一、2022年上半年工作总结

（一）聚焦项目攻坚，投资支撑稳健有力

一是精准发力抓项目促投资。1-6月，我市完成固定资产投资249.44亿，同比增长8.9%，继续保持稳步增长态势。8个省重点项目完成投资19.0亿元，完成年度任务54.0%。大力实施省“152”项目，今年共申报省“152”项目11个，成功入列省“152”项目清单7个，目前已落地开工3个，省“152”项目入列数、落地开工数均居温州前列。二是有序推进项目前期工作。编制实施2022年度开工和启动前期政府类投资项目计划，目前108个年度计划开工项目。切实做好前期项目跟踪督促， 建立全市重大项目全周期追踪督查机制，建库追踪306个项目，实行一月一研判。三是积极争取要素支持。积极争取用地指标支持，今年已申报第一批省重大产业项目5个,争取用地指标300亩以上。积极争取中央、省级补助资金和专项债资金支持，争取到保障性安居工程中央预算内项目补助资金555万元、人口老龄化工程和托育建设中央预算内补助资金500万元、省诗路文化带建设资金314万元、低碳试点县补助资金1000万元，24个项目已成功发债64.66亿元。

（二）聚焦重点改革，发展活力有效激活

一是深入推进国家新型城镇化示范县建设。谋划实施111个重点新型城镇化项目，1-6月完成投资80.90亿元，完成年度投资任务的58.62%。开展新型城镇化指标体系标准化制定，编制《乐清市县城新型城镇化发展经验与发展指数研究报告》，初步拟定我市县城新型城镇化建设评价指标体系。二是加快推进数字社会系统建设。谋划编制《2022年乐清市数字社会系统建设工作要点》，督促推进省人社数字化改革重点试点项目“工伤e鉴通应用”落地、温州市数字社会未来健康重点场景先行试点项目“少年儿童健康成长智慧图谱”建设。积极开展我市3个省级未来社区、4个省级未来乡村创建，探索一套可复制、可推广的经验做法。三是着力打造一流营商环境。开展营商环境对标提升行动，全面贯彻落实我市优化营商环境“十大举措”“十大品牌”等相关政策，创新开发“一库、三场景、两支撑”营商环境一体化应用系统，现已完成整体开发进度95%，并上线试运行。

（三）聚焦产业转型，发展动能稳步增强

一是有序推进“万亩千亿”新产业平台建设。牵头多部门合力同谋，出台了《2022年“万亩千亿”新产业平台建设工作要点》，做好2021年度平台创建验收准备工作，成功通过省考评。1-5月，平台实现工业总产值96.24亿元，成功招引落地红旗集团电力金具有限公司年产1250万只铁路金具生产流水线与厂房建设项目、电光防爆智慧矿山系统及高端智能化装备项目等重大标志性项目2个。二是培育壮大战略性新兴产业。以我市进一步推动经济高质量转型发展为契机，出台9条战略性新兴产业奖补政策。指导在库战新企业开展年报申报，新增入库企业71家，战略性新兴企业数量大幅增加。1-5月乐清市累计实现战新增加值78.26亿元，占规上工业增加值比重47.16%，高于温州平均13.06个百分点，排名位居温州第一。三是全力推进低碳试点县建设，编制2022年度工作要点，梳理罗列 “五张清单”，创新开展碳信用+企业互惠数字化应用场景建设和制度研究，借助信用指挥棒对全社会进行碳排放管理，推动产业结构绿色低碳转型。

（四） 聚焦民生实事，民本民生持续改善

一是加快推进共同富裕。全力推进共同富裕示范县域标杆建设，制定2022年共同富裕工作要点，梳理编制“四张清单”，实施重点任务200项、突破性抓手47项、重大改革事项10项、典型案例37项。出台实施“2022年共同富裕工作要点”“乐清市加快区域协同发展助力打造高质量发展共同富裕示范区县域标杆专项行动方案”等系列文件。编制《乐清市迭代‘村企共建’共富模式 开拓强村富民改革新路径”试点方案》，成功获评第二批省级试点。深度谋划大荆片区跨越式高发展五大专项行动，共梳理重大项目140个、总投资489亿元，已开工24个项目。二是深化对口帮扶工作。开展“消费帮扶新春行动”，继续推进“西牛东送”合作项目，实现消费帮扶5742.64万元。 聚力山海协作，有序推进“产业飞地”建设，完成土地划定2115亩，已开工在建3个项目。加强两地产业合作，完成生猪消费帮扶约2555.5万元，完成平阳县水头镇小南岛地块项目投资1.57亿元。三是加快构建绿色生产生活。加快分布式光伏推广应用，上半年完成分布式光伏项目备案400个，容量58.84兆瓦，并网分布式光伏发电项目143个，并网容量17.34兆瓦，完成村集体屋顶光伏项目验收19个，发放光伏补贴共计2034万元。积极推进“出行畅安”工程建设，建成新能源充电桩项目5个、充电桩49个，投放使用公共充电枪67把。

