2022年，乐清市交通运输局在乐清市委市政府的正确领导下，将深化“七个交通”建设作为加速构建温州北翼现代综合交通枢纽的重要抓手，成功入选温州唯一的省交通强国建设试点县，为乐清全力打造“醉美之城·幸福乐清”贡献交通力量。

一、2022年工作情况

（一）深化“忠诚交通”，强化队伍建设

一是坚持党的全面领导。局党委充分发挥总揽全局、协调各方的作用，在贯彻落实中央、省市委决策上，坚定有力，在部署工作上，统筹有方，全体干部讲政治、讲正气、讲奉献。单位整体呈现团结干事、积极向上的氛围。今年，在执法队全员参与防疫工作的基础上，局机关、保障中心、交建中心干部职工驰援交通卡口、清江服务区等支援疫情防控累计856人次。助力文明城市创建累计出动1950人次。

二是持续加强党的建设。认真学习宣传贯彻党的二十大精神。局党委开展理论学习中心组学习15次。各支部每月组织党日活动，深入开展“六新六力”主题实践，认真落实“三学一争”“三比一讲”专题活动，严格执行“两学一做”“三会一课”“党建联系点”等制度，专题研究部署意识形态工作，不断提高基层党组织的“政治三力”，建立健全机关党组织换届提醒督促制度，梳理年度党建工作要点，出台提升基层党组织建设指导意见，提高党建工作科学化水平。

三是强化队伍建设。加大人才招录力度，高层次人才引进和公开招聘8人。出台职责边界划分方案，将其作为“三定”机构改革方案的有效补充，进一步厘清科室职责边界，提质机关工作效能。组织干部职工参与省市各级业务培训608人次，党校政治理论学习168学时。

（二）深化“实干交通”，聚力项目攻坚

一是全速提升交通运输经济指标。综合交通年度投资额保持温州第一，连续十年居温州第一。截至十一月底，港口货物吞吐量累计 3804.13 万吨，集装箱累计完成 53.95 万标箱，两者均占温州总量50%。

二是全力创建省级交通强国试点。积极响应并快速启动“浙江省交通强国试点县（市、区）”申报和创建工作，经过努力，成功入选温州唯一、全省首批交通强国试点县（市、区），28项任务中24项已达100%，并已编制《交通强国试点县三年创建方案》报省厅会审。

三是全域推进交通项目规划建设。乐永青高速公路项目列入国高网，完成项目建议书批复，省交通厅正开展工可报部审查。杭绍台二期高速乐清段经过努力，获温州市局支持并上报省厅，争取调整为省“十四五”实施类项目。滨海大道二期已完成初步设计审查，正开展施工图编制和用地用海报批。甬台温高速乐清段拓宽工程、大油线久防大桥、325省道至中心大道拓宽等项目完成工可审查。325省道乐清段二期、温乐快速路一期、虹三线石帆至淡溪段、白象大道北延伸、纬十七路延伸乐翁西路北山前段完成初设审查。104国道乐成至北白象段扩容改造一期、城西大道延伸二期、金溪路南延伸等项目报市政研究确定为明年新增开工项目。顺利发行专项债154.4亿元。

228国道乐成至黄华段建成通车。228国道乐清段入选浙江省交通服务共同富裕试点，获评浙江省工人先锋号。湖江公路改建、朴岩线至虹三线延伸、虹三线蒲岐段改建、里一隧道改造、沙北公路改造、亨东公路二期、溪北大桥等8个项目交工验收；228国道至323省道连接线一标段、万黄线K3-K9段改造、天蒲公路二期等工程完工。大岙隧道及接线进入扫尾阶段；104国道至325省道连接线已进场施工；325省道、228国道至324省道连接线二标、中心大道三期、双店线一期、甬台温铁路乐清东站至港区连接线、S2铁路三改等施工加速推进。超前完成省级民生实事新改建农村公路9.9公里。

四是全线优化公路畅安水平。雁楠公路乐清段入选省级绿化美化精品道路。2022年度桥隧内业规范化管理工作蝉联温州第一，全省排名预计前三。普通国省道日常养护管理工作季度考核居温州前列。积极创建228国道乐清段“四沿”美丽富裕干线路，筹备全省“四沿”美丽富裕干线路创建现场会。实施104国道、县乡公路大中修，整治PQI指数末位线路。顺利完工全市交通畅安工程“1+10+100”项目（总投资6460万元）。省级民生实事考核进度100%。完成高福线一类边坡治理13处、危桥维修加固4座。开展雁楠公路服务站建设工程、全市31座公路隧道设施提升工程、县乡公路边坡隐患治理。整治国道平交路口、事故多发路段等各类隐患点104处。整治公路沿线风险隐患1000余处。排查“两路两侧‘三化一平’”问题点位1774个，整改销号率100%。

