各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

《乐清市银溪水库工程建设征地移民实物调查工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

乐清市人民政府办公室    

2023年3月29日      

（此件公开发布）

乐清市银溪水库工程建设征地移民实物调查

工作实施方案

为切实做好银溪水库工程建设征地移民实物调查工作，明确事权、责任到人，按照《浙江省乐清市银溪水库工程建设征地移民实物调查工作大纲（报批稿）》有关要求，制定本方案。

一、基本情况

乐清市银溪水库工程坝址位于乐成街道银溪上游现状十八玍水库上游约820米，总库容1367万立方，工程建设征地范围涉及乐清市乐成街道。工程任务以防洪、供水为主，结合改善水环境等综合利用。2023年3月浙江省人民政府发布《浙江省人民政府关于禁止在乐清市银溪水库工程占地和淹没区新增建设项目和人口迁入的通告》。

二、调查目的和依据

（一）调查目的。

实物调查的目的是贯彻国家相关法律法规政策，确保基本建设程序到位。通过调查，查明水库工程建设征地区涉及的各类实物权属、数量、规模和质量，分析、计算建设征地的损失，研究建设征地对当地社会、经济的影响，编制移民安置规划大纲，制定移民安置规划报告，确定移民补偿投资方案，为征地移民提供基础依据，确保各方合法权益。

（二）调查依据。

1．《乐清市银溪水库工程建设征地移民实物调查工作大纲（报批稿）》；

2．《浙江省人民政府关于乐清市银溪水库工程占地和淹没区实物调查有关问题的批复》（浙政函〔2023〕20号）；

3．其他法律、法规及相关政策文件。

三、调查范围

根据《浙江省人民政府关于禁止在乐清市银溪水库工程占地和淹没区新增建设项目和人口迁入的通告》，本工程建设征地移民实物调查范围包括工程占地区和水库淹没区。

四、调查内容及时间安排

（一）调查内容。

根据银溪水库工程建设征地移民实物调查范围涉及的实际情况，本次调查分农村调查和专业项目调查2大项，具体包括：社会经济调查，农村房屋及附属物调查，土地调查，文化服务设施调查，零星林（果）木调查，坟墓调查，专业项目调查（包括交通工程、输变电工程、通信工程、广播电视工程、水利水电工程、矿产资源、文物古迹、风景名胜区及其他项目）。

（二）时间安排。

调查主要分前期准备、现场调查、公示确认3个阶段实施。

1．前期准备阶段（7天）

主要工作包括调查机构组建，调查细则制定，宣传动员，技术培训等。

2．现场调查阶段（18天）

全面开展现场调查。

3．公示确认阶段（30天）

主要工作包括对成果进行归类、统计、整理、公示、复核归档。

五、工作要求

（一）强化组织领导。成立银溪水库工程建设征地移民实物调查工作领导小组（详见附件1），具体负责实物调查的组织领导工作。领导小组下设9个专项工作组，分别为综合协调组、政策调研组、宣传组、培训动员组、现场调查组、公示复核组、政策处理组、安全保障组、后勤保障组（详见附件2）。各单位要进一步统一思想，充分认识到银溪水库工程建设征地移民实物调查工作的重要性和必要性，要把银溪水库工程建设征地移民实物调查工作作为一项重要政治任务，切实加强组织领导，狠抓各项工作落地。

（二）强化联动协作。各单位要各司其职、密切配合，切实加强沟通协调，对实物调查过程中出现的各类问题，认真抓好落实，做到不扯皮、不推诿，真正形成条块结合、上下联动、统一指挥、协调有力的工作机制。

（三）强化宣传引导。各有关单位要充分发挥报纸、广播、电视、网络等媒体作用，及时宣传实物调查相关内容，营造良好舆论氛围，引导全社会积极支持参与银溪水库工程建设征地移民实物调查。各相关部门要进一步健全风险化解和应急处置措施，确保社会稳定。

（四）强化工作纪律。各单位、各专项工作组要进一步提升工作作风，深入一线开展工作，切实做到统一思想、统一行动、统一口径，把各项工作深入细致地做好做实，确保实物调查工作圆满完成。

