关于征求《乐清市高标准农田建设项目及资金管理办法》(意见征求稿)意见的函

关于征求《乐清市高标准农田建设项目及资金管理办法》(意见征求稿)意见的函

发布日期:2022-04-18浏览次数:  来源:市农业农村局作者:字体:[ ]

为规范和加强我市高标准农田建设项目管理和资金补助,集中力量抓好高标准农田建设,确保完成省市下达农田建设任务,根据《农田建设项目管理办法》、《农田建设补助资金管理办法》、《浙江省高标准农田建设“十四五”规划》等文件精神,结合我市实际,我局代市政府起草制定本办法。现征集社会各界意见,如有意见或建议,请及时反馈意见至乐清市农业农村局。

此次公开征求意见的时间为2022年4月18日至2022年4月27日。联系方式:市农业农村局0577-61880318。

 

附件:乐清市高标准农田建设项目及资金管理办法(意见征求稿)

 

 

乐清市农业农村局

2022年4月18日

 

 

 

 

附件:

乐清市高标准农田建设项目及资金管理办法

(意见征求稿)

 

第一章  总则

第一条  为规范和加强我市高标准农田建设项目管理和资金补助,集中力量抓好高标准农田建设,确保完成省市下达农田建设任务,根据《农田建设项目管理办法》、《农田建设补助资金管理办法》、《浙江省高标准农田建设“十四五”规划》等文件精神,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法适用于乐清市农业农村局归口管理的高标准农田建设项目。

第三条  按照保障国家粮食安全的总体要求,切实履行好农田建设管理职责,加快构建农田建设集中统一管理新格局,加强资金整合,建立多元筹资机制,加大资金投入力度,加快推进高标准农田建设,发挥重大项目示范引领作用。

第四条  加强组织领导。在乐清市人民政府的领导下,成立乐清市高标准农田建设工作领导小组,由市农业农村局牵头,市财政局、市自然资源和规划局、市水利局等相关部门共同协作,合力推进我市高标准农田建设工作。

市农业农村局负责制定全市高标准农田建设规划,下达年度建设任务,组织项目设计方案评审,指导和督促项目建设单位落实高标准农田建设任务和工作责任,组织项目县级竣工验收等工作。

市财政局负责项目预算安排,审核资金分配方案监督预算执行及组织政策绩效评价等工作。

各乡镇(街道)负责本辖区高标准农田建设具体工作,包括项目筛选、核实及申报等,做好项目实施管理及资金使用监管工作。

第二章  建设内容及标准

第五条  高标准农田建设补助资金应当用于以下建设内容:

(一)田块整治;

(二)土壤改良;

(三)灌溉排水与节水设施:包括灌排渠道及配套设施、泵站、蓄水池、高效节水灌溉工程及配套设施等;

(四)田间道路:机耕路、生产道、踏步道、农用桥等;

(五)农田防护与生态环境保持;

(六)农田输配电;

(七)自然损毁工程修复及农田建设相关的其他工程内容。

第六条  高标准农田建设补助资金支出范围包括:项目所需材料费、设备购置费及施工支出、项目勘测设计、工程招投、工程监理、工程检测、项目验收等必要的费用。

高标准农田建设补助资金不得用于单位基本支出、单位工作经费、兴建楼堂馆所、弥补预算支出缺口等与农田建设无关的支出。

第七条  高标准农田建设项目类型。高标准农田建设主要通过“认定、改造提升、建设”三种途径开展。

(一)认定类项目。项目按照原投资渠道、投资计划和管理办法进行。在项目竣工验收后,由项目实施主管部门将项目立项、验收文件、竣工图纸等相关资料汇总后,会同市农业农村局按照农业农村部及省农业农村厅关于高标准农田建设项目备案要求,整理相关资料,报温州市农业农村局进行认定。经温州市农业农村局认定后,由乐清市农业农村局负责项目系统录入。

