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关于《乐清市山塘系统治理项目实施办法》的政策解读
  • 索引号:
  • 001008003013001/2022-211720
  • 主题分类:
  • 农业、林业、水利/水利
  • 发布机构:
  • 市政府办公室
  • 成文日期:
  • 2022-07-07
  • 有效性:
  • 有效

7月份,为消除山塘安全隐患,提高全市山塘安全运行管理水平,乐清市出台《乐清市山塘系统治理项目实施办法》。

1、山塘是什么?

山塘指毗邻坡地修建的、坝高5m以上且具有泄洪建筑物和输水建筑物、总容积不足10万立方米的蓄水工程。

2、山塘系统治理的目标是什么?

截至目前,我市除9座山塘已实施系统治理工作外,剩余191座山塘需降等报废36座,拆除重建28座,加固49座,整改完善73座,正常运行仅5座。山塘系统治理的目标是在2025年前,对这191座山塘进行一次全面系统的治理,切实解决水利防洪薄弱环节,消除乐清市所有山塘工程安全隐患,保障人民群众的生命财产安全。

3、本办法适用于哪些山塘?

《实施办法》适用于乐清尚未进行系统治理的191座山塘。山塘名录和工程名录详见下表《乐清市山塘系统治理项目名录》。

编号

乡镇(街道)/建设单位

工程名称

包含山塘和处置方式

备注

1

柳市镇

乐清市山塘提升工程(柳市镇)

完善

龙潭坑山塘(柳市镇)、五龙山山塘(上池头)、四板桥山塘、汤岙余山塘、荷堡下山塘、龙潭山塘、西龙山塘


加固

玉溪山塘、苏岙北山塘

2

北白象镇

乐清市山塘提升工程(北白象镇)

完善

下安山塘、城田山塘、洪渡桥山塘、项岙山塘


加固

坂塘山塘

降等报废

黄庄山塘

北白象镇乐东山塘提升工程

拆除重建

乐东山塘

三合一项目

北白象镇硐桥村芦谷山山塘建设工程

拆除重建

芦谷山山塘

三合一项目

3

虹桥镇

乐清市虹桥镇山塘提升工程

完善

乌岩坑山塘

2022年考核项目

4

淡溪镇

乐清市山塘提升工程(淡溪镇四都片)

正常运行

柏岩山塘


完善

双溪山塘、龙对头山塘

拆除重建

朱苔岭山塘、岭头山塘、南宛山塘

乐清市山塘提升工程(淡溪镇淡溪片)

正常运行

龙潭山塘


完善

马岙山塘、硐下坑山塘、流水崖山塘

加固

镜架山山塘、龙顺坑山塘(龙川电站)、坪坑山塘

拆除重建

赤岩坑山塘

乐清市淡溪镇黄塘村街头后边山山塘改造工程

拆除重建

后边山山塘(街头)

三合一项目

5

南岳镇

乐清市南岳镇山塘提升工程

正常运行

里一山塘

2022年考核项目

完善

陡门头山塘

加固

上庄村山塘

6

清江镇

乐清市清江镇山塘提升工程

完善

里岙山塘、外岙山塘

2022年考核项目

加固

建新山塘

乐清市清江镇珠屿村白岩头山塘综合整治工程

拆除重建

白岩头山塘

三合一项目

7

南塘镇

乐清市南塘镇山塘提升工程

完善

山马村龙潭坑山塘

2022年考核项目

8

芙蓉镇

乐清市山塘提升工程(芙蓉镇)

完善

龙潭坑山塘(芙蓉镇)、东岙山塘、瓦窑坑山塘


加固

周山山塘

拆除重建

茶塘山塘、后隆山塘

降等报废

长缴山塘

9

雁荡镇

乐清市山塘提升工程(雁荡镇)

完善

西角滩山塘、黄道坑山塘、


加固

岩门头坑山塘、上垄山塘、黄泥岭山塘

拆除重建

山西坑山塘

降等报废

小岩头山塘、大山岙底山塘、岩下笋头山塘、

雁荡镇庵山山塘提升工程

拆除重建

庵山山塘

三合一项目

10

大荆镇

乐清市山塘提升工程(大荆镇荆西荆北片)

正常运行

李宅基山塘、桐阳山塘


完善

陈家山山塘、坎头山塘、大平岙山塘、叶家垟山塘、许坑山塘、岙里坑山山塘

加固

庆丰山塘、山后塘山塘

降等报废

南岙里山塘、下六坪山塘、上六坪山塘

乐清市山塘提升工程(大荆镇荆城荆南片)

