7月份,为消除山塘安全隐患,提高全市山塘安全运行管理水平,乐清市出台《乐清市山塘系统治理项目实施办法》。
1、山塘是什么?
山塘指毗邻坡地修建的、坝高5m以上且具有泄洪建筑物和输水建筑物、总容积不足10万立方米的蓄水工程。
2、山塘系统治理的目标是什么?
截至目前,我市除9座山塘已实施系统治理工作外,剩余191座山塘需降等报废36座,拆除重建28座,加固49座,整改完善73座,正常运行仅5座。山塘系统治理的目标是在2025年前,对这191座山塘进行一次全面系统的治理,切实解决水利防洪薄弱环节,消除乐清市所有山塘工程安全隐患,保障人民群众的生命财产安全。
3、本办法适用于哪些山塘?
《实施办法》适用于乐清尚未进行系统治理的191座山塘。山塘名录和工程名录详见下表《乐清市山塘系统治理项目名录》。
编号 | 乡镇(街道)/建设单位 | 工程名称 | 包含山塘和处置方式 | 备注 |
1 | 柳市镇 | 乐清市山塘提升工程(柳市镇) | 完善 | 龙潭坑山塘(柳市镇)、五龙山山塘(上池头)、四板桥山塘、汤岙余山塘、荷堡下山塘、龙潭山塘、西龙山塘 |
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加固 | 玉溪山塘、苏岙北山塘 |
2 | 北白象镇 | 乐清市山塘提升工程(北白象镇) | 完善 | 下安山塘、城田山塘、洪渡桥山塘、项岙山塘 |
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加固 | 坂塘山塘 |
降等报废 | 黄庄山塘 |
北白象镇乐东山塘提升工程 | 拆除重建 | 乐东山塘 | 三合一项目 |
北白象镇硐桥村芦谷山山塘建设工程 | 拆除重建 | 芦谷山山塘 | 三合一项目 |
3 | 虹桥镇 | 乐清市虹桥镇山塘提升工程 | 完善 | 乌岩坑山塘 | 2022年考核项目 |
4 | 淡溪镇 | 乐清市山塘提升工程(淡溪镇四都片) | 正常运行 | 柏岩山塘 |
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完善 | 双溪山塘、龙对头山塘 |
拆除重建 | 朱苔岭山塘、岭头山塘、南宛山塘 |
乐清市山塘提升工程(淡溪镇淡溪片) | 正常运行 | 龙潭山塘 |
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完善 | 马岙山塘、硐下坑山塘、流水崖山塘 |
加固 | 镜架山山塘、龙顺坑山塘(龙川电站)、坪坑山塘 |
拆除重建 | 赤岩坑山塘 |
乐清市淡溪镇黄塘村街头后边山山塘改造工程 | 拆除重建 | 后边山山塘(街头) | 三合一项目 |
5 | 南岳镇 | 乐清市南岳镇山塘提升工程 | 正常运行 | 里一山塘 | 2022年考核项目 |
完善 | 陡门头山塘 |
加固 | 上庄村山塘 |
6 | 清江镇 | 乐清市清江镇山塘提升工程 | 完善 | 里岙山塘、外岙山塘 | 2022年考核项目 |
加固 | 建新山塘 |
乐清市清江镇珠屿村白岩头山塘综合整治工程 | 拆除重建 | 白岩头山塘 | 三合一项目 |
7 | 南塘镇 | 乐清市南塘镇山塘提升工程 | 完善 | 山马村龙潭坑山塘 | 2022年考核项目 |
8 | 芙蓉镇 | 乐清市山塘提升工程(芙蓉镇) | 完善 | 龙潭坑山塘(芙蓉镇)、东岙山塘、瓦窑坑山塘 |
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加固 | 周山山塘 |
拆除重建 | 茶塘山塘、后隆山塘 |
降等报废 | 长缴山塘 |
9 | 雁荡镇 | 乐清市山塘提升工程(雁荡镇) | 完善 | 西角滩山塘、黄道坑山塘、 |
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加固 | 岩门头坑山塘、上垄山塘、黄泥岭山塘 |
拆除重建 | 山西坑山塘 |
降等报废 | 小岩头山塘、大山岙底山塘、岩下笋头山塘、 |
雁荡镇庵山山塘提升工程 | 拆除重建 | 庵山山塘 | 三合一项目 |
10 | 大荆镇 | 乐清市山塘提升工程(大荆镇荆西荆北片) | 正常运行 | 李宅基山塘、桐阳山塘 |
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完善 | 陈家山山塘、坎头山塘、大平岙山塘、叶家垟山塘、许坑山塘、岙里坑山山塘 |
加固 | 庆丰山塘、山后塘山塘 |
降等报废 | 南岙里山塘、下六坪山塘、上六坪山塘 |
乐清市山塘提升工程(大荆镇荆城荆南片) | 完善 | 捣臼坑山塘 |
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加固 | 前山脚山塘、上坑口山塘、大利门上山塘 |
拆除重建 | 大岙山塘 |
降等报废 | 龙跑脚山塘 |
大荆镇双峰村瓦窑头拦水坝建设工程 | 降等报废 | 瓦窖头山塘 | 三合一项目 |
大荆镇大坑山塘提升工程 | 拆除重建 | 大坑山塘 | 三合一项目 |
乐清市大利门下山塘拆除工程 | 降等报废 | 大利门下山塘 | 2022年考核项目 |
乐清市大荆镇坑口山塘提升建设工程 | 加固 | 坑口山塘 | 2022年考核项目 |
乐清市大荆镇蒲湾村龙潭坑山塘建设工程 | 拆除重建 | 龙潭坑(蒲湾)山塘 | 三合一项目 |
11 | 湖雾镇 | 乐清市山塘提升工程(湖雾镇) | 加固 | 山井山塘、湖台坑1号山塘 |
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拆除重建 | 三块岩山塘、岩门头山塘 |
降等报废 | 湖台坑2号山塘 |
12 | 仙溪镇 | 乐清市山塘提升工程(仙溪镇) | 完善 | 长湖山塘、石毛岙山塘 |
