一、2021年总结

2021年以来，市人力社保局坚决贯彻执行省厅、温州市局和市委市政府决策部署，紧盯考核目标和重点任务，自加压力、主动作为，全面发力、多点突破，圆满完成全年目标任务，荣获了温州市人社系统考核优秀单位、温州民营经济高质量发展先进集体、“幸福温州”建设突出贡献集体、乐清推动共同富裕专项工作优秀单位等荣誉。

（一）紧盯稳就业、保民生，百姓心里更加踏实。全年城镇新增就业21215人，全市就业形势总体稳定。就业困难人员实现就业750人。发放创业担保贷款4710万元。发放稳岗返还补贴746万元，惠及企业5.77万家。牵头组建“员工关爱专项组”，狠抓落实市委“奋战一季度、实现开门稳”决策部署，为全市企业岁末年初“留员工、稳岗位、促生产”保驾护航。率全省之先推出家政人员综合商业险，切实保障家政从业人员、雇主及第三者责任人的权益。在全省首创家政服务示范小区品牌，建立家政超市、社区、物业三方良性互动机制，实现家政服务高度匹配。将涉及10个部门25个街镇的69项利民补助项目纳入社保卡“一卡通”发放，实现补助项目一键申领，资金一次打卡。

（二）紧盯聚人才、强培育，发展动能更加强劲。通过“活动招才、中介猎才、体制纳才”等聚才体系开展系列招引活动，全年共举办线上线下招才活动116场，参加企业数2906家，提供岗位6.4万余个，达成就业意向上万人。通过“以赛促训、以考促练、以评促优”等有效手段开展技能人才培育工作，全年共培训技能人才55485人次，新增技能人才考核取证30005人次，培养高技能人才14291人；各项指标均已提前超额完成且完成总量居温州第一。通过“升级扶持政策、创新引博渠道、搭建交流平台”等服务举措开展博士后工作站建设，共新建省级博士后工作站4家，建站数居温州第一。

（三）紧盯优服务，筑防线，社会保障更加有力。率温州之先启动企业职工养老保险扩面工作，扩面力度空前且超额完成任务。率温州之先通过服务端口前移，将城乡居民养老保险相关审批事项全面下放至各乡镇（街道）便民服务中心，打通了群众享受社保服务“最后一公里”。率温州之先成立社保基金追回工作专班，通过周、半月进展排名以及挂牌销号等攻坚方式开展社保基金追回工作。企业退休人员月均基本养老金从上年度2419元提高到2532元；城乡居保基础养老金从每人每月235元提升到每人每月265元；被征地农民生活补助待遇从每人每月150元提升到每人每月165元。

（四）紧盯化纠纷、护权益，劳动关系更加和谐。加强企业工资宏观调控指导，将全市最低月工资标准从1800元提高至2070元。开展“送清凉”活动，走访11家企业，向800名户外、高温作业劳动者送去防暑慰问品。巩固“省无欠薪市”创建成果，全年共妥善处置线上线下各类劳资纠纷案件1876起，其中在线下共为1218名劳动者追讨回工资1309万元。推广“智慧监察·阳光支付”系统应用，全市共7362家企业纳入系统，落实实名制5998家，录入从业人员达23万人。以“三步三查”工作法促进全市在建工程项目六项制度落实，全年共发出各类通报33期，要求限期整改581处，作出诚信惩戒6次和行政处罚1次。精心制作“安薪安全进工地·浙江在行动”浙江安薪码宣传片，被省人社厅在全省范围内推广播放。纵深推进劳动人事争议仲裁调解，全年共处理劳动人事争议案件1034件，结案率94.9%，调解成功率81.7%，仲裁终结率92.2%，网络办案率27.3%，全面超额完成省定考核指标。创新打造高层次人才劳动人事专项仲裁庭，实现高层次人才劳动人事纠纷有地可问、仲裁案件快速处理。

（五）紧盯促改革、激活力，干事创业更加热情。牵头制定实施《乐清市市属国有企业劳动用工管理办法》和《关于做好当前市属国有企业用工管理有关工作的通知》等文件，通过加强国有企业岗位员工总额管理、从严控制额外用工和开展企业人员“挂靠”专项整治等手段，进一步规范企业用工行为、防控整治廉政风险。会同市财政局、卫健局，对我市3家医共体绩效工资总量和院长年薪，以及12家基层医疗卫生事业单位绩效工资上浮部分进行核定，其中北白象中心卫生院上浮部分打破了医疗卫生机构 “天花板”现象。通过打通便民末梢、优化办理流程、创新服务机制等方式，让办理工伤处理“一件事”业务实现“全城办”“简易办”“暖心办”。

