申请人：黄某繁。

被申请人：乐清市水利局，住所：乐清市乐成街道里瑞巷2号。

法定代表人：徐宽宝，局长。

申请人不服被申请人于2021年12月16日作出的2021年水利（答）第2号《政府信息公开申请答复书》，于2021年12月19日向乐清市人民政府申请行政复议。乐清市人民政府依法受理并进行了审理，本案现已审理终结。

申请人称：根据《温州市城市供水用水管理办法》第六条的规定和《浙江省农村供水管理办法》第四、第七、第九条的规定，被申请人是共同组织编制供水规划单位，供水（自来水管网改造）建设的规划设计编制方案（包括申请人所申请公开的信息）及对项目规划的审核都是被申请人的职责范围，也就是说申请人申请公开的信息材料，被申请人处是留有存档的，都是真实存在的。请求撤销被申请人于2021年12月16日作出的2021年水利（答）第2号《政府信息公开申请答复书》。

被申请人答复称：关于“是根据哪部法律来进行改造工程的”的内容，实质上属于询问，不属于根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条之规定的政府信息。关于“乐清市城市供水一户一表改造工程（某村给水管网改造工程）的乐清市政府年度方案，项目规划可行性研究报告及批复，市                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     政府建设行政主管部门对项目的各项审查批复，市政府常务会议纪要”内容，根据内容描述，显然不是被申请人制作，被申请人建议申请人向乐清市人民政府申请，并无不当。关于“施工单位的相关资质，工程设计单位资质，工程监理单位资质，工程初步设计方案及批复，工程概算清单表，工程规划编制方案及批复，工程招投标方案及中标单位的资质材料，项目规划许可证和施工许可证，供应管道阀门配件的供应商名单及供应产品的质量检测报告材料（包括发票、付款凭证）”内容，因上述工程系由乐清市市政公用工程建设中心负责，被申请人建议申请人向可能制作上述信息的单位了解，并无不当。请求维持被申请人于2021年12月16日作出的2021年水利（答）第2号《政府信息公开申请答复书》。

经审理查明：2021年11月24日，黄某繁向乐清市水利局提交信息公开申请，要求公开“关于乐清市城市供水一户一表改造工程（某村给水管网改造工程）的乐清市政府年度计划方案，项目规划可行性研究报告及批复，市政府建设行政主管部门对项目的各项审查批复，市政府常务会议纪要，是根据哪部法律来进行改造工程的，施工单位的相关资质，工程设计单位资质，工程监理单位资质，工程初步设计方案及批复，工程概算清单表，工程规划编制方案及批复，工程招投标方案及中标单位的资质材料，项目规划许可证和施工许可证，供应管道阀门配件的供应商名单及供应产品的质量检测报告材料（包括发票、付款凭证）。”当日，乐清市水利局受理黄某繁的政府信息公开申请。2021年12月16日，乐清市水利局作出2021年水利（答）第2号《政府信息公开申请答复书》，答复黄某繁“关于你申请要求公开‘是根据哪部法律来进行改造工程的’，属于问题咨询，不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定的政府信息，特此告知。关于你申请要求公开的‘关于乐清市城市供水一户一表改造工程（某村给水管网改造工程）的乐清市政府年度方案，项目规划可行性研究报告及批复，市政府建设行政主管部门对项目的各项审查批复，市政府常务会议纪要’本单位未有参与或实施相关工程，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条的规定，建议你向乐清市人民政府（联系地址：乐清市伯乐东路888号）作进一步了解，特向你告知。关于你要求公开的‘（前述工程）施工单位的相关资质，工程设计单位资质，工程监理单位资质，工程初步设计方案及批复，工程概算清单表，工程规划编制方案及批复，工程招投标方案及中标单位的资质材料，项目规划许可证和施工许可证，供应管道阀门配件的供应商名单及供应产品的质量检测报告材料（包括发票、付款凭证）’，本单位未有参与或实施相关事项，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十条的规定，建议你向乐清市市政公用工程建设中心下属单位供水集团（联系地址：乐清市城南街道丹清路3号）作进一步了解，特向你告知。”黄某繁不服，向乐清市人民政府申请行政复议。

以上事实，有乐清市依申请公开政府信息申请表、受理回执、政府信息公开申请答复书、EMS中国邮政速递物流查询单等证据证明。

本机关认为：《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条规定，政府信息是指行政机关在履行行政管理职能过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。根据该规定，申请人“是根据哪部法律来进行改造工程的”的公开事项，不符合关于政府信息的定义，申请人认定属于咨询，不属于政府信息，并无不当。根据《浙江省农村供水管理办法》第四条、第七条、第九条的规定，县级以上水行政主管部门主管本行政区域内的农村供水工作，同时具有编制农村供水发展规划和审批农村供水实施方案的职责。被申请人未提供证据证明申请人申请的政府信息自己未制作或保存，被申请人认定自己未参与或实施相关工程，建议申请人向其他单位申请政府信息，证据不足。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第三项第1目之规定，本机关决定：撤销乐清市水利局作出的2021年水利（答）第2号《政府信息公开申请答复书》，责令乐清市水利局在本行政复议决定生效之日起20个工作日内重新作出处理。

申请人如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

乐清市人民政府   

2022年2月14日

乐政复决字〔2021〕188号 行政复议决定书.doc