五是全面建设拥江面海东方大港。强化核心港区建设，全面铺开建设乐清湾C区4个10万吨级通用泊位，有序推进浙能乐清电厂三期配套码头、乐清湾进港航道延伸工程。启动乐清湾港区预留岸线利用规划研究，对接申报拓展区围垦项目，拓展港区发展新空间。大力发展“水公铁”多式联运，义新欧温州号首发站落户乐清湾港区。温州南昌海铁联运成功首发。保税物流中心顺利竣工。成立温州首个临港集拼综合服务中心，新增温州—天津、温州—乍浦集装箱内贸干线。

（三）深化“高效交通”，激活发展动能

一是强化交通项目要素保障。积极对接资规部门，梳理规划中的重大交通项目永农占补情况和安置用地情况，积极争取交通项目永农调整指标，在本轮三区三线，顺利完成国省道高速项目9个，县道15个的土地调整，为后续项目落地创造条件。通过容缺审批，强作为、勇担当，助推项目及早落地，完成滨海大道二期经开区至翁垟、翁垟至北白象两段工可容缺审批。

二是改善城市道路通行质量。投资1.2075亿，完成旭阳路综合改造工程、阜丰路（宁康东路至清平路）拓宽整治工程和清远路（宁康西路至千帆路）人民医院堵点整治。开展路口渠化改造，完成幸福路和飞虹路路口、虹桥高架桥下路口、伯乐路和清远路路口、伯乐西路和宁康西路路口和、中心大道和柳翁路路口等路口改造。推进城镇路网建设，完成城西大道二期（三环路至城西隧道）、望河路（旭阳路至小桥）、正大城东侧道路和育英路（扬帆路至良港东路）、阜丰路（宁康东路至清平路）、纬十路、下堡路一期、港区电子信息园区（二期）基础设施配套工程等道路工程，共计6.634公里。打通望河路（旭阳路至晨曦路小学段）、育英路（扬帆路至良港东路）、阜丰路（宁康东路至清平路）等断头路，畅通城市道路网络，打造更为快捷城区交通内循环。

三是优化交通运输服务水平。交通审批窗口深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，全力推进数字化改革、智能化服务、“跨省通办”、电子证照应用等工作的深化提升，共办理各类审批服务事项9889余件。新增普通货运及货运代理公司89家，新增维修企业122家、公交线路32条，办理网约车营运证346件、其他各类证件9300余件，实现行政审批事项无差错、无超时、无违纪、全面提速的工作目标。

（四）深化“数字交通”，构建数字场景

一是加快产出智慧交通成果。与同济大学、平安国际智慧城市股份有限公司共建智慧出行AI实验室并于7月正式挂牌，目前已启动乐清市近零碳交通示范区、乐清交通智能感知精准执法应用等2个项目课题研究并形成初步方案，以市场化实体经营推动数字化改革。

二是增点扩面城市智慧停车。建成旭阳路以北高速桥下三个停车场、万岙山庄停车场、县浦桥停车场和柳市镇现代广场东侧停车场、新民村综合农贸市场停车场。全市新增停车位7630个（其中公共停车位1423个，专用停车位6207个），智慧停车管理平台第一期21个停车场（1947个停车位）和市区道路1744个停车位停车已开始收费管理。

三是数字赋能执法机制创新。完善数字化执法建设，出台“数字打非”工作指南，公路治超非现场执法系统增加至9处。投用“智港安防”系统，实现港口岸线日常监管全天候全过程无死角实时监管。启动“路警联动机制”，分析研判非现系统“双百”车辆数据，20分钟锁定1小时内拦截。截至目前，19家重点货运源头企业称重数据全部接入省综合治超监管平台，接入数量占全温州地区三分之一。