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加固 | 塞下山塘、大公山山塘 |
降等报废 | 后门山山塘 |
仙溪镇大头龙山塘提升工程 | 降等报废 | 大头龙山塘 | 2022年考核项目 |
仙溪镇高余进村口山塘拆除工程 | 降等报废 | 高余进村口山塘 | 2022年考核项目 |
仙溪镇岩门里山塘提升工程 | 加固 | 岩门里山塘 | 2022年考核项目 |
仙溪镇高余山塘提升工程 | 加固 | 高余山塘 | 2022年考核项目 |
13 | 乐成街道 | 乐清市山塘提升工程(乐成街道) | 完善 | 洞桥头山塘、岩门山塘、金竹湾山塘、山岩底山塘、坑口山塘、天湖山塘、中央下山塘 |
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加固 | 蒲溪坑山塘、上敖山塘、中尖岙山塘 |
拆除重建 | 黄坑山塘 |
降等报废 | 岭角山塘 |
乐成街道龙台溪山塘综合整治工程 | 加固 | 龙台溪山塘 | 2022年考核项目 |
乐成街道南坑山塘提升工程 | 拆除重建 | 南坑山塘 | 三合一项目 |
乐成街道樟口山塘综合整治工程 | 加固 | 樟口山塘 | 2022年考核项目 |
乐成街道长长岗山塘改造工程 | 拆除重建 | 长长岗山塘 | 三合一项目 |
14 | 城东街道 | 乐清市山塘提升工程(城东街道) | 降等报废 | 大坑口山塘 |
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加固 | 外岙山塘 |
15 | 盐盆街道 | 乐清市山塘提升工程(盐盆街道) | 完善 | 龙贡寺上山塘、茅池山塘、大水坑山塘 |
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加固 | 上云门山塘 |
降等报废 | 杨岙山塘、龙贡寺下山塘、吴岙山塘 |
16 | 白石街道 | 乐清市山塘提升工程(白石街道平原片) | 完善 | 坭岙山塘、天池山塘、天堂山塘、东漈山塘、龙街山塘、肚坦口山塘、东坑山塘 |
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加固 | 西岭角北山塘、风门底山塘 |
拆除重建 | 大园山塘 |
降等报废 | 牛头颈(2级)山塘、兰田龙山塘 |
乐清市山塘提升工程(白石街道山区片) | 完善 | 大炉山塘、长岩头山塘、毯角湾山塘、水利田湾山塘 |
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加固 | 向业岙山塘、西岭角南山塘 |
拆除重建 | 周山庵山塘、宽口山塘 |
降等报废 | 东湾山塘、单亩田下山塘、竹岭山塘、三角田山塘、座西岩山塘、兰田湾山塘 |
乐清市白石街道岙头岭山塘提升工程 | 拆除重建 | 岙头岭山塘 | 三合一项目 |
乐清市白石街道殿下山塘提升工程 | 加固 | 殿下山塘 | 2022年考核项目 |
乐清市白石街道牛头颈山塘提升工程 | 完善 | 牛头颈山塘 | 2022年考核项目 |
乐清市白石街道石镬山塘提升工程 | 加固 | 石镬山塘 | 2022年考核项目 |
乐清市白石街道水堆涧山塘报废工程 | 降等报废 | 水堆涧山塘 | 2022年考核项目 |
乐清市白石街道文庵山塘报废工程 | 降等报废 | 文庵山塘 | 2022年考核项目 |
17 | 石帆街道 | 乐清市山塘提升工程(石帆街道) | 完善 | 上登山山塘 |
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加固 | 岩宕山塘、下登山山塘、南洋山塘 |
拆除重建 | 万东坑下山塘 |
降等报废 | 塘外山塘、外山山塘、西洋山山塘、万东坑上山塘 |
18 | 岭底乡 | 乐清市山塘提升工程(岭底乡) | 完善 | 白水际山塘、白垟岩坑山塘、泽基山塘、天柱岩1号山塘、天柱岩2号山塘、天柱岩3号山塘、田钟平山塘、南溪坑山塘、横山下山塘、大科底山塘、岗上吃水坑山塘 |
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加固 | 龙潭山塘 |
拆除重建 | 来庆山塘 |
降等报废 | 上岙山塘 |
岭底乡下坑山塘提升工程 | 完善 | 下坑山塘(汇隆电站) | 2022年考核项目 |
19 | 智仁乡 | 乐清市山塘提升工程(智仁乡) | 完善 | 小岭山塘 |
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加固 | 合朝山塘、利条山塘、大台门山塘 |
拆除重建 | 寺前山塘、石施坑山塘 |
20 | 龙西乡 | 乐清市山塘提升工程(龙西乡) | 完善 | 玉沉庵山塘、散水岩山塘 |
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加固 | 砩头山塘、界牌岭山塘、梅潭山塘、兰田山塘、 |
降等报废 | 塞脚山塘 |
21 | 水电投资集团 | 乐清市坭垟山塘提升工程 | 加固 | 坭垟山塘 |
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22 | 乐清市水利建设和管理中心 | 乐清市重要山塘水雨情自动化监测和视频监控实施项目 | 自动检测设施 | 名录中需要安装自动水雨情检测设施的山塘 |
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乐清市山塘标识标牌建设项目 | 山塘标志标牌 | 名录中需要安装标志标牌的山塘 |
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4、山塘系统治理都有哪些部门参与?分别负责什么工作?
