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【中国社会报】温州乐清:节地环保 移风易俗 殡葬惠民

发布日期: 2023- 01- 16 11 : 10 浏览次数: 字体:[ ]

近年来,乐清市以殡葬综合改革试点为契机,按照尊重生命、节地环保、移风易俗、群众受益的目标,全面推行文明办丧、节地安葬、惠民殡葬、文明祭扫等工程。乐清市殡葬改革相关内容2019年入选《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例·文化建设》,2020年获温州市首届改革创新最佳实践案例。

树立文明节俭新风尚

细化政策制定。出台量化政策,将办丧时间缩短至3天以内,限制丧事活动期间丧葬用品数量、宴请标准等;公安、市场监管、民宗等部门出台配套实施方案或意见;引导各村修订村规民约,写入殡葬改革、移风易俗相关内容。扩大集中办丧范围,2019年起将18个乡镇(街道)纳入集中办丧范围,涉及约104万群众。群众办丧费用大大降低,有效遏制丧事大操大办、铺张浪费等现象。

广泛宣传引导。通过报纸、电视、微信等方式讲清丧葬陋习的有害影响,宣传个别地区先行先试的典型做法。5年多来,发放各类公告、倡议书、宣传折纸等资料100多万份,坚持做好事前宣传告知、上门入户宣传、签订文明办丧承诺书等,全面营造浓厚社会氛围。

严格监督管理。搭建三级监管体系,市级层面成立丧葬礼俗整治工作领导小组,由市委副书记任组长,抽调10余个部门同志20余人为成员,集中办公、联合执法,同时市纪委(监委)落实约谈问责制,主抓党员干部、公职人员等重点人群“五个规定”执行情况;镇级层面组建殡葬管理中队,全市共配备队员174名,实行上门服务、一日数查、全程监督,丧事到户监管率达100%;村级层面将丧葬礼俗整治、集中办丧、违规处罚等措施纳入村规民约,落实村干部、网格员等职责,共同做好事前宣传、事中监管、事后处置。

巩固改革成果。持续在机制、巡查、宣传、监管等方面强化举措,建立长效机制,巩固丧葬礼俗整治成效。同时,结合疫情防控形势,因时因势调整丧事管理政策。自2017年7月全面实施丧葬礼俗整治以来,全市共有丧事活动3.8万余例,累计查处违规办丧392例,问责监管不力相关责任人712人次。

打造节地生态新模式

推动青山白化治理。一方面将禁止私坟新建纳入乡镇(街道)专职移风易俗殡改队伍工作职责中,落实“即查即改、限期治理”和约谈问责制;同时保障工作经费,市财政每年安排200万元作为乡镇(街道)禁止私建坟墓工作补贴。另一方面加大旧坟整治,全面排摸现有私坟,因地制宜制定生态化改造标准,对于验收合格的生态化改造私坟,市财政给予全额经费补助。如投入专项资金800万元,整治北白象镇大港山900多座私坟,打造公园式私坟改造示范点。

推广节地生态葬法。循序调整新建墓地审批数量,积极推广乡村公益性骨灰堂建设,采取试点先行方式,在盐盆街道樟北村、樟南村,清江镇三塘村建成3个试点项目,满足3万例骨灰安葬需求,可节省土地200多亩,其中盐盆街道樟北村骨灰墙入选第一批省级公益性节地生态葬示范园。2022年全市殡葬设施规划22个村级骨灰堂,4个区域骨灰堂。积极倡导海葬、树葬、草坪葬等,建成6座树葬、草坪葬为主的节地生态葬示范墓园,开辟树葬区9亩,可满足3000例骨灰安葬需求。通过实施生态葬奖补政策,对海葬的每例奖励8000元,对树葬、花葬、草坪葬的每例奖励3000元,对骨灰存放在政府投资建设的骨灰楼(堂、塔、墙)的,予以免费存放,对建设骨灰楼(堂、塔、墙)的村(社区)给予30万元—75万元不等补助,近年来已累计奖励海葬26例,共计20万元。

构建暖心服务新体系

殡葬政策更普惠。2011年实行遗体接运、存放、火化和骨灰寄存等基本殡葬服务费用全部由政府埋单;2013年出台困难群众墓葬免费政策;2022年在原有免除4项基本殡葬服务费用基础上,增加11项免费内容,每例平均节约1000余元。自惠民殡葬政策实施以来,已惠及群众6万余人,为135人提供免费墓葬,减免丧葬费用3671万元。

群众办丧零次跑。自2017年11月起,简化丧事审批手续,将丧事管理、死亡证明、户籍注销等统一集中到乡镇(街道)办理,实现“一窗受理、一窗办结”,群众“最多跑一次”;2019年推行殡仪服务预约上门服务,上线殡仪服务APP,实现审批服务“零次跑”;2019年,实现居民死亡医学证明(推断)书开具,遗体接运火化,户籍注销,社保金、丧葬费和各类抚恤金发放(停发),低保和残疾人补贴停发等身后事联办;2021年,优化“身后一件事”平台,增设医生开具死亡证明端口,实现市域内所有逝者死亡证明均由执业医生开具。截至目前,已累计办理“身后一件事”联办2.3万余例。

设施服务双提升。硬件设施上,投入约3200万元,对乐清市殡仪馆守灵厅、食堂、停车场、绿化区等进行改造提升,目前馆内共有53个守灵室、43个家属休息室、164个停车位,食堂能够容纳约600人同时就餐。软件服务上,实行阳光殡葬,对出车接运时间、出厅时间安排、礼厅使用情况、车辆预约、丧葬用品收费标准等进行公开;营造殡仪馆内部及周边良好环境,加强殡葬文化宣传,提升办丧满意度;延伸市区至殡仪馆公交线路,新增多条公交专线,覆盖人口约30万;服务人员实行24小时值班制度,提供一对一暖心服务。

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