（五）深化“平安交通”，筑牢安全防线

一是筑牢疫情防控严密防线。深入构建“1+24+N”疫情防控组织体系。牵头负责20个交通卡口防疫点（8个高速、3个国道、3个动车站、4个服务区、1个货车研判点、1个车辆消杀点）、4个转运点（温州机场、温州动车站、温州火车站、温州奥体中心）以及全市所有海港口岸、渡口码头和港口企业的防疫和转运工作，出色完成各类应急处置和多次大规模人员转运任务。同时，将牵头负责的北部战狼队打造为标兵战狼队。一年来，累积转运人员9.7万人次，查验来乐车辆28.3万辆次、来乐人员40.3万人次。交通卡口防疫工作获温州市疫情防控“金哨奖”2次。

二是优化监管执法效能。推进“大综合一体化”改革落地，全年出动执法10082人次，检查企业1915家次，查处超限车辆509辆，查获“黑车”28辆，危货违规11辆。处罚“两客一危”61起，打击非法砂石装卸点11处、“三无”船舶53艘，办理案件704件，总处罚金495.2万元。稳步推进出租车更新工作，实行灵活更新政策，暂延现有出租车1年经营有效期。开展机动车维修市场“清风”行动，核查全市1498家车辆维修企业相关基础数据，推行三类及快修汽车维修企业电子健康档案。开展机动车驾培行业“清源”行动，确保驾校100%落实“驾培学费先培后付实行第三方监管”制度，学驾人员学费100%进入监管账户。

三是打好除险保安攻坚战。全面完成安全生产专项整治三年行动任务。领导班子成员领衔开展全市交通运输行业除险保安百日攻坚行动包保督导工作，分片包保辖区内重点企业、重点部位、重点项目共14个。全年出动6581人次，入企检查1915家次，发现隐患376个、整改376起，入企安全宣传312家次，整改销号市安委办巡查交办的重点问题隐患65处，注销处置隐患水运企业2家，整改交通在建工程质量隐患486处，落实东山渡口隐患整改、里隆渡口撤渡等工作，道安、涉海涉渔等四大领域安全治理任务17项顺利收官。

四是化解信访舆情风险。认真落实重要信息报告、信访工作汇报、回访制度、领导接待制度，切实提升化解矛盾的能力和水平。截至12月19日，我局共受理民呼我为平台1483件（群众来信2件、来访 4件、来电1033件、网络及领导信箱444件）；处理网络问效56件，投诉 25件、咨询25件、建言6件；处理12328平台共计21件。信访件按时报结率为100%。

（六）深化“清廉交通”，全面从严治党。

一是深化“清廉交通”建设。以培育“清廉单元”、创建“清廉科室”为抓手，认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展“万人双评议”工作，整改落实巡察“回头看”提出的17个方面34个问题。持续推进“四风”问题治理，累计开展正风肃纪行动83次。每季度召开一次党风廉政专题例会，对党风廉政建设和反腐败工作进行阶段性研究和部署。深入开展习近平总书记关于“两个分量有多重”的专题教育。今年，228国道乐清乐成至黄华段PPP项目总承包部被确定为市清廉建设示范单位。

二是专项整治交通运输领域突出问题。着力解决交通运输领域中存在的交通建设工程违法转分包、交通建设工程专家评审违法违规、交通建设工程质量、公路养护工程、交通运输执法等5个突出问题，加强交通运输行业廉政风险防控，重拳治理交通运输行业顽瘴痼疾。已整改问题25个，并出台《乐清市交通运输局非必须招标项目暂行管理办法》。

三是提升依法行政水平。加强执法合法性审查，做好交通执法“双随机”抽查。贯彻落实行政执法“三项制度”，推进“三覆盖”（基层站所政务公开栏、执法记录仪配备使用、重大行政执法决定“一案一审”全覆盖）。全面推行轻微违法行为告知承诺制，提高现场执法说理水平和现场化解矛盾的能力。

（七）深化“幸福交通”，擘画美好蓝图。

一是加强政治关怀。职务职级“双轨并进”，激发干部队伍干事创业的活力。综合比对干部队伍结构和配备要求，提拔使用优秀干部。进一步健全职级职数动态核定，持续开展公务员、事业干部职级晋升。

二是建设活力机关。坚持党建带群团，组织党员干部、工会会员参加鹿西岛素质拓展活动。开设一年期职工羽毛球、瑜伽养生课程精品活动。举办“三八”国际妇女节女职工插花技能培训活动，展现巾帼良好精神风貌。分批开展干部职工市内疗休养，畅通全市文旅经济“微循环”。