市发改局:负责加快推进项目的立项建议书、可行性研究报告、初步设计的审批。
市水利局:负责牵头协调项目各项前期工作,建设实施的监督管理、技术指导等。
市财政局:负责建立健全预算管理制度,负责预算安排,预算支出的管理和监督工作。对项目资金做好预算审核和绩效目标审核。
市自然资源和规划局:负责协助建设单位做好项目用地的政策对接和审批工作。
温州市生态环境局乐清分局:负责加快推进需要项目环境影响报告的项目的环评审批。
乐清市交通水利投资集团有限公司: 负责项目的地方政府专项债项目储备、建设实施、建设资金支付等工作,承担乐清市山塘系统治理的项目法人职责。项目具体建设实施委托各乡镇人民政府(街道办事处)负责。
乡镇人民政府(街道办事处):负责辖区内的项目具体建设实施,承担其辖区内山塘系统治理的建设单位职责。
5、《实施办法》发布为山塘系统治理提供了怎样的保障?
(1)将各乡镇街道辖区内的山塘纳入一个系统治理项目,减少了重复审批的流程。
(2)明确山塘上坝道路需结合护林防火道路功能审批,不需要农用地转为建设用地。
(3)明确可以以单个山塘为对象组织蓄水验收,加快治理完成后的山塘投入使用的速度,尽早发挥工程效益。
(4)明确提高山塘系统治理资金的财政拨付比例,达到全额拨付。
6、列入拆建、加固、完善计划的山塘财政拨付资金如何计算?
列入拆建、加固和完善计划的山塘,工程项目费用按核定决算造价由市财政全额拨付。
例:拆建(加固、完善)山塘一座,决算造价200万元。
拨付资金200万元。
7、列入报废计划的山塘,没有建设替代性项目的情况下,财政拨付资金如何计算?
列入报废计划的山塘,工程项目费用按核定决算造价市财政全额拨付,并按山塘库容以100 元/方的标准拨付山塘报废政策处理费。
例:报废山塘一座,库容3万立方米,决算造价200万元。
拨付资金为200万元+3万立方米*100元/立方米=500万元。
8、列入报废计划的山塘,有建设替代性项目的情况下,财政拨付资金如何计算?
列入报废计划的山塘,工程项目费用按核定决算造价市财政全额拨付,如有新建替代项目(坝高5m以下的拦水堰等),山塘报废政策处理费按100元/方(原山塘库容减去替代工程蓄水量计)的标准计算,并在其中减去对应替代项目建筑工程费用(核定决算造价)
例:报废山塘一座,库容2万立方米,工程决算造价200万元(不含替代性工程建筑工程费用);原址新建拦水堰坝一座作为替代性工程,蓄水量0.3万立方米,替代性工程建筑工程决算造价100万元。
拨付资金为200万元+100万元+[(2-0.3)万立方米*100元/立方米-100万元]=370万元。其中山塘报废政策处理费为70万元。
9、列入报废计划的山塘,有建设替代性项目的情况下,如新建替代项目建筑工程费用大于山塘报废政策处理费,山塘产权人是否需要另行出资建设?
如新建替代项目建筑工程费用大于山塘报废政策处理费,则既不下拨山塘报废政策处理费,也不征收新建替代项目建筑工程费用。
例:报废山塘一座,库容2万立方米,工程决算造价200万元(不含替代性工程建筑工程费用);原址新建拦水堰坝一座作为替代性工程,蓄水量0.3万立方米,替代性工程建筑工程决算造价300万元。
拨付资金为200万元+300万元=500万元。无山塘报废政策处理费。
解读机关:乐清市水利局
联系人:陈昊
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