中共乐清市委、乐清市人民政府：

2022年，国家税务总局乐清市税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想。现将国家税务总局乐清市税务局推进2022年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过党委理论学习中心组学习会、党支部学习会、专题培训等形式，不断增强贯彻落实党中央法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉。

（二）健全政府机构职能体系,依法全面履行税收工作职能。一是依法组织税收收入。坚持组织收入原则，细化组织收入措施，强化精准预测和分析，有力保障发展财力。二是抓好优惠政策落实。全面落实各项税费优惠政策，建立健全“党委领导、纪检监督、局领导分片包干、领导小组靠前指挥、退税减税办日常协调、各职能组既各司其职又相辅相成”的工作机制，确保退税减税缓税全面到位。三是持续优化营商环境。大力推进“掌上办税”，积极引导办税人员通过电子税务局和浙江税务APP渠道办理相关税费事宜。

（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量。全面落实税收规范性文件的清理、审核和制发工作。建立规范性文件动态清理工作机制，定期开展规范性文件清理，根据“谁起草、谁清理”的原则，对已发布的规范性文件逐一审查，做到文件清理不留死角。

（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策。落实局党委议事决策制度和局长办公会议制度，对涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等一律经集体审议，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加大公职律师培养使用力度，充分发挥税务公职律师和法律顾问的协同作用，有效防范法律风险。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法。全面落实“首违不罚”制度，有效保障纳税人缴费人的合法权益。全年我局作出一般行政处罚数量63条，已全部按照长三角裁量标准进行处罚。全面落实“三项制度”，全年已公示执法人员267人、行政许可5457条。动态开展权责清单调整工作，并做好在行政执法公示平台中的调整公示。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件。面对疫情防控和防洪抗台等突发事件，实行预防为主、预防与应急相结合的原则，完善应急预案机制，严格落实预案规定。通过提供志愿服务、派遣党员先锋队等形式，协同地方政府完成应急处突重点工作。加强涉税舆情管理工作，规范舆情应对处置流程，切实把问题解决在源头，把矛盾化解在基层。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制。积极践行新时代“枫桥经验”，依法依规办理行政复议案件，最终均以企业主动撤回的方式成功化解。加快枫桥式税务分局建设，集中力量支持和指导白象分局开展创建工作，围绕“四向三和”工作机制，进一步完善“象和”品牌创建。

（八）健全行政制约和监督体系，全面推进政务公开。一是强化执法监督职能。完善内控机制建设，深化内控平台应用，认真做好风险配置、网上巡检、联防联控等相关工作。依托内控平台和网格化平台做好疑点数据应对工作，督促税务人员及时纠错、规范执法。围绕退税减税政策落实、现金税费风险防控等重点内容，常态化开展督察督导。二是筑牢纪检监察防线。紧盯“国之大者”、中央重大决策部署、两权运行等方面展开监督工作。2022年以来，纪检部门通过带队实地检查、查阅台账、电话回访、明察暗访、列席会议等多种方式，开展组合式税费支持政策监督和疫情防控监督检查。三是全面推进政务公开。严格按照政府信息公开工作的要求，依法依规做好公开工作。严格执行政府信息公开条例，完善依申请受理机制，保持受理渠道通畅，答复规范及时，充分保障纳税人缴费人的知情权、参与权和监督权。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实。优化“咨询+辅导、办税+审批、管理+智控”智税中台项目，完善“智能咨询优化、人工咨询兜底”的线上咨询服务机制。加强“办问协同”，通过“四线联动”，实现智能语音再优化、自主查询再升级、热线短信再引流、人工坐席再提速四大提升。建立税费优惠政策数据监控筛选机制，创建“政策找人”的服务模式，精准推送税费政策，实现应享纳税人全覆盖。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制。依托全面依法行政领导小组及其议事规则，形成由主要负责人牵头，共同商议解决法治建设中碰到的实际问题，切实推进法治税务建设进程。严格落实党委理论学习中心组集体学法、党委书记带头讲法等要求，将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，依法依规开展年度述法工作。

二、推进法治政府建设中存在的问题和不足

一年来，我局在推进法治政府建设工作中取得了一定成效，但离法治政府建设要求还存在一定的差距，具体表现为：税务干部执法风险防范意识还不够强，干部队伍的法治素养还有待提升，智慧税务建设还有待创新，公职律师作用还有待进一步发挥等。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

单位主要负责人严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责精神，在法治建设工作中坚持党的领导，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。深入学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述，不断提高学法知识的自觉性，带动全体干部法治理念和法治能力的全面提升。严格履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责，完善法治建设责任落实机制。深入推行领导干部述法评议制度，领导班子成员向全体干部报告尊法、学法、守法、用法情况，接受民主评议和监督。

四、2023年法治政府建设工作思路

（一）全面落实税费支持政策。始终把依法依规贯穿于组织收入全过程，做到应收尽收，坚决不收“过头税费”。继续提升站位抓好退税减税政策落实，充分释放政策红利，持续助企纾困解难。

（二）严格规范公正文明执法。纵深推进“三项制度”落实，不断完善税务执法及税费服务相关规范，持续健全行政处罚裁量基准制度，推广“首违不罚”清单制度。开展说理式执法，推进税务执法既有力度又有温度。

（三）切实提升基层治理能力。完善矛盾纠纷化解机制，依法依规化解涉税矛盾纠纷。严格参照建设标准和验收细则，持续推进我局枫桥式分局（所）创建。

（四）拓展税收协同共治格局。探索市域税务智治，构建全方位、多维度、深层次的“税地”合作乐清样板。完善“税务+法院”联动机制，切实解决司法拍卖和破产案件中的涉税难题。深化涉案企业税务合规监管，规范合规工作协作流程。落实建立涉税公益诉讼协作配合机制。

（五）打造双普法制宣传基地。积极开展税收普法基地创建工作，选址柳市税务分局，打造以“数智”普法为核心特色，培育行业专门知识和普及法律知识为一体的“双普”教育基地。

（六）加强法治队伍能力建设。健全法治培训长效机制，丰富税务干部的法治教育培训，围绕合规监管、强制执行、破产执行、行政处罚等开展业务培训，切实提高干部法治思维与能力。加大公职律师专业化人才培养力度。

（七）完善税收执法监督体系。稳步完善内控机制建设，通过调整、优化内控指标，提高指标的有效性和覆盖面。开展风险联动工作，进一步提高风险防范能力。严格落实监督责任，扎实开展各类专项督察督导。

 

国家税务总局乐清市税务局

2023年2月13日