三是落实关心关爱。保障干部职工正常福利待遇，发放生日节日福利，建立困难职工电子档案，落实困难职工关爱救助、退休党员走访慰问、特殊职工家庭帮扶，及时新增精减退职职工及遗属生活困难人员，增报职工遗属3人。

四是增进民生福祉。定期入企开展行政指导服务，对存在的问题和潜在的风险“对症下药”。制定集卡司机留温补贴政策，全力支持货运物流保畅保通，共补贴集卡司机46人。认真落实“一心一意”为企服务助企纾困，深入开展“万名干部进万户”行动，结对困难群众52户，局规划科成功创成群众满意科室。

二、2023年工作思路

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键之年，我们要继续围绕打造温州北翼现代综合交通枢纽、建设高水平交通强国试点县目标，进一步深化“七个交通”建设。全年谋划重点交通项目15个，开工项目17个，续建项目20个（完工6个）。

（一）聚焦“忠诚交通”，激发干事潜能。

围绕打造高素质专业化的交通铁军，深入学习贯彻党的二十大精神，抓好宣传思想教育工作，持续强化党建引领，加大人才招引力度，严把职务职级考核管理，落实疫情防控“减时晋升”，形成激励干部担当作为的政治环境，促进干部队伍的高质量发展。

（二）聚焦“实干交通”，提升城市能级。

一是高位推进项目前期。深入实施《乐清市综合交通运输发展“十四五”规划》《交通强国试点县三年创建方案》和《大荆片区交通引领产业高质量发展规划》。牵头深化交通强国试点县建设，计划投资20.86亿元，推进城乡交通基础设施提质、城乡公交高品质样板建设、交旅融合发展。抢抓三区三线内交通项目成果运用，切实强化要素保障，灵活运用容缺审批，推动乐永青高速、杭绍台二期高速、324省道雁荡段等15个重大项目的前期谋划。其中，乐永青高速计划2023完成工可批复，2024年开工；杭绍台二期高速乐清段争取2023年列入省“十四五”实施类项目，2025年开工；324省道雁荡段2023年深化前期，2024年开工。继续向上争取温福高铁乐清段、杭温高铁联络线，加速形成“521”高铁时空圈，助推乐清建设高铁枢纽、打造高铁新城。

二是全力提速项目建设。大干快上重大交通项目，千方百计促开工，全力以赴赶进度，深入构建通江达海、外联内畅的综合交通体系。一是全面开工滨海大道二期、甬台温高速改扩建、温乐快速路、104国道乐成至北白象扩容改造、金溪路延伸等17个项目。其中，滨海大道二期计划 2023年4月开工；甬台温高速改扩建计划2023年全线开工；温乐快速路一期力争2023年一季度开工；104国道乐成至北白象扩容改造、金溪路延伸工程力争2023年年底开工。二是加快续建325省道翁垟至黄华段、疏港公路二期、甬台温铁路乐清东站至港区连接线、双店线二期三期等20个项目，完工疏港公路二期、双店线一期、柳黄公路等6个项目。

三是全线优化路域环境。启动迎亚运104国道精品线路项目（总投资1.5亿元），打造山川诗画、海上明珠、绿色产业、未来科创等四大主题绿化路段。扎实做好省市县民生实事年度工作，计划新改建四好农村路8.2公里，完成农村公路路面大中修66公里，努力提升公路优良中等率。强化“三防”工作责任落实，有序开展平交路口和事故多发路段整治、隧道设施改造提升、临水临崖安防提升、边坡治理成效回头看。扎实做好春运交通服务保障，持续加强极端天气道路应急保障，确保重点区域和路段隐患排查全覆盖，打造公路隐患整治标准化模式。

四是全面兴建东方大港。2023年水运工程计划投资超10亿元，继续提速乐清湾C区四个十万吨级泊位建设，建成进港航道一期延伸工程、开港运营乐清湾C区2号泊位，完成浙能乐清电厂三期码头交工验收。启动乐清湾A区二期项目前期，推动七里港集装箱业务向乐清湾港区转移。加速推进义新欧班列首发站海关监管场所建设及场外堆场选址，搭建欧亚大陆经贸合作绿色通道，深度融入“一带一路”体系。完成保税物流中心申报并正式投入运营，大力发展外向型经济新业态。