二、2022年下半年工作思路

下半年，我们将坚持在市委、市政府坚强领导下，围绕中心，服务大局，充分发挥牵头抓总作用，以前瞻思维、系统思维，以担当作为、务实举措，为市委、市政府决策当好参谋助手，为我市经济社会高质量发展提供有力保障。

（一）全力以赴抓项目，进一步扩大有效投资

紧盯国家、省政策投向，聚焦重点领域，推进基础设施建设、制造业和高技术产业、社会民生等领域建设，做好项目谋划和储备，带动行业有效投资。做深做细项目前期工作，加大项目督导考核力度，加快推进未开工项目建设、在建项目推进、竣工项目投产，推动固定资产投资平稳增长，力争全年固定资产投资增速10%以上。确保落地省市县长“152”项目4个以上，继续保持温州全市领先地位。充分利用万亩千亿、特色小镇等高能级平台和国家新型城镇化示范县市建设，加强项目谋划储备，积极申报省重大项目，协同相关部门积极向上争取更多资金、土地、用能重大要素保障。

（二）深化改革促创新，进一步释放发展活力

持续深化乐清新型城镇化示范县建设，密切对接国家发改委和省发改委，尽快完成《乐清市县城新型城镇化发展经验与发展指数研究报告》初稿审核，争取乐清经验在全国推广，加速推进新型城镇化重点项目建设，力争成为国家县城新型城镇化建设标准制定地。持续深化数字社会建设，实施多跨场景应用推进情况跟踪机制，深化细化“三张清单”编制，争创全省数字社会系统建设最佳应用。围绕数字社会“六条跑道”，构建省级重大应用横向纵向贯通，加快浙里民生关键小事、浙里基本公共服务落地见效；以社区治理为切入点，全面推进省级试点未来社区“三化九大场景”建设。持续优化营商环境，全力做好省、温州营商环境评价相关工作，确保综合评价结果提档升位。完善升级乐清市营商环境一体化系统功能，建立运行机制，完成应用闭环，创特色、出亮点，形成样板典型。

（三）坚持不懈强产业，进一步积蓄发展动能

常态化推进“万亩千亿”新产业平台建设，开展2021年度评价结果“回头看”，及时总结问题经验，制定整改措施，认真抓好落实。筹备召开“万亩千亿”平台建设工作推进会，逐一攻破创建工作中存在的问题、难点，确保形成各司其职、各尽其责的创建合力。持续推动战新产业发展，对标上级考核指标体系、工作任务清单、重大项目计划表，跟进重大项目进展，定期开展战新产业运行情况分析。积极对接相关部门，做好年度实际投资亿元以上重大战新产业项目、省级先进制造业与现代服务业融合发展试点企业等政策奖补兑现。全力推进低碳试点县建设，开展低碳试点县管理平台应用，完成实施方案建档、年度工作要点和进度材料等内容申报，编制发布《乐清市碳达峰碳中和实施方案》，启动碳信用+企业互惠应用场景建设。

（四） 多措并举固基础，进一步增强民生福祉

扎实推动共同富裕，组织开展第二批省级试点行动计划编制，深入推进“扩中”“提低”改革，建立健全共同富裕配套政策，编制出台《乐清市“扩中”“提低”专项行动方案》、《新型帮共体助力共同富裕示范区县域标杆建设的实施方案》、《进一步帮扶特殊群体推进共同富裕的若干政策意见》等系列文件。加大向上对接力度，力争形成《乐清打造高质量发展建设共同富裕示范区县域标杆思路研究》阶段性理论成果。抓实抓细对口帮扶，开展市领导赴对口地区考察交流工作，完成消费帮扶。积极对接平阳成立开发公司、建立管委会、签订共建协议，启动“飞地”产业园开建，推动“消薄飞地”规范建设，走好优势互补共赢路。助力新能源产业发展，开展分布式光伏整市推进工作，争取年内完成新增分布式光伏30兆瓦。扎实办好民生实事，加快新能源公用汽车充电站等配套设施建设力度，合理布局公共场所充电站，切实满足市民充电需求。

政策解读：《乐清市发展和改革局2022年二季度暨上半年重点工作任务的执行和落实情况》解读