为加快农业绿色发展，推进化肥减量增效，稳步提高肥料利用率，促进施肥观念转变，夯实科学施肥基础，助力农业绿色高质量发展，结合我市实际，特制定《2022年乐清市化肥减量增效“三新试点”工作实施方案》（意见征求稿），现向社会各界征集意见，如有意见或建议，请在公告之日起7个工作日内及时反馈修改意见及联系方式至乐清市农业农村局（土壤肥料管理科）。

此次公开征求意见的时间为2022年6月14日至6月23日，联系电话：0577-61889279。

附件：《2022年乐清市化肥减量增效“三新试点”工作实施方案》（意见征求稿）

乐清市农业农村局

2022年6月14日

2022年乐清市化肥减量增效 “三新试点”工作实施方案（意见征求稿）

一、指导思想

以乡村振兴战略为指引，以新时代浙江“三农”工作“369”行动为抓手，以保障国家粮食安全和重要农产品有效供给为底线，以绿色发展为引领，围绕高质量打造国家农业绿色发展试点先行区，遵循“经济施肥、环保施肥、提质施肥”理念，围绕施肥新技术、肥料新产品和施用新机具，强化创新驱动和服务推动，集成推广化肥减量增效“三新”技术模式，逐步构建现代科学施肥技术体系，深化化肥实名制、定额制改革，持续推进化肥减量增效，稳步提高肥料利用率，促进施肥观念转变，夯实科学施肥基础，助力农业绿色高质量发展。

二、目标任务

推进测土配方施肥向纵深发展，组织开展新型肥料（包括中微量元素）、新技术试验、化肥利用率、水肥一体化、经济作物“2+X”试验等田间试验12个，落实定位监测点试验5个，建设耕地质量动态监测点91个，农户施肥调查200户，主要农作物测土配方施肥覆盖率90%以上，肥料利用率（氮肥）提高到41%以上，建设2.6万亩施肥新技术、新产品、新机具“三新”配套示范田，打造化肥减量增效升级版。

三、工作要点

（一）实施“三新”示范推广。

1.新技术。推广实施2.6万亩施肥新技术、新产品、新机具“三新”配套示范田，建立2个省级水稻作物综合“三新”技术千亩示范片。一是落实轻简化施肥技术。通过调整肥料用量、比例和形态，用一次性施肥替代多次施肥，用机械施肥替代人工施肥，简化施肥方式，以降低施肥人工投入和生产成本，提高经济效益。二是生态环境保护施肥技术。指以保护生态环境为目标，依据养分平衡原理，根据土壤肥力和目标产量优化施肥方案，提高化肥利用效率，提高化肥增产效益。

2.新产品。对缓释肥料、有机水溶肥料、微生物肥料等新产品进行推广补贴，因土因作物因产品展开田间试验，提升农业投入化肥定额施用技术。一是开展缓释肥料试验。推荐稳定性高的新品种肥料示范应用。二是推进水稻叶面追肥，实施硅钾液体肥叶面喷施技术1.35万亩，将硅钾液体肥料配置适度浓度，在始花期至灌浆期喷施直接喷施在水稻叶片表面。

3.新机具。紧密结合我市地形地貌、种植习惯、作物分布特点，积极推进机械施肥减少人工成本。一是推进无人机施肥。用现代化的施肥技术代替人工施肥操作，用机械施肥替代人工施肥，以降低施肥人工投入，提高经济效益。二是实施大棚作物水肥一体化技术。利用完整管网系统实施“肥随水走、少量多次、分阶段拟合” 提高养分利用率。根据土壤养分供应和农作物需肥规律优化施肥方案。

（二）加强示范建设。

1.建设水稻作物综合“三新”技术省级千亩示范片2200亩以上。建设省级和市级水稻“三新”技术示范方40个。

2.测土配方施肥升级版示范方25个。

3.各类水稻农作物化肥定额制示范方5个，在果树作物上建立有机替代示范方30个，在葡萄、番茄作物等建立水肥一体化示范方5个，促进农业技术综合应用和发挥示范方的模范。

省级水稻“三新”技术示范方：实施“缓释配方肥+无人机施肥”技术，用无人机施用基肥、追肥；市级水稻“三新”技术示范方：实施“缓释配方肥+机械施肥”技术。实施主体连片面积150亩以上，农业合作社或农业大户为示范实施主体。整体平衡高产高效，轻简化、“三新”技术示范带动作用明显。

测土配方施肥升级版示范方：要以科学施用配方肥，配套农艺、农机等措施，示范区内以实施秸秆粉碎还田，化肥深施技术，以水带氮技术，亩均施用量比常规农田减少10%以上；测土配方施肥示范方面积要求：水稻连片面积要150亩以上（含150亩），茶园连片面积要50亩以上（含50亩），旱粮、水果、蔬菜连片面积要30亩以上（含30亩）。

化肥定额制示范方：按照“一户一档”的要求，建立示范方内规模主体年最高用肥指标和实际购肥用肥等信息档案，打造示范方内“实名购买-限量施用-技术配套-监管激励”全生产过程化肥定额施用管理模式。水稻-水稻种植，连片面积要150亩以上（含150亩），旱粮、水果、蔬菜、茶叶连片面积要50亩以上（含50亩）。

有机替代示范方：主要实施绿肥种植、秸秆还田、有机肥施用等有机替代为主要培肥措施，示范方要以落实有机肥为主，切实提升地力为原则。在旱粮作物、蔬菜、茶果树园施用商品有机肥、农家肥、沤肥、烧制泥灰等，连片面积要30亩以上（含30亩）,每亩有机肥施用量在1吨以上。