(二)改造提升类项目。各乡镇(街道)根据市农业农村局提供的已建成高标准农田分布图,结合实地踏勘,对存在已建机耕路、灌排渠道等农田基础设施损坏情况的地块进行改造提升。确定项目建设区块,编制项目设计方案,拟定项目投资预算和项目实施计划,经市农业农村局组织相关部门及专家进行评审和论证后,由市高标准农田建设领导小组办公室立项,立项后由乡镇(街道)组织实施。

(三)建设类项目。各乡镇(街道)根据市农业农村局提供的永久基本农田分布图和标准农田分布图,结合实地踏勘情况,确定项目建设区块,编制项目设计方案,拟定项目投资预算和项目实施计划,经市农业农村局组织相关部门及专家进行评审和论证后,由市高标准农田建设领导小组办公室立项,立项后由乡镇(街道)组织实施。

第八条  高标准农田建设标准按照《高标准基本农田建设标准》(TD/T1033-2012)和《高标准农田建设通则》实施。

第三章  补助标准

第九条  市财政局应根据上级下达任务数及补助金额,确保地方配套资金用于高标准农田建设项目,亩均投资标准不低于本市以前年度标准。

第十条  改造提升类亩均投资一般不高于2000元,建设类亩均投资一般不高于7000元,同时要结合实际,优化项目设计方案,节约项目建设资金。建成的高标准农田面积以温州市农业农村局认定的有效面积为准,认定类项目按照原投资渠道、投资计划实施,不再另安排补助资金。

第十一条  补助范围包括前置费(含招标代理费、测绘设计费、预算编制费、工程监理费、项目审计费、耕地质量等级评定费等)、工程建设费用和后续管护费等。

第四章  项目和资金管理

第十二条  各乡镇(街道)为项目建设单位,同时支持新型农业经营主体参与高标准农田建设。

第十三条  年度建设任务根据省农业农村厅下达的任务,由市人民政府发文将任务分解到各乡镇(街道)。

第十四条  各乡镇(街道)根据年度下达任务,及时合理地开展项目选址及测绘等工作。在政策处理到位的情况下,对照高标准农田建设地址图斑,选择急需且适宜做高标准农田的区块。

第十五条  项目建设单位应按照要求编制初步设计方案,科学合理地安排高标准农田建设内容。初步设计方案经专家评审通过后,确定年度实施计划。

项目经评审可行后,原则上不允许变更或终止,确需变更或终止的,按照省市相关实施办法执行。

第十六条  项目立项后,项目建设单位应及时组织预算审核、招投标、工程施工、工程监理等工作。在项目开工建设后,可申请拨付总投资额30%的补助资金;项目竣工经质量评定和乡镇(街道)初验后,由项目实施单位汇总整理相关竣工资料报乐清市农业农村局进行县级验收,县级验收合格的项目,由乐清市农业农村局负责项目系统录入并向温州市农业农村局申请进行市级验收。项目验收合格后,拨付剩余补助资金。

第十七条  项目验收完成后,及时安排上图入库,确保完成高标准农田年度建设任务。

第十八条  按照“谁受益、谁管护,谁使用、谁管护”的原则,各乡镇(街道)应当监督村集体经济组织、耕地承包方(或经营主体)等单位和个人落实后续管护措施,签订耕作协议,保证工程在设计期限内正常运行。

第五章  监督检查和绩效评价

第十九条  市农业农村局和市财政局按照工作职责,对辖区内高标准农田建设补助资金进行监管。

第二十条  相关部门及其工作人员在资金分配、审核等工作中,存在违反规定分配资金、向不符合条件的单位、个人(或项目)分配资金或者擅自超出规定的范围、标准分配或使用资金等,以及存在其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》等国家有关规定追究相关责任。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第二十一条  资金使用单位和个人虚报冒领、骗取套取、挤占挪用高标准农田建设补助资金,工程存在转包分包以及存在其他违反本办法规定行为的,按照国家有关规定追究相关责任。

第六章  附则

第二十二条  本办法自发布之日起施行。

第二十三条  本办法由市农业农村局和市财政局负责解释。

 


征集调查结果:

http://www.yueqing.gov.cn/art/2022/5/15/art_1683457_59193485.html

征集部门: 市农业农村局 发布日期: 2022-04-18 17:30:33 截止日期: 2022-04-27 17:30:35