2022年芙蓉镇人民政府工作报告

2022年是进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是续写芙蓉“十四五”高质量发展新篇章的关键一年。一年来，面对外部环境错综复杂、宏观经济承压加大、多轮疫情袭扰冲击等多重困难叠加的严峻挑战，我们在乐清市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习贯彻党的二十大精神为统领，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，团结带领全镇人民，抢抓机遇、负重拼搏、奋力前行，全镇经济社会取得来之不易的发展成果，各项工作得到市委市政府充分肯定，实现考绩考核“五连优”。

（一）聚力“五金赋能、产业振兴”，持续激发经济聚变动能。工业经济逆势攀升。牢牢把握“稳住、进好、调优”经济工作总思路，实现工业总产值25.52亿元，规上工业增加值同比增长2.2%，完成固定资产投资4.63亿元,招商引资到位资金1.53亿元，传统产品钻头和开孔器在全国市场占有率达85%。深入实施智能化改造、数字化升级，新增智能化技改项目5个，高新技术产业增加值达3.47亿元。企业梯队不断优化，新增“个转企”13家、“小升规”1家，培育高新技术企业1家、研发机构10家。完成老旧厂房改造项目1个，改造建筑面积1万平方米。大力开展“一心一意”助企专项活动，累计走访企业126次，解决重难点问题25个。引进大学生450人、硕士4人。现代农业企稳向好。不断强化农业“两区”建设，着力完善农业生产基础设施，完成耕地“非粮化”“非农化”梳理整治492亩，筑牢粮食生产根基。完成旱改水29亩，建成高标准农田379亩，实现土地流转2286亩，粮食总产量达4627吨。深入推进农业经营体系创新，大力培育新型农业经营主体，实现在册专业合作社49家、家庭农场68家。村级集体总收入达6904.99万元，其中经营性收入达4587.80万元。第三产业加速回暖。持续放大山水雁楠跨区域精品示范带辐射作用，大力推广筋竹涧农业观光园、长石岭观光驿站、黄金溪滨水公园等一批热点项目，做好乐清民主政府红色根脉传承，推出红色研学游路线，全镇累计接待游客81万人次。推动电商、物流、金融等产业整合发展，实现限上批零住餐业销售总额7.43亿元；其中，限上社会消费品零售总额0.34亿元，同比增长25.71%。

（二）聚力“多点突破、能级跃升”，持续撬动古镇蝶变焕新。城镇品质有力提升。强力推进建成区“五乱”整治、背街小巷治理和垃圾分类工作，累计清扫卫生死角2万余处，清运生活垃圾2.5万吨。强势推进违法建筑“控新化旧”，严格落实个人住房建设“四到场”制度，累计拆除违建1.2万平方米。聚焦五化十场景，大力推进智慧城镇建设，高标准打造镇邻里中心。路网建设加速推进。珍上线芙蓉段复线工程（一期）、周山隧道改建工程全线通车，垟车至双坑通村道路即将完工，持续推进芙川路、公园路等项目前期工作，城镇道路框架快速拉伸。公共配套日渐完善。长石岭水库完成蓄水，有效解决南清芙片饮水用水问题。2022年度“污水零直排”建设项目进入尾声。完成垃圾中转站迁扩建工程、110千伏输变电工程征地任务。顺利推进本觉寺水库除险加固、山塘水库系统治理等项目建设，有效增强芙蓉作为中心城镇的综合承载和集聚辐射能力。                                                                                                                                                             

（三）聚力“绿色浸润、生态觉醒”，持续厚植山城嬗变底色。在“防”上守底线。精准把握“减污”“降碳”，大力倡导绿色低碳生活方式。聚焦重点领域、重点行业、重点企业，全面排查生态环境风险隐患，严厉打击生态环境违法行为，督促企业落实生态环境守法主体责任。在“治”上重长效。坚决打好“青山、蓝天、碧水、净土”四大保卫战。科学推进国土绿化，完成树苗种植2500株，建成区绿化覆盖率达27.23%，人均公园绿地面积达7.18平方米。严禁秸秆垃圾露天焚烧，持续做好道路沿线环境及扬尘治理等工作，全力改善空气质量。铁腕推进“五水共治”，积极谋划芙蓉池整治提升，累计整治违规养殖场7处、零星养殖棚5处，以及其他占用河道、河床等违章建筑3000余平方米，清理河道垃圾1900余吨。在“创”上争前列。坚持“拆、改、清、美”四大行动共进，高规格推进9个新时代美丽乡村建设，拆整点位1900余处，完成项目建设30个，打造示范路线2条。持续巩固提升“浙江省卫生镇”创建成果，扎实开展“四边三化”、爱国卫生、农村人居环境“两最三比”等工作，加快推进西塍省级美丽乡村样板村、省级文明镇和国家卫生镇等创建。