水肥一体化示范方：连片面积要20亩以上（含20亩），大棚内水管设施完善,肥水运行及时高效。

（三）落实田间肥料试验。全年落实水稻、蔬菜、水果、茶叶、油菜、番薯、玉米、毛豆、花生、马铃薯、芋艿等大田作物新型肥料田间肥效、肥料利用率、中微量元素和有机肥替代试验12个，完成定位监测点施肥试验5个。通过各类试验，探究农作物不同肥料品种、组合和模式的肥料肥效，为施肥技术指导提供科学依据。

（四）开展土壤养分监测。继续做好动态监测点的监测工作，结合主要农业产业、农业工程项目和农田土壤类型等，开展农田养分动态监测，掌握农田土壤养分变化规律。完成采集检测定位监测点土样91个，分析试验点土壤养分。

四、资金使用范围及补助方式

严格按照《农业生产发展资金管理办法》（财农〔2017〕41号）和《浙江省农业绿色生产发展资金管理实施细则》（浙财农〔2018〕51号）等相关规定要求，落实工作任务，抓好组织实施，加快执行进度，强化使用监管，提高资金绩效。

（一）2022年乐清市化肥减量增效“三新试点”项目建设资金预算表

（二）资金补助标准

1、省级水稻“三新”技术示范方，给予1.5万元补助。

2、市级水稻“三新”技术示范方，给予1.0万元补助。

3、测土配方施肥升级版示范方。示范方种植稻-稻，给予每个示范方1.0万元补助。

4、化肥定额制示范方补助。给予每个示范方1万元补助。

5、有机替代示范方补助。在旱粮作物、蔬菜、茶果树园等施用商品有机肥、农家肥、沤肥、泥灰等,每亩有机肥施用量在1吨以上，给予每个示范方1万元补助。

8、水肥一体化示范方，给予每个示范方1万元补助。

9、田间肥料试验由市农业农村局进行布置，按试验方案实施。试验完成后，根据具体情况给予每个试验点7000元以上的资金补助。

（三）申报、验收

乡镇（街道）根据分解后的目标任务，结合本区域内的农业生产实际情况，向市农业农村局统一上报申报表(附件2)，严格按照示范方建设的要求进行落实。示范方建设完成后，由乡镇（街道）自行组织人员进行验收，并于9月底前将验收结果上报市农业农村局、市财政局。市农业农村局、市财政局组织技术人员对示范方进行抽查、复验和择优。对验收合格符合要求的示范方，市财政下达文件予以资金补助。（市农业农村局联系人：吴鲁洁，联系电话：61889279）

五、保障措施

（一）加强组织领导

为进一步化肥减量增效“三新”试点工作重要性，明确工作职责，强化措施落实，确保“三新”试点工作从严从实，有力有序推进。成立由市农业农村局、市财政组成的“三新”试点工作领导小组。领导小组成员如下：

组  长：金笑克

副组长：周  信  郑清华

成  员：李梦妮  郑可仁  赵丽芳  黄鹏武  吴鲁洁  邵德忠  

领导小组下设办公室，办公室设在市农业农村局土壤肥料管理科，李梦妮为办公室主任。

（二）加强技术服务指导

为切实加强我市“三新”试点技术研发和指导，联合浙江农林大学等科研技术单位，成立乐清市“三新”试点技术指导小组。技术指导小组成员如下：

组长：赵丽芳

顾问：叶正钱（浙江农林大学教授）

成员：李梦妮  黄鹏武 邵德忠  吴鲁洁

技术指导小组将组织农技专家深入田间地头，指导农户科学施肥全面应用配方肥和科学施肥技术；引导农户科学施肥，减少化肥用量，提高肥料利用率和增产效率，切实实现化肥减量增效和地力持续提升。适时召开研讨会、观摩会，宣传展示项目实施的成效。

（三）强化绩效评价。要严格按照《农业相关转移支付资金绩效管理办法》（财农〔2019〕48号）要求，对项目实施情况进行绩效评价。强化项目跟踪调度，及时掌握任务落实、资金使用、工作进度、效果评价等情况，对项目实施过程中发现的问题，要及时督促整改，提高资金使用效益。会同市财政局科学测算补助资金，因地制宜确定补助方式，确保补助标准符合当地实际、相对公平公正，充分调动农民用地养地积极性。

（四）加强信息化管理。为有效促进项目管理信息化，我市制定了项目具体实施方案，并将目标任务细化到乡镇（街道）（见附件3），实施进度安排如下：

第一阶段：2022年6月至2022年7月底，出台2022年实施方案。

第二阶段：2022年8月至2022年9月底，乡镇(街道)申报、技术培训、落实田间试验、建立示范和推广。

第三阶段：2022年10月至2022年11月中旬，农户调查、土壤采样和检测；完成试验和示范方验收，项目年度总结。

第四阶段：2022年11月中下旬至2022年12月初，上报总结工作和技术报告、绩效自评报告。

六、本实施方案自2022年 月 日起施行，有效期一年。

附件：1.2022年乐清市化肥减量增效“三新试点”任务分解表

2.2022年乐清市化肥减量增效“三新试点”示范方申报表

3.2022年乐清市化肥减量增效“三新试点”示范方验收表

附件1

2022年乐清市化肥减量增效“三新试点”任务分解表

附件2

2022年乐清市化肥减量增效“三新试点”示范方申报表

乡镇（街道）名称：

注：申报表一式两份上报市农业农村局土壤肥料管理科，联系电话：61889279