二、2022年计划

2022年，全局将秉持为民之心，大行惠民举措，在共富路上以敢走前列、敢当标兵的姿态彰显人社担当，用实实在在的成绩不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感、认同感。

一是狠抓“扩中提低”、就创富民，为我市打造“共富”示范区县域标杆贡献人社力量。实施高质量就业促进行动，持续扩大就业服务覆盖面，推进高校毕业生、农民工等重点群体高质量就业，以及对新业态从业人员、残疾人等弱势群体的精准就业帮扶。全年新增就业人数1.4万人，城镇登记失业率控制在2.8%以内。推进家政服务提质扩容，在原乐清家政构架基础上进一步优化提升，落实家政条例细则，成立家政协会，创建家政示范小区。大力推广家政人员持卡服务制度，全年培训家政人员1450人，新增持卡人员1140人。完善和落实工时、休息休假制度，探索更加公平合理的收入分配制度，推动更多大学毕业生、新业态就业人员、产业工人等群体迈向“中等收入”。

二是狠抓引育并重、真情服务，使我市真正成为人才向往、人才荟萃的创业创新热土。开展“510+”人才招引攻坚行动，全年举办各类招聘会100场次，招引大学生1.9万人。着力提升乐清人力资源产业园服务效能，引进知名公司2家以上，并在园区内建立定点劳务市场，推动人力资源产业高质量发展。推进博士后工作站建设，以规上企业和科研院所为主体，全年新建博士后工作站3家。实施金蓝领职业技能提升行动，全年开展职业技能培训2.26万人次以上，技能人才取证数1.2万人次以上（其中高技能人才取证4800人次以上），新建乐清市级技能大师工作室8家以上，新建乐清市级重点产业高技能人才公共实训基地1家以上并谋划市级综合公共实训基地的建设。深化技能人才评价机制，全年新增职业技能等级认定企业10家，全年开展职业技能等级认定5000人次以上。

三是狠抓扩面提质、风险防范，坚决守住兜牢社会保障这个民生底线。推进企业基本养老保险征缴扩面工作，适度提高企业职工养老保险参保率和缴费基数夯实率。逐步提高城乡居民基本养老金水平，力争达到温州市区相同待遇水平。积极承接职工养老保险国家统筹有关工作任务，做好企业职工基本养老保险全国统筹各项准备工作，确保我市相关工作顺利完成。深入开展基金风险防控警示教育活动，持续加强内控互查、联网监管、第三方审计等线上线下监督，全力守护老百姓养命钱。

四是狠抓刚性执法、柔性调解，全力推动我市劳动关系和谐健康发展。进一步深化根治欠薪工作，保障劳动者合法权益，确保我市劳资纠纷领域和谐稳定。重拳出击严厉打击欠薪行为，对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的用人单位，一律予以移送公安机关侦办，并纳入拖欠工资“黑名单”予以失信联合惩戒。配合做好执法改革工作，贯彻省、温州市及我市关于“大综合一体化”行政执法改革决策部署，落实涉改机构编制、人员转隶、职能划转、事权划转等工作。强化新业态用工管理，完善快递小哥、网约车司机、网络主播等新业态从业人员劳动权益保障机制。稳步开展劳动人事争议案件调解仲裁，持续优机制提效能，优化仲裁办案质量，全年结案率达92%以上。加强与司法局、矛盾调解中心等协同能力，建立工伤案件“速调速援速裁”工作机制。

五是狠抓科学谋划、大胆创新，以实实在在的改革成果提升人民群众的获得感、幸福感。加速推进人社数字化改革工作，重点打造和迭代升级五大应用，即：高质量迭代升级“就业大脑+智慧就业”应用、根治欠薪迭代升级“安薪在线”应用、守好老百姓保命钱迭代升级“社保基金安全在线”应用、惠民便民利民迭代升级“居民服务一卡通”应用、劳有体面迭代升级“新就业形态劳动权益保障，着力打造具有乐清特色的多跨协同应用场景，打响乐清人社的改革品牌。进一步完善公立医院薪酬制度改革，出台深化公立医院薪酬制度改革实施意见，健全完善薪酬总量核定办法，探索薪酬总量追加调控机制。推进工伤处理“一件事”改革走深走实，定期开展相关业务培训，整合优化业务环节，进一步提升工作效率。做好省人事工资系统及钉钉后续一件事跟踪服务工作，确保信息完整度达97%以上，实现人事工资业务完全线上办理。年内完成人事考试保密库房和人事考试指挥平台建设。