一、制定背景

土地整治为我市经济社会可持续发展提供了有力的土地要素保障；但也存在客观问题，如土地整治项目的立项、实施、验收等环节，缺乏明确的程序规范和标准。因此，为加强土地整治项目管理，确保耕地占补平衡和耕地保有量，制定本办法。

二、制定依据

该文件依据《中华人民共和国土地管理法》《浙江省土地整治条例》《中共浙江省委 浙江省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》《浙江省垦造耕地项目管理办法》等法律法规和文件规定制定。

三、关键词解释

土地整治：本法所称土地整治，是指为增加有效耕地面积、提高耕地质量，对未利用或者低效利用的土地进行整理、垦造和开发，包括：垦造耕地项目、旱地改造水田项目、耕地质量提升项目等。

四、主要内容

政策总共包含土地整治项目（含垦造耕地、旱改水、耕地质量提升、表土剥离等）会审、报请立项、变更、组织验收、撤销等相关工作等六个章节。

1.总则。第一条至第三条对土地整治项目管理办法的目的以及土地整治的内容进行概述，介绍实施土地整治项目的机构：乐清市保护耕地和全域土地综合整治与生态修复领导小组。第四条为了明确土地整治项目产生的补充耕地指标由市政府统筹使用，避免产生不必要的争议。

2.项目立项。依据《浙江省垦造耕地项目管理办法》，对土地整治项目的选址进行了规范。 

3.项目实施。第一条至第三条对土地整治项目实施过程中，资金的保障落实要求，属地乡镇（街道）的责任要求，乐保耕领导小组的工作要求等进行规范。第四条对土地整治项目的实施期限进行要求，一般不超过两年。依据《浙江省垦造耕地项目管理办法》第三章第十三条。第五条 规范土地整治项目资金拨付，与原文件《关于全面加强土地开发垦造耕地工作的通知》(乐政函〔2009〕52号)保持一致。 

4.项目验收。第一条和第二条规范了验收流程，由市政府发文验收。

5.资金保障。第一条乐清市土地整治一体化项目包含前期踏勘、测量、设计、施工、后期五年管护种植等内容。2022年10月11日由温州市高速公路资产经营有限公司等三家联合体竞得，竞得后三年将由他们为我市保底建设4000亩补充耕地项目。 

五、一问一答

1.问：土地整治项目产生的指标怎么使用？

答：由乐清市人民政府统筹使用，用于新增建设项目耕地占补平衡。

2.问：土地整治项目一般建设时间是多久？

答：单个项目实施期限原则上不超过两年。

六、注意事项

乐清市土地整治一体化项目前期踏勘、测量、设计、施工、后期管护种植等程序由项目中标单位负责。拨款程序按照合同约定支付。

七、《乐清市土地整治项目管理办法》何时实施？

答：本办法自2024年1月26日起施行，有效期5年。

解读机关：乐清市自然资源和规划局

联系电话：0577-61889378

联 系 人：倪智敏