2022年，乐清市烟草专卖局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省、市局工作部署，聚焦“智慧专卖”攻坚行动，坚持稳中求进、重点突破，推动专卖管理各项工作提质增效。全年共查获涉烟违法案件705起，位居温州烟草系统各县第一；查获违法卷烟18.82万余条，其中假私烟11.65万余条，总案值高达3144万余元；查获烟丝4.096吨、滤嘴棒115.3152万支、假冒烟机1台套；联合公安破获厅督案件1起；畅通行刑衔接，移送公安案件19起，累计拘留25人，逮捕6人，判刑18人，取保候审9人。

一、2022年工作总结

一是部门协作，纵深推进打假打私。深化跨部门协作，与海警签订战略合作协议，与法院、检察院强化行刑衔接，进一步夯实立体联防格局，持续深化情报管理机制。与公安机关协同办公、精准发力，通过数字化手段和高科技信息设备的应用，成功收网“11·8”特大非法生产烟机网络案，案件涉及五省六市，现场查获非法烟机整机一台套（其中卷烟机、滤嘴机各一台）及大批零部件，逮捕3人，刑拘4人，目前，该案已获批厅督。紧密协同高速交警，利用“数字卡口”查获25辆运假专车，涉案卷烟累计2302.46万件，违法金额达1908.98万元。于11月破获烟丝案件，实现了乐清烟草该类案件零的历史性突破。

二是数据驱动，市场监管精准有力。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，不断强化辖区卷烟市场监管。紧盯违法大户、重点籍，聚焦省外真烟流入渠道，强化数据分析研判，以所队联控打破以往片区管辖的局限，提升市场监管的科学性和精准性。全年累计查获市场环节案件411起，省外流入卷烟2.42万余条。查获大户案件198起，取缔10户。

三是守护成长，稳步推进电子烟监管。聚焦《电子烟管理办法》等电子烟相关政策法规，对外组织了2场线上培训，并结合守护成长专项行动，强化“禁止向未成年人出售电子烟”宣传引导。劝导25户既存持证零售户下架电子烟，清理电子烟自动售货机1台，劝退校园周边电子烟销售点3户，过渡期内无市场主体违规新增。总体把握电子烟许可审批进度，准确掌握审批意愿，对申请人实行分流办理，提升办理效率，全年准予发放电子烟许可72个，过渡期办理电子烟许可证65个，占意愿申办108户的60.19%。

四是挂图作战，许可证治理规范有效。面对年初以来许可证增长的严峻形势，乐清市烟草专卖局坚定信心，细化分解异常许可证治理目标，深化专销协同，配套专项激励机制和每日数字化跟踪，坚决推进“劝退一批、取缔一批、收回一批、注销一批”。2022年期初许可证8109户，期末许可证有效数8029户，全年许可证退出合计588户，全年累计零售户总量净减148户（剔除电子烟新增数）。许可证诉讼案件法院已驳回原告诉讼请求，获得胜诉。

五是全力以赴，推进“三化三型”所部建设。以北白象市场部和第三专卖管理所为试点，攻坚落地硬件设施改造升级、业务流程梳理固化、数字监督线上预警等，圆满完成“三化三型”基层所队部建设推进会（分会场）筹备及举办，并推进《真烟监管工具》《“三化三型”市场部标准化建设手册》两个二级课题落地应用，特别依托二级课题，为真烟监管提供精准化风险提示与合理化监管建议。

二、2023年工作思路

2023年，乐清市烟草专卖局将紧紧围绕省、市局工作部署，重点做好以下几方面工作：

一是打假打私保持高压。强化跨部门协作，与反走私智慧综治指挥中心沟通协调，积极对接大数据中心引入“海眼”系统和雪亮工程（全市路面监控）。紧盯海上走私、专车运假、物流寄递等重点领域，应用好传统情报+数字情报组合模式，转变理念、整合资源，突出打源头、拓环节，联防联动守好“第三道”防线，全力破获有影响力的大案要案。

二是真烟监管保持高压。聚焦真烟异常流动监管，充分发挥所队联防联控作用。以违法违规大户为突破口，以运输和仓储为重点监管环节，以数字化工具为依托，开展违法违规大户治理专项行动，努力破获省外流入无证运输案件和长链条真烟案件，切实筑牢卷烟异常流动防护网。

三是电子烟监管保持高压。以市场检查、日常走访为契机，向电子烟零售主体开展普法宣传，积极引导其依法依规经营，推动四个动态清零工作。加大对辖区电子烟零售主体日常监管力度，加强信息排查和数据分析，建立健全电子烟零售主体监管档案，实施动态化管控、常态化监管。强化与公安、市场监管等部门的联合执法，推进电子烟情报网络建设，坚决打击走私电子烟、假冒伪劣电子烟、向未成年人售烟等违法行为，加大对“上头电子烟”、无证经营电子烟等行为的打击力度。

四是数字化转型保持高压。当前北白象所部的“三化三型”试点建设成效初显，明年乐清市烟草专卖局将在此基础上，继续深化推动创新课题等软件应用。同时，推进县域分中心打造，对虹桥、大荆所部及专卖稽查中队5个基层部门进行推广建设，以点带面实现“人、事、效”三个方面同步提升。