乐广电〔2016〕6号

乐清市广播电视台

关于印发《乐清市广播电视台“十三五”工作思路的通  知

各科室、台属各单位：

现将《乐清市广播电视台“十三五”工作思路》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

乐清市广播电视台

2016年3月7日

乐清市广播电视台“十三五”工作思路

“十三五”时期是我国全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的关键期，也是我市广播电视事业转型发展的关键时期。我台将深入贯彻执行党的十八届五中全会精神，按照乐清市委市政府的统一部署，在“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念指导下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，把握主题、突破难点、创新亮点，以加快转变发展方式为主线，以深化改革为动力，以技术创新为支撑，以媒体融合发展为目标，坚持正确的舆论导向，牢固树立新闻立台理念，实施平台建设和重大项目带动战略，全面强化主流媒体建设。

我们的目标和任务是：根据“好、秀、高、新、深、”的总体要求，实施12335总体部署。

1——一大目标：力争到2020年经济总收入在2015年的基础上实现翻一番，努力打造温州首位、全省一流、全国前列的县（市）级主流媒体

2——两大平台：新闻中心和产业集团

3——三大战略：品德战略、品牌战略、品质战略

3——三大效益：政治效益、社会效益、经济效益

5——五大工程：阵地建设工程、品德建设工程、品牌建设工程、品质提升工程、媒体融合工程

以一个目标为中心，“新闻中心+产业集团”两大平台为抓手，实施“三品”战略，统筹政治、社会和经济三个效益，推进五大工程建设，优化内外宣传，基本实现从传统媒体为主向传统媒体与新媒体融合发展转变、节目内容由数量扩张为主向质量提高为主转变、产业结构由单一来源向综合协调发展转变。

一、推进阵地建设工程，“好”内容巩固引导力。

突出政治导向，坚持新闻立台，筹备成立新闻中心，构建媒体舆论引导体系，巩固乐清市广播电视台主流媒体地位，守好意识形态主要阵地。紧紧围绕市委、市政府中心工作，精心组织好重大主题报道、典型宣传、热点引导等各类宣传报道，充分发挥主流媒体正面舆论引导作用，为推进乐清经济社会发展营造积极向上的舆论氛围。进一步优化新闻频率频道、节目栏目的布局结构，加大新闻类节目播出量和新闻信息量，创新重大主题宣传报道，策划制作好专题、好专栏，开发节目优秀的频道，提高节目质量，实现广播电视节目从内容到形式新跨越，以更高的标准牢牢把握舆论引导的时、度、效，不断增强新闻宣传的时效性、影响力和公信力，确保乐清市广播电视台成为宣传和服务市委、市政府各项决策部署的媒体主阵地。

突出本土特色，依托乐清地域优势精准定位节目，打造独具特色的本土化节目。不断充实和完善新闻类栏目，形成以《乐清新闻》为龙头，《陈佳讲新闻》、《乐广早班车》为支撑，《姐妹帮忙》、《乐视会客厅》、《民生995》、《八九不离十》等栏目为枝叶的点线面相结合的新闻播报体系，丰富和充实更贴地气的、群众喜闻乐见的内容，不断探索和分析节目栏目的发展空间和方向。

突出外宣亮点，创新新常态下广播电视新闻宣传工作新模式。以中国之声、中央新闻联播上送稿为龙头，以浙江卫视新闻、温州新闻联播的头条报送为重点，提前策划、提前组织，在主流媒体发布重分量报道，充分彰显乐清良好的整体形象。保持广播电视外宣创优工作继续走在全省前列，将乐清市广播电视台打造成立足乐清、桂冠温州、争鸣浙江、放眼全国的县市级核心主流媒体。

二、推进品德建设工程，“秀”文化塑造凝聚力

实施品德建设工程，塑造广电“秀”文化形象和内涵，在管理机制、运行机制、队伍建设、机关文化等方面实现全方面提升，进一步强化广电竞争软实力。

深化对发展规律的认识，提高党组领导广播电视事业发展的能力和水平，充分发挥党组领导核心作用，加强制度建设，改进工作机制，优化媒体结构、规范传播秩序，更好推动广播电视事业发展。加强广电系统各级党组织建设，突出党组织的先锋模范作用，加强对干部职工政治意识、大局意识、责任意识教育，坚持党管新闻、党管人才的原则不动摇。重视群团工作，完善工、青、妇的组织建设，充分发挥群团组织的作用。

