局各科室、下属各单位：

为进一步优化执法监管方式，创新执法监管模式，提升服务企业的能力和水平，助力企业高质量发展，切实保障杭州亚运会环境质量和环境安全，经研究，决定在全市范围内开展生态环境隐患问题“综合查一次”帮扶行动。

一、工作目标

开展“综合查一次”，做到“进一次门、查多项事、一次到位”,减少重复执法和多头执法,节约执法成本，提高执法效能。做到刚性执法与柔性服务相结合，在依法执法、严格执法、规范执法的同时，主动靠前服务，引导企业知法、懂法、守法、自律，守好环境安全底线。坚持关口前移，预防为先，开展“体检式”帮扶检查，做到生态环境隐患问题早发现、早干预、早处理，切实保障杭州亚运会环境质量和环境安全。

二、行动对象

列入“双随机、一公开”日常监管对象库的工业企业。

三、行动安排

（一）行动时间

5月4日-6月30日。

（二）辖区自查

各辖区执法队组织全体执法人员会同相关业务科室人员，并邀请行业专家，组建“综合查一次”帮扶队伍，集中时间、集中精力，于5月31日前，对本辖区所有已持有排污许可证的企业开展“综合查一次”帮扶行动；于6月30日前，对其他日常监管企业帮扶指导全覆盖。

（三）县级督查

根据帮扶行动开展情况，我局组建督导组，由局领导带队开展督导检查，对各辖区帮扶行动成效进行抽查核实，对工作开展滞后的辖区跟踪督办。

四、行动方式

（一）开展体检式检查。严格对照法律法规和相关管理政策要求，对已持有排污许可证企业的环保手续、污染防治措施、日常环境管理、环境安全隐患等进行清单式、全方位、系统性检查，全面做好帮扶检查记录，做到“六个一”，即一家企业一张帮扶检查表格（附件1）、一张预警提示单（附件2），一张温馨提示单（附件3）、一次性把隐患（问题）发现完，一次性告知企业，一次性要求企业全部纠正到位、整改到位。

（二）开展帮扶式服务。创新生态环境服务型执法模式，对辖区日常监管企业开展全覆盖指导帮扶，落实“谁执法谁普法”责任，主动“送法入企”，帮助企业吃透、弄懂环保相关法律法规，提高守法意识和能力；主动为企业“送技术”，帮助指导企业排查、消除各类环境问题和隐患，对重难点问题组织专家“把脉会诊”，为企业纾难解困、合法经营提供有力指导和保障。

（三）推行预警式执法。线上线下相结合，探索试行企业污染问题预警提示机制。加强对环保e企管、工况监控、污染源在线监测等平台巡查，对出现异常情况的排污单位及时进行预报预警，提醒企业自查自纠。对本次“综合查一次”帮扶行动发现问题的企业，除有主观过错且已造成污染后果的违法行为之外，发放预警提示单，给予企业合理的整改期限，经预警仍未及时改正的要依法查处，做到执法既有温度又有力度。

（四）强化科技装备支撑。充分应用无人机、红外成像仪、PID、风速仪等高科技设备辅助帮扶，精准搜集问题线索、精准发现环境隐患，提高帮扶人员现场检查的针对性，做到科学帮扶、精准帮扶、高效帮扶。

五、工作要求

（一）加强领导、强化责任。本次“综合查一次”帮扶行动是温州市生态环境系统围绕三个“一号工程”，助推经济稳进提质的一项创新性举措，温州市局将对各地行动成效进行评估，评估结果纳入年度目标责任考核。各辖区执法队务必要高度重视，立即动员部署，根据本辖区实际制定具体行动方案，明确工作任务，确定职责分工，细化工作责任，迅速组织开展大排查、大帮扶行动，切实消除辖区生态环境隐患问题，保障亚运会环境质量和环境安全。

（二）突出重点、兼顾全面。要科学合理配置执法资源，实施差异化精准帮扶，切实提升帮扶成效。要将辖区内持有排污许可证的企业作为重点帮扶对象，开展“体检式”全覆盖帮扶检查，填写“综合查一次”帮扶表单，对发现的环境隐患问题全面如实记录并发放预警提示单。对其他日常监管企业做到帮扶指导全覆盖，统一发放温馨提示单（一式两份），开展普法宣传和技术指导，对存在环境隐患问题的企业要及时发放预警提示单，引导指导企业守法自律，落实污染防治主体责任。

（三）容错纠错、预警在先。要牢固树立“处罚不是目的，规范提升是根本”的执法理念，要以排查问题、消除隐患为首要任务，坚决杜绝一罚了之、以罚代管现象。要将执法与服务相结合，推行包容审慎柔性执法，建立容错纠错机制，对本次行动发现的环境隐患问题要预警提示到位。要建立预警提示单管理制度，制作制式文书（一式两份），统一编号、建档管理。

（四）强化宣传、巩固提升。要通过多种途径和方式，加强对本次活动的广泛宣传，努力营造浓厚氛围。要及时发布工作进展，宣传工作成效，形成正确舆论导向，营造全社会关心、支持和参与的良好工作氛围。要积极树立正面典型，深入挖掘本次行动的工作亮点和示范经验，提炼帮扶企业整改提升的优秀典型案例，着力打造“助企为民”的良好执法形象。

六、其他事项

请各辖区执法队于5月6日前报送联络人信息，每半月更新报送一次生态环境隐患问题“综合查一次”帮扶行动数据汇总表（附件4），6月30日前报送工作总结。行动期间，各辖区执法队至少报送一篇经验做法和正面宣传典型案例。

行动期间，对媒体曝光、群众举报投诉、突发环境事件、上级部门交办等问题，以及根据上级部门要求开展的专项执法检查发现的问题，按相关规定处理。

联系人：赵健宇；联系电话：18257701687。

附件：1.“综合查一次”帮扶表单

          2.环境隐患（问题）整改预警提示单

          3.企业环境风险排查整改温馨提示单

          4.生态环境隐患问题“综合查一次”帮扶行动数据汇总表

温州市生态环境局乐清分局

2023年5月4日   

（此件公开发布）

温环乐〔2023〕18号 关于开展生态环境隐患问题“综合查一次”帮扶行动的通知.pdf