完善

捣臼坑山塘


加固

前山脚山塘、上坑口山塘、大利门上山塘

拆除重建

大岙山塘

降等报废

龙跑脚山塘

大荆镇双峰村瓦窑头拦水坝建设工程

降等报废

瓦窖头山塘

三合一项目

大荆镇大坑山塘提升工程

拆除重建

大坑山塘

三合一项目

乐清市大利门下山塘拆除工程

降等报废

大利门下山塘

2022年考核项目

乐清市大荆镇坑口山塘提升建设工程

加固

坑口山塘

2022年考核项目

乐清市大荆镇蒲湾村龙潭坑山塘建设工程

拆除重建

龙潭坑(蒲湾)山塘

三合一项目

11

湖雾镇

乐清市山塘提升工程(湖雾镇)

加固

山井山塘、湖台坑1号山塘


拆除重建

三块岩山塘、岩门头山塘

降等报废

湖台坑2号山塘

12

仙溪镇

乐清市山塘提升工程(仙溪镇)

完善

长湖山塘、石毛岙山塘


加固

塞下山塘、大公山山塘

降等报废

后门山山塘

仙溪镇大头龙山塘提升工程

降等报废

大头龙山塘

2022年考核项目

仙溪镇高余进村口山塘拆除工程

降等报废

高余进村口山塘

2022年考核项目

仙溪镇岩门里山塘提升工程

加固

岩门里山塘

2022年考核项目

仙溪镇高余山塘提升工程

加固

高余山塘

2022年考核项目

13

乐成街道

乐清市山塘提升工程(乐成街道)

完善

洞桥头山塘、岩门山塘、金竹湾山塘、山岩底山塘、坑口山塘、天湖山塘、中央下山塘


加固

蒲溪坑山塘、上敖山塘、中尖岙山塘

拆除重建

黄坑山塘

降等报废

岭角山塘

乐成街道龙台溪山塘综合整治工程

加固

龙台溪山塘

2022年考核项目

乐成街道南坑山塘提升工程

拆除重建

南坑山塘

三合一项目

乐成街道樟口山塘综合整治工程

加固

樟口山塘

2022年考核项目

乐成街道长长岗山塘改造工程

拆除重建

长长岗山塘

三合一项目

14

城东街道

乐清市山塘提升工程(城东街道)

降等报废

大坑口山塘


加固

外岙山塘

15

盐盆街道

乐清市山塘提升工程(盐盆街道)

完善

龙贡寺上山塘、茅池山塘、大水坑山塘


加固

上云门山塘

降等报废

杨岙山塘、龙贡寺下山塘、吴岙山塘

16

白石街道

乐清市山塘提升工程(白石街道平原片)

完善

坭岙山塘、天池山塘、天堂山塘、东漈山塘、龙街山塘、肚坦口山塘、东坑山塘


加固

西岭角北山塘、风门底山塘

拆除重建

大园山塘

降等报废

牛头颈(2级)山塘、兰田龙山塘

乐清市山塘提升工程(白石街道山区片)

完善

大炉山塘、长岩头山塘、毯角湾山塘、水利田湾山塘


加固

向业岙山塘、西岭角南山塘

拆除重建

周山庵山塘、宽口山塘

降等报废

东湾山塘、单亩田下山塘、竹岭山塘、三角田山塘、座西岩山塘、兰田湾山塘

乐清市白石街道岙头岭山塘提升工程

拆除重建

岙头岭山塘

三合一项目

乐清市白石街道殿下山塘提升工程

加固

殿下山塘

2022年考核项目

乐清市白石街道牛头颈山塘提升工程

完善

牛头颈山塘

2022年考核项目

乐清市白石街道石镬山塘提升工程

加固

石镬山塘

2022年考核项目

乐清市白石街道水堆涧山塘报废工程

降等报废

水堆涧山塘

2022年考核项目

乐清市白石街道文庵山塘报废工程

降等报废

文庵山塘

2022年考核项目

17

石帆街道

乐清市山塘提升工程(石帆街道)

完善

上登山山塘


加固

岩宕山塘、下登山山塘、南洋山塘

拆除重建

万东坑下山塘

降等报废

塘外山塘、外山山塘、西洋山山塘、万东坑上山塘

18

岭底乡

乐清市山塘提升工程(岭底乡)

完善

白水际山塘、白垟岩坑山塘、泽基山塘、天柱岩1号山塘、天柱岩2号山塘、天柱岩3号山塘、田钟平山塘、南溪坑山塘、横山下山塘、大科底山塘、岗上吃水坑山塘


加固

龙潭山塘

拆除重建

来庆山塘

降等报废

上岙山塘

岭底乡下坑山塘提升工程

完善

下坑山塘(汇隆电站)