反腐倡廉建设永远在路上，要坚持全面从严治党，落实“三严三实”要求，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，健全改进作风长效机制，强化权力运行制约和监督，创新廉政教育新举措，构建清廉广电，营造良好的广电政治生态。

不断完善人事管理体制，推动人才结构战略性调整，突出“高精尖缺”导向，实施更开放的人才引进政策，建立多元化的人才培养体系，着力培养和扶持年轻的业务骨干，大力培养复合型人才、创新型人才。优化人力资本配置，打破身份界限，清除人才流动障碍，推进机构人员编制进一步完善和改革，实现灵活的退出机制，鼓励支持“大众创业万众创新”，切实解决不同体制、不同层次、不同身份的人才队伍建设面临的实际问题，激发广电系统干部职工创新创优热情。完善奖优激励机制和政策措施，严格实施考核制度，推行末位待岗制度和优秀晋升制度，营造有序的人才管理体系。

着力培养广电系统干部职工“诚信、道德、奉献、敬业”的价值理念，对广播电视的人力、设备、技术进行整合，提高干部职工的政治素质、专业水准、业务技能，组建一支精干的采、编、播及技术维护队伍和优秀的营销精英队伍，配备先进的广电设备，配置优势内容资源，着力打造集内容制作、渠道播出、营销管理为一体的全媒体格局。

抓好财务管理和保障工作。不断完善《经费支出和报销审批程序》，规范支出标准和审批制度。开展固定资产核查登记工作，在全面摸清广电家底的基础上委托有资质的公司分类制作固定资产卡片。不断推进开源节流工作，加强成本核算，特别是大型活动的成本核算；实现无纸化办公，提倡节水、节电，以降低办公费用；加强采编播设备管理，要有专人负责，尽量延长设备使用寿命。进一步强化安全播出建设，构建台、中心联动集节目监管、技术监测、安全指挥于一体的广播电视安全播出监管体系。

三、推进品牌建设工程，“高”标准提升影响力。

深入实施广播电视品牌化战略，培育广播电视整体品牌效应，不断提升节目的思想性、创新性、专业性、满意度、融合力和竞争力，大力培育和打造品牌节目方阵，扩大节目品质影响，建设节目人才队伍，不断增强县级广播电视台的核心竞争力。

推进节目品牌化。努力培育一批导向正确、特色鲜明、效益显著的品牌频率频道和节目栏目，增强广播电视的传播力、影响力和竞争力。全力以赴扩大《电视问政》的品牌影响力，打造集“部门述政、媒体问政、专家论政、群众评政、领导指政、组织督政”的全新问政平台。精心打造《阳光行动》、《陈佳讲新闻》、《乐视会客厅》、《生活汇》等在群众心目中具有较大影响力的品牌栏目，在加大节目调整、时长稳中有升的基础上，整合采编资源，加大包装力度，重点提高节目质量。

推进主持人明星化。努力培育一批形象良好、个性鲜明、群众公认的名主持、名编辑、名播音。突出主持人在广播电视品牌树立中的核心作用，充分发挥其广播电视品牌形象的体现者和品牌内涵的诠释者的作用。

推进大型活动常态化。总结“活动扩影响促发展”的优秀经验，增加各类活动规模、频次和水平，推进大型活动规模化、集约化、专业化、常态化，以高标准、高水平的活动扩大社会效应，增加经济效益。精准定位大型活动，将大型活动作为广电发展的重要资源，以活动提升广播电视的公信力和影响力，并将活动资源转化为优质节目源。

四、推进品质提升工程，“新”技术拓展竞争力。

实施品质提升工程，推进数字化、高清化。对摄像、编辑制作、广播电视节目播出和传输设备进行数字化升级改造，实现广播电视节目采集、编辑、制作、存储、传送、播出、分配等数字化、网络化和高清化，建立高清管理系统，为广播电视全媒体系统升级提供坚实的技术支撑。

改造提升虚拟演播室、新闻演播室、配音室、播出机房和媒资管理系统等设施设备，实现高清广播电视节目播出。计划在2016年投入500万元，随后逐年递增，用于相关技术和设备的升级改造。努力实现节目制播实时化，计划投入资金1000万用于购置广播直播车和电视直播车，实现网络实时传输，逐年批量增加广播电视直播节目。