附件：1．乐清市银溪水库工程建设征地移民实物调查工作领导小组成员名单及主要职责

2．专项工作组成员名单及职责

附件1

乐清市银溪水库工程建设征地移民实物调查

工作领导小组成员名单及主要职责

一、领导小组成员名单

组      长：戴旭强

常务副组长：陈万钦

副  组  长：金笑克（市府办）

                 徐宽宝（市水利局）

                 赵佰钦（乐成街道）

成      员：孙建双（市府办）

                吴雪萍（市委组织部）

                孔　力（市委宣传部）

                俞义力（市委政法委）

                张记锋（市人武部）

                陈　正（市信访局）

                周士浩（市融媒体中心）

                陈永德（市发改局）

                郑向静（市民宗局）

                刘寅初（市公安局）

                刘衡山（市民政局）

                杨　志（市司法局）

                郑清华（市财政局）

                陈海平（市人力社保局）

                王月虎（市自然资源和规划局）

                邵齐晓（市自然资源和规划局）

                王　瑜（市住建局）

                杨文博（市交通运输局）

                徐小鹏（市水利局）

                蔡永固（市农业农村局）

                张建钊（市文广旅体局）

                周　勇（市卫生健康局）

               方励云（市供电局）

               倪　博（市交通水利投资集团）

               梁　刚（市电信公司）

               王新楼（市移动公司）

               陈达格（市联通公司）

               叶传贺（市华数公司）

               陈夏雷（乐成街道）

               吴　波（乐成街道）

领导小组下设办公室在市水利局，市水利局徐小鹏兼任办公室主任。

二、各成员单位主要职责

市府办：负责总协调。

市委组织部：负责人员安排。

市委宣传部：负责指导、协调和组织宣传工作。

市委政法委：负责维稳工作。

市人武部：负责对接军用光缆设施的调查、跟踪迁建方案的制定及实施。

市信访局：负责信访工作。

市融媒体中心：参与宣传报道。

市发改局：负责项目报批、政策制定工作。

市民宗局：负责库区宗教专项设施调查。

市公安局：负责人口调查业务指导；参与维稳工作；参与人口户籍政策的制定和解释。

市民政局：参与坟墓调查和移民相关政策制定、提供征地移民基础资料。

市司法局：指导开展法制宣传、纠纷调解和相关行政规范性文件合法性审查。

市财政局：负责资金拨付、审计，向上级争取要素支持。

市人力社保局：参与制定移民安置相关政策（特别是失地保险政策）。

市自然资源和规划局：负责实物调查中土地、林地权属界限的核定；参与制定征地拆迁等政策。

市住建局：参与相关移民安置政策的制定。

市交通运输局：负责库区交通专项设施调查；制定改（复）建方案并组织实施。

市水利局：负责库区水利水电工程专项设施调查，参与移民政策制定和解释。

市农业农村局：参与相关地上附着物界定，占用农用地的报批和征用工作；参与实物兑现及移民政策制定工作。

市文广旅体局：负责文物、旅游等专项调查。

市卫生健康局：负责库区环境卫生、疾病防控等工作。

市供电局：负责库区电力专项设施调查，制定迁建方案并组织实施。

市交通水利投资集团：提供本集团所属有关水利设施相关资料。

市电信公司：负责库区通信专项设施调查，制定迁建方案并组织实施。

市移动公司：负责库区通信专项设施调查，制定迁建方案并组织实施。

市联通公司：负责库区通信专项设施调查，制定迁建方案并组织实施。

市华数公司：负责库区通信专项设施调查，制定迁建方案并组织实施。

乐成街道办事处：负责辖区内工程所涉范围内的实物调查、政策处理等工作。

附件2

专项工作组成员名单及职责

一、综合协调组

组  长：孙建双（市府办）

成  员：徐小鹏（市水利局）、陈夏雷（乐成街道）

工作职责：负责协调各方，保障调查工作顺利进行。

二、政策调研组

组  长：徐小鹏（市水利局）

成  员：连振宇（市发改局）、盛卫敏（市公安局）、周芝云（市民政局）、朱佳晶（市司法局）、陈佳展（市人力社保局）、施希豪（市自然资源和规划局）、黄永（市农业农村局）、万成扬（市水利局）、徐煜亮（市水利局）、陈立峰（市水利局）、廖远强（乐成街道）、朱相洋（乐成街道）