2022年考核项目

19

智仁乡

乐清市山塘提升工程(智仁乡)

完善

小岭山塘


加固

合朝山塘、利条山塘、大台门山塘

拆除重建

寺前山塘、石施坑山塘

20

龙西乡

乐清市山塘提升工程(龙西乡)

完善

玉沉庵山塘、散水岩山塘


加固

砩头山塘、界牌岭山塘、梅潭山塘、兰田山塘、

降等报废

塞脚山塘

21

水电投资集团

乐清市坭垟山塘提升工程

加固

坭垟山塘


22

乐清市水利建设和管理中心

乐清市重要山塘水雨情自动化监测和视频监控实施项目

自动检测设施

名录中需要安装自动水雨情检测设施的山塘


乐清市山塘标识标牌建设项目

山塘标志标牌

名录中需要安装标志标牌的山塘


4、山塘系统治理都有哪些部门参与?分别负责什么工作?

市发改局:负责加快推进项目的立项建议书、可行性研究报告、初步设计的审批。

市水利局:负责牵头协调项目各项前期工作,建设实施的监督管理、技术指导等。

市财政局:负责建立健全预算管理制度,负责预算安排,预算支出的管理和监督工作。对项目资金做好预算审核和绩效目标审核。

市自然资源和规划局:负责协助建设单位做好项目用地的政策对接和审批工作。

温州市生态环境局乐清分局:负责加快推进需要项目环境影响报告的项目的环评审批。

乐清市交通水利投资集团有限公司: 负责项目的地方政府专项债项目储备、建设实施、建设资金支付等工作,承担乐清市山塘系统治理的项目法人职责。项目具体建设实施委托各乡镇人民政府(街道办事处)负责。

乡镇人民政府(街道办事处):负责辖区内的项目具体建设实施,承担其辖区内山塘系统治理的建设单位职责。

5、《实施办法》发布为山塘系统治理提供了怎样的保障?

(1)将各乡镇街道辖区内的山塘纳入一个系统治理项目,减少了重复审批的流程。

(2)明确山塘上坝道路需结合护林防火道路功能审批,不需要农用地转为建设用地。

(3)明确可以以单个山塘为对象组织蓄水验收,加快治理完成后的山塘投入使用的速度,尽早发挥工程效益。

(4)明确提高山塘系统治理资金的财政拨付比例,达到全额拨付。

6、列入拆建、加固、完善计划的山塘财政拨付资金如何计算?

列入拆建、加固和完善计划的山塘,工程项目费用按核定决算造价由市财政全额拨付。

例:拆建(加固、完善)山塘一座,决算造价200万元。

拨付资金200万元。

7、列入报废计划的山塘,没有建设替代性项目的情况下,财政拨付资金如何计算?

列入报废计划的山塘,工程项目费用按核定决算造价市财政全额拨付,并按山塘库容以100 元/方的标准拨付山塘报废政策处理费。

例:报废山塘一座,库容3万立方米,决算造价200万元。

拨付资金为200万元+3万立方米*100元/立方米=500万元。

8、列入报废计划的山塘,有建设替代性项目的情况下,财政拨付资金如何计算?

列入报废计划的山塘,工程项目费用按核定决算造价市财政全额拨付,如有新建替代项目(坝高5m以下的拦水堰等),山塘报废政策处理费按100元/方(原山塘库容减去替代工程蓄水量计)的标准计算,并在其中减去对应替代项目建筑工程费用(核定决算造价)

例:报废山塘一座,库容2万立方米,工程决算造价200万元(不含替代性工程建筑工程费用);原址新建拦水堰坝一座作为替代性工程,蓄水量0.3万立方米,替代性工程建筑工程决算造价100万元。

拨付资金为200万元+100万元+[(2-0.3)万立方米*100元/立方米-100万元]=370万元。其中山塘报废政策处理费为70万元。

9、列入报废计划的山塘,有建设替代性项目的情况下,如新建替代项目建筑工程费用大于山塘报废政策处理费,山塘产权人是否需要另行出资建设?

如新建替代项目建筑工程费用大于山塘报废政策处理费,则既不下拨山塘报废政策处理费,也不征收新建替代项目建筑工程费用。

例:报废山塘一座,库容2万立方米,工程决算造价200万元(不含替代性工程建筑工程费用);原址新建拦水堰坝一座作为替代性工程,蓄水量0.3万立方米,替代性工程建筑工程决算造价300万元。

拨付资金为200万元+300万元=500万元。无山塘报废政策处理费。


解读机关:乐清市水利局

联系人:陈昊

联系方式:0577-62556261

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