全面提高广播电视收听收视率，提升收听收视质量和水平。有计划、有步骤地开展调频广播同步网建设，使调频广播同步网覆盖率达98%以上，基本实现全覆盖。计划投入资金500万元，在2016年完成大荆、雁荡片区的同频覆盖，2017年完成中雁风景区的同频覆盖，2018年完成芙蓉、清江、淡溪、四都片区的同频覆盖，2019年完成的洪渡桥片区同频覆盖。加快无线数字电视网络建设，拓展数字移动电视业务，计划新建盐盆山无线数字电视发射基站，将提供15套中央台、浙江省台、温州市台、乐清台主要电视频道。

五、推进媒体融合工程，“深”融合激发生命力。

进一步认识媒介融合发展的紧迫性和重要性，主动学习和研究新媒体发展规律，积极推进广电媒体与新兴媒体融合发展。深入探索实施企业化运营管理方式，整合广电资源，发挥广电品牌、技术、渠道等优势，开拓广电关联业务，深度融合打造全媒体。

革新组织结构，重构全媒体采编流程，推进与新兴媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面的融合，不断探索具有县级广播电视台特色的新型传播模式。筹备建立广电集团公司，与广播电视台一套人马两块牌子运行。集团公司下属五个子公司根据各自资源和品牌优势开展业务和经济活动，以现代企业管理模式进行运作，实现经济效益和社会效益最大化。

筹备建立广电文化产业发展公司，打破县级广播电视台无自主综艺栏目的老思路，创新乐清本地综艺节目。计划投资800万元建设大型演播室，利用大型演播室开展丰富多彩的综艺活动，推出群众喜闻乐见的综艺节目，吸引广大市民共同参与，提高综艺节目的收视率。继续加强与广电相关高校的合作，开拓文化产业，筹建微广播、微电影、动漫创作基地，策划广播微剧、微电影，开发相关的衍生产品。

筹备建立新媒体服务公司，加快广播电视台数字化、网络化改造，努力拓展新闻移动客户端、网络视听等新媒体新业务，开展立体化、互动式宣传，抢占舆论宣传新阵地。整合广播、电视官方微博、微信公众平台、移动客户端，以“集成服务”为理念，力求实现广播、电视、网站、移动客户端等各媒体部门的内容共享与多屏分发，以丰富的内容吸引客户，打造广电客户端集群。不断完善媒体资产管理系统平台，加强档案数字化建设，着重整合音视频文件、图片、电子文档、工程图纸等媒体资源，进行综合开发利用，在政策允许的情况下，对广播电视资源实行社会化有偿服务。

筹备建立后勤服务公司（广电物业管理公司），后勤管理实现公司化、规模化，创新物业管理模式，转变经营模式。厘清我台现有各类固定资产资源，重点的是房产资源，建档立案，对未进行产权登记的房产进行不动产产权登记，合理分配固定资产管理权限。进一步优化广电固定资产的经营模式，提升资源的市场化配置和利用效率，拓展增值空间，以招投标的方式向社会租赁为主，逐步推进社会化、市场化有偿服务。

做强做优广告公司，转变广告经营思路，拓展广告业务。在经营模式上要从单纯的广告盈利模式向以用户为基础的整合营销转型，从单纯的广播电视媒体资源向平面媒体、纸媒体、广播电视媒体、新媒体融合的全媒体广告资源转型。合理统筹广播、电视的广告时段，科学评估各个时段的广告价值，按照市场需求及时调整广播电视节目栏目。整合广告资源，收回室外广告位的使用权，有计划、有步骤地开发利用，以室外大屏幕为载体宣传自办栏目，树立我市文化地标。积极拓展横向联系，开展市域媒体资源战略合作，形成1+1大于2效应，实现区域内媒体资源垄断。市场化运作专题节目，形成多种产业多种经营模式，进一步充实广告经营队伍，提高广告经营制作能力。

做强做大广播电视安装工程开发公司，要不断拓展业务范围，积极参与我市智慧城市建设中的管道辐射业务及相关的网络工程业务。加强对全市广电网络主干线的日常维护和应急抢修以及新建小区设施配套工程、室内预埋及联网和公安监控点位、网络维护等工作，确保全市广电光缆干线的安全畅通，保障有线电视网络的业务开展。

实现“十三五”规划发展目标，前景光明，任务繁重。广电系统各级领导干部要进一步厘清思路、明确理念、强化责任，紧密结合实际，稳步有序全面推进乐清市广播电视事业新发展。