工作职责：负责实物调查阶段相关技术协调及相关移民安置政策的研究和拟定等工作。

三、宣传组

组  长：孔  力（市委宣传部）

副组长：周士浩（市融媒体中心）

成  员：朱旭静（市委宣传部）、刘舜华（市委宣传部）、金晓光（市融媒体中心）、万成扬（市水利局）、徐煜亮（市水利局）、陈立峰（市水利局）、廖远强（乐成街道）

工作职责：负责实物调查过程中宣传和报道工作。

四、培训动员组

组  长：徐小鹏（市水利局）

成  员：万成扬（市水利局）、徐煜亮（市水利局）、陈立峰（市水利局）、廖远强（乐成街道）、朱相洋（乐成街道）

工作职责：组织开展培训动员。

五、现场调查组

组  长：徐小鹏（市水利局）

副组长：朱相洋（乐成街道）

根据调查对象，分4个小组：

（一）农户及集体设施调查小组。

组　长：朱相洋（乐成街道）

副组长：万成扬（市水利局）

成  员：丁宇（市公安局）、林小强（市民政局）、徐煜亮（市水利局）、陈立峰（市水利局）、周海华（乐成街道）

工作职责：负责工程建设征地影响范围内的人口、房屋及附属建筑物、坟墓、零星树木等农村部分实物的调查、登记工作。

（二）土地调查小组。

组  长：叶永建（市自然资源和规划局）

成  员：金鸿儒（市自然资源和规划局）、万成扬（市水利局）、徐煜亮（市水利局）、陈立峰（市水利局）、章毓希（乐成街道）

工作职责：负责工程建设征地影响范围内的土地调查、登记工作。

（三）林地调查小组。

组  长：叶永建（市自然资源和规划局）

成  员：金鸿儒（市自然资源和规划局）、吴伟荣（市自然资源和规划局）、万成扬（市水利局）、徐煜亮（市水利局）、陈立峰（市水利局）、章毓希（乐成街道）

工作职责：负责工程建设征地影响范围内林地的调查、登记工作。

（四）专业项目调查小组。

组  长：倪  博（市交通水利投资集团）

成  员：张记锋（市人武部）、顾海志（市交通运输局）、张景艳（市文广旅体局）、吴建秀（市文广旅体局）、王贤仁（市民宗局）、万成扬（市水利局）、徐煜亮（市水利局）、陈立峰（市水利局）、赵有树（市交通水利投资集团）、胡朋杰（市供电局）、袁政道（市电信公司）、陈建烽（市移动公司）、李启华（市联通公司）、吴秀林（市华数公司）、章毓希（乐成街道）

工作职责：负责工程建设征地影响范围内军用光缆、交通、电力、水利、文旅、管网、宗教、通信设施等专业项目的调查、登记工作。

六、公示复核组

组  长：刘衡山（市民政局）

成  员：周芝云（市民政局）、万成扬（市水利局）、徐煜亮（市水利局）、陈立峰（市水利局）、廖远强（乐成街道）

工作职责：负责实物调查成果整理、汇总、复核、公示、存档等工作。

七、政策处理组

组  长：朱相洋（乐成街道）

副组长：李响海（市交通水利投资集团）

成  员：章毓希（乐成街道）、周海华（乐成街道）、陈立峰（市水利局）

工作职责：负责征地范围内政策处理工作。

八、安全保障组

组  长：俞义力（市委政法委）

成  员：赵永光（市委政法委）、徐志锋（市信访局）、马欣（市公安局）、黄圣春（乐成街道）

工作职责：负责做好维稳及信访工作。

九、后勤保障组

组  长：徐小鹏（市水利局）

副组长：廖远强（乐成街道）

成  员：万成扬（市水利局）、徐煜亮（市水利局）、陈立峰（市水利局）、章毓希（乐成街道）

工作职责：负责做好实物调查期间后勤保障工作。

抄送：市委各部门，市人大、政协办公室，市人武部，市法院，市检察院，各人民团体，各民主党派。                   

乐清市人民政府办公室　　　　　　　                                                    　　  2023年3月29日印发

乐政办发〔2023〕9号关于印发乐清市银溪水库工程建设征地移民实物调查工作实施方案的通知.doc

乐政办发〔2023〕9号关于印发乐清市银溪水库工程建设征地移民实物调查工作实施方案的通知.pdf