99万吨。粮食播种面积位居温州前列，获评全省产粮大县。完成粮食功能区提标改造建设5118亩，建立省级水稻示范片8个、县级高产示范方49个，省级蚕豆、番薯、马铃薯等旱粮百亩示范方3个，省级双季稻百亩攻关方2个。疫情期间创新利用视频方式开展早稻生产、农作物病虫害培训直播课，利用农民信箱、微信群等信息平台实施“抗疫助农”活动，助力销售农产品350吨1250万元，成功化解农民问题1350件。

2.油菜籽生产呈现“三增长”趋势。由于市政府推进乡村振兴示范带建设，并加大补贴力度，2020年全市油菜籽种植面积1.26万亩，比上年增加210亩，增长1.7%；每亩单产113公斤，比上年增加2.4公斤，增长2.1%；总产量0.14万吨，比上年增加53吨，增长3.8%。

3.中草药材产量略有下降。2020年全市中草药材种植面积1.22万亩，比上年增长0.1%；单产225.7公斤/亩，下降0.3%；总产量0.28万吨，下降0.2%。从种植品种来看，姜黄主要分布在白石街道、乐成街道、磐石镇；覆盆子主要分布在大荆镇和湖雾镇；铁皮石斛种植面积和产量列全市前三的为大荆镇、淡溪镇、智仁乡；中草药材中占主导地位的铁皮石斛由于受“黑格比”台风影响产量略有下降，全市铁皮石斛产量0.14万吨，比上年减少6吨，下降0.4%。

4.蔬菜、水果产业结构不断优化。推进乡村振兴示范带建设，为保供应出台了速生蔬菜补贴等激励措施，确保蔬菜等经济作物稳产保供；推广水果栽培先进适用技术、优化水果品种结构，名优果品比重逐渐扩大，水果产值平稳增长。2020年全市蔬菜种植面积11.10万亩，比上年增长3.9%，占农作物总播种面积的23.8%，产量15.18万吨，增长4.3%；园林水果产量3.27万吨，比上年增加446吨，增长1.4%，实现产值2.29亿元，比上年增长2.7%；果用瓜种植面积1.96万亩，比上年下降4.7%，产量3.06万吨，下降4.8%。

5.特种农作物有增有降。2020年全市花卉种植面积0.35万亩，比上年下降4.5%；鲜切花25万枝，增长13.6%；盆栽观赏植物（包括盆景）48万盆，下降1.6%。

6.茶叶产量略有下降。虽然推广茶树良种繁育技术、大宗茶机采机剪等先进技术，但由于茶叶生产前期受阴雨天气、后期受冷空气以及采摘期受疫情影响等原因，全市茶叶产量为164吨，比上年减少1吨，比上年下降0.6%。

（二）林业生产略有增长

推进“一亩山万元钱”行动计划，坚持林业绿色生态持续发展，2020年全市造林面积629公顷；零星植树14万株，增长79.5%；迹地更新面积22公顷，下降4.3%；森林抚育96公顷，增长9.1%；封山育林面积3234公顷，增长1.4%。林产品中粟子产量35吨，下降81.2%；油茶籽产量78吨，增长4.0%；笋干产量219.8吨，增长1.3%。木材采伐6816立方米，增长77.6%；毛竹采伐15.9万根，增长3.9%。

（三）畜牧业生产缓慢复苏

促进畜牧业转型升级，加快现存规模猪场扩建增产，全市5个猪场实现复养，3个猪场实现增养；万头猪场建设提速提效，华统15万头猪场项目启动主体工程建设，湖雾万利、东门九牛山养殖场建成投产。全年生猪产能有所好转，尤其是新建投产的万头猪场带来的增产扩能将会在2021年显现。此外，牛、羊和家禽总体保持平稳发展态势。

1.生猪投产成效明显。四季度末，全市生猪存栏9.51万头，比一季度末增加5.89万头，其中能繁母猪存栏0.58万头，比一季度末增加0.30万头。全年生猪累计出栏6.28万头，猪肉产量5155吨。虽然保障生猪肉类供给，但受春节、疫情和供需变化等因素影响，猪肉价格全年呈现震荡走势。

2.家禽供需矛盾影响价格。四季度末，全市家禽存栏130.95万羽，比三季度末减少1.30万羽，全年累计出栏253.84万羽，禽肉产量3112吨，禽蛋产量5950吨。家禽供应量充足，但受疫情影响需求有所下降，导致价格也随之下降，严重影响养殖户补栏意愿。

3.食草畜生产平稳发展。四季度末，全市牛存栏4983头，比三季度末增长10.7%。全年累计出栏6968头，牛肉产量1740吨，牛奶产量1947吨。四季度末，全市羊存栏0.52万只，比三季度末增长5.2%，全年累计出栏0.60万只。整体上看，全市牛羊生产平稳发展，市场供给稳定，作为猪肉的替代产品，价格也有所提升，牛羊养殖前景有所好转。

（四）渔业产业稳步增长

2020年，加大渔业政策扶持力度，推广浅海贝藻养殖，渔业生产结构不断朝着高附加值的方向发展，渔业生产保持平稳增长态势。据统计，全市水产养殖面积8122公顷，与上年持平。其中，海水养殖面积7745公顷（海上养殖694公顷、滩涂养殖5835公顷、其他养殖1216公顷），淡水养殖面积377公顷，均与上年持平。水产品总产量75415吨，比上年增长2.6%。其中，海水产品总产量70941吨，增长2.9%（捕捞0吨；海水养殖70941吨，增长3.6%）；淡水产品总产量4474吨，下降2.6%。

存在的主要问题

（一）农业生产受气候因素影响客观存在。持续阴雨、低温天气、台风、旱情等不利因素对蔬菜、铁皮石斛、水稻、水果种植，以及家禽、渔业养殖均有不同程度影响。

（二）铁皮石斛形势不容乐观。低端石斛市场供过于求，铁皮石斛的市场收购价格已大幅下降，出现“斛贱伤农”现象；“雁荡山铁皮石斛”已取得国家农产品地理标志认证登记，但效果还未显现，产品同质化、企业规模小等因素严重制约铁皮石斛的发展。

（三）畜禽养殖面临疫病风险、供需等压力加大。降低畜禽发病率和死亡率已经成为养殖业是否有利润的重要条件。随着规模化、高度集中饲养之后，畜禽生存环境发生了大的改变，疫病风险加大。而生产成本、市场供需的矛盾直接影响养殖户的收入，2020年生猪存栏量超过了累计出栏量，潜在供应量充足，预计2021年出栏量将大幅增长，将会造成猪肉价格下行压力加大，“猪周期”将影响养殖户的积极性。

（四）新型职业农民队伍建设亟需加强。当前农村农业从业人员以老年人为主，整体文化素质偏低，技术水平不高，现代农业管理模式和种养殖技术的接受能力有限，对全市农业发展造成一定影响。

（蔡淑珍）