（三）聚焦“高效交通”，释放发展动能。

一是强化交通项目要素保障。强化三区三线内交通项目成果的运用，跟踪新一轮国土空间规划的动态调整，争取尽快完成已完成永农调整项目的规划选址和用地预审报批，为项目落地创造条件。争取财政补助，出台融资方案，加大专项债资金对交通的支持力度。拓展融资渠道，探索推广政府与社会资本合作模式。

二是深化交通运输政务服务。提高行政审批事中事后管理水平，推进交通运输“证照分离”“多证合一”改革，加快形成“一窗受理、集成服务、一体联动、一网通办”线上线下一体化政务服务模式。

三是推进交通堵点乱点治理。坚持“一堵点一方案”，实现“整治一个堵点，畅通一片区域”，继续推进全市道路改造工程和堵点整治，计划开展城区交通分流大提升工程、盐盆山隧道宴海路出口堵点整治、虹桥镇幸福路（南阳路口至吕东路）堵点整治。

四是提高客货运总周转量。在228国道设置新的货车流量观测点，增加流量数据。推行渡运“公交化”，结合山海文化、陆岛旅游板块，将渡口渡船纳入城市公交体系，实行定人员、定船舶、定航线、定航班运行。

（四）聚焦“数字交通”，服务公共出行。

依托智慧交通AI实验室，推进乐清交通智能感知精准执法应用、乐清市近零碳交通示范区等2个项目建设，并协助AI实验室加快产出智慧出行等其他领域项目成果，积极创新数字交通新业态。持续推进交通执法数字化改革，加快整治超限违法未处理车辆，提高“非现案件”处罚率，强化超限率控制。

（五）聚焦“平安交通”，赋能城市治理。

严格落实安全生产事故隐患“1030”闭环机制，持续开展重点区域和路段隐患排查，打造公路隐患整治标准化模式。强化道路运输动态监管，严查“百吨王”“双百”车辆，深化超限运输和“两客一危”专项整治，进一步加大部门联合执法力度，升级货运源头管控强度，提升科技治超执法精度，构建“打非治违”长效机制。督导港口危货储罐风险自查及第三方危货体检隐患整改，核查危货港口经营资质，开展“涉海涉渔”专项行动，巩固水路经营领域专项治理行动成果，严防非法码头反弹作业。强化出租车文明管理，出台出租车更新实施方案。扎实做好春运交通运输保障，确保客货运输安全通畅。狠抓交通在建工程质检，切实加强交通运输安全生产工作。

（六）聚焦“清廉交通”，涵养政治生态。

一是深化思想引领。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，从做实经常性教育、狠抓集中教育、强化实践教育等方面，不断提升学习针对性、系统性和实效性。落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设。

二是压实党建责任。完善党组书记第一责任、班子成员“一岗双责”、机关党委直接责任、党支部落实责任的“四责协同”机制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作体系。进一步深化“红色细胞”工程，继续开展有亮点、有影响力的党建品牌创建活动。

三是加强党风廉政建设。紧紧抓住全面从严治党主线，驰而不息推进作风建设，用好监督执纪“四种形态”，构建数字监督新模式，深化整治交通运输领域突出问题，常态化治理招投标领域违法违规行为，持续开展正风肃纪，认真做好上下班考勤及请销假管理，促进监督检查管理常态化。

（七）聚焦“幸福交通”，建设活力机关。

一是继续在政治工作上关心关爱。大力提拔、向市委推荐优秀干部，注重干部职务、职级的晋升和薪酬提升，不断增强干部的荣誉感、归属感、获得感。继续加强政治和业务培训，提高干部整体素质。

二是组织开展多样化文体活动。搭建文明健康活动平台，丰富职工业余文化生活，继续开展花艺、瑜伽等8个培训项目，推动书法、茶艺、太极拳等7个文体活动开班，增强干部向心力和凝聚力。

三是落实福利待遇和疗休养。积极采购对口支援地区农副产品，用于开展传统节庆慰问，打造消费帮扶“金名片”巩固拓展脱贫攻坚成果。制定职工疗休养疗养路线方案，助力疫情防控常态化下文旅纾困、乡村振兴和经济社会发展。

2023年，乐清市交通运输局将持续聚焦“七个交通”建设，深入打造温州北翼现代综合交通枢纽，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，为乐清高质量发展作出新的更大的贡献。