（四）聚力“现代智治、惠民共富”，持续提振幸福跃变指数。社会事业提速提质。镇中心幼儿园建成投用，芙蓉一小操场顺利完工，芙蓉镇中学学生宿舍楼顺利结顶，芙蓉中心卫生院等项目也在有序推进中。深入实施文明城市创建系列行动，创新“点单+派单+接单+评单”相贯通的志愿服务模式，组织志愿打卡活动76次。完成健康文化素养进礼堂、无蝇村、健康单位等创建工作，芙蓉镇综合文化站被评为一级文化站。上报温州市级文明村5个、未成年人思想道德优秀阵地1个，推选文明家庭和五星家庭190户。社会保障落实落细。进一步加强以低保救助、医疗救助等为主体的大救助体系建设，成立村社助联体19家，累计发放各类民政补助款582.28万元，走访残疾人家庭902户、退伍军人949户。积极开展慈善慰问，助老、助困、助学186人，累计发放慰问资金16.8万元。拆除整治各类危旧房18户，发放公租房租赁补贴29.48万元。深入推进移风易俗工作，规范办理丧事259例，生态化改造私坟9座，有效破除陈规，培育新风。社会治理有序有效。科学精准落实疫情防控措施，加强监测预警、医疗保障、应急处置能力建设，实现老年人疫苗应接尽接，最大程度保护人民生命安全和身体健康。深入开展“大起底大整治大提升”专项行动，圆满完成党的二十大、北京冬奥会等维稳安保任务。持续深化“平安芙蓉”创建，迭代升级“141”体系，稳步推进“大综合一体化”行政执法改革，刚性落实“3030”事故隐患闭环机制，纵深开展信访维稳、防汛抗台、消防安全等十大领域隐患治理。深入开展矛盾纠纷隐患排查，受理各类民间纠纷44起，涉及金额484.18万，化解率100%，有效消除民转刑苗头。全力支持人民武装、退役军人事务、老干部、民族宗教等工作，工会、共青团、妇女儿童、为老服务等群团建设取得新成效。

（五）聚力“改革探路、法治护航”，持续加快形象蜕变进程。依法行政扎实推进。全面加强法治政府建设，常态化开展政府班子成员集体学法，大力实施政府信息公开、合法性审查、权责清单等制度，规范重大建设项目招投标管理，加强电子政务建设，累计公开信息20条。主动回应社会关切，自觉接受人大依法监督和社会舆论监督，高质量办理代表议案和建议12件。服务效能显著提升。深入开展“三服务”“万名干部进万企”等活动，加速数字化转型步伐，持续深化“最多跑一次”改革，全面推广“瓯e办”便民服务系统，着力搭建优质、高效、便民服务平台，镇便民服务中心累计受理各类事项1.7万件，办结率100%。廉政建设切实加强。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。大力推进机关效能建设，强化审计监督、财政监督和风险防控，坚持用制度管权、管人、管事，全面实行“三公”网络监管。深入开展“六新六力”主题实践活动，聚焦聚力“三学一争”“三比一讲”专题活动，持续激扬你追我赶、比拼争先的奋进姿态，锤炼干事创业、推动发展的过硬本领。

各位代表！今年以来，我镇经济社会各项事业建设取得的成绩和进步，是全镇上下齐心协力、共同奋斗和各方大力支持、积极参与的结果，这离不开乐清市委、市政府和镇党委的科学决策、正确领导，离不开镇人大的监督支持，离不开全镇人民的奋力拼搏。在此，我谨代表芙蓉镇人民政府，向所有关心、支持芙蓉发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

“博观而约取，知弱而图强”。前进道路上，我们也清醒认识到，当前芙蓉发展还存在不少困难和问题，主要有五方面：一是产业发展面临土地保障、能耗“双控”、环境容量“三大瓶颈”。二是人文故事挖掘不足，景区景点串联不够，缺乏记忆点，旅游拉动效应不明显。三是公共服务与群众期盼还有差距，城镇管理、教育医疗、“一老一小”等领域还有短板，共同富裕任重道远。四是基层社会治理水平尚需提升，疫情防控、生态环境、安全生产等领域风险不容忽视。五是个别干部的思想观念、能力素质、工作作风与新形势新任务不相适。这些问题事关全镇发展大局和群众切身利益，我们将勇于担当、直面问题，下更大的决心、想更多的办法、用更大的力度加以解决。

只争朝夕  现代化建设奔向新征程

党的二十大擘画了中国式现代化的宏伟蓝图，目标清晰、任务明确，吹响了奋战奋进的冲锋号。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是乐清撤县设市30周年，做好政府各项工作意义重大。我们要拿出“唯旗是夺、干则一流”的斗志，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，奋力求进、量质并进，全力续写芙蓉新辉煌。今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的二十大精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本指引，以忠实践行“八八战略”、努力打造“重要窗口”为主题主线，以推进“两个先行”为目标任务，以推动创新发展、转型升级和改革攻坚、开放提升为基本路径，以干在实处、走在前列、勇立潮头为精神动力，以全面从严治党和高素质干部队伍建设为根本保障，聚焦“醉美之城·幸福乐清”，持续奋战“1310”，努力在中国式现代化建设中打造镇域典范芙蓉样板。

建议今年经济社会发展主要预期目标为：工业总产值增长5%以上，规上工业增加值增长8%以上，限上社会消费品零售总额增长12%以上，城乡居民可支配收入分别增长10%和15%，完成固定资产投资4.6亿元。

为实现上述目标，要着重抓好以下五方面工作：

（一）坚持“转型争先”，干出新锐崛起强劲态势。更大力度推进科创赋能。持续深化“产业大脑+未来工厂”建设，实施企业智能化对标提升行动，大力推进“智能化技改、网络化制造、5G+智能制造”三步走实施路径，全力助力企业升规、上规，力争实现工业企业“小升规”2家、贸易企业“下转上”2家，新增技改项目5个以上。加快工业经济大数据平台建设步伐，积极探索应用“企业码”和“亩均指数”，着力培育隐形冠军、单打冠军、科技型企业，力争新增高新技术企业1家、省科技型企业1家，实现高新技术产业产值增长15%以上。更高标准力促低碳发展。优化“碳均论英雄”应用场景，深挖重点行业、重点领域、重点设备节能潜力，全面提升工业能效水平。锚定“两新两联”，以新一轮“凤凰涅槃、腾笼换鸟”行动为契机，大力开展工业全域治理，持续推进老旧厂房改造，力争完成老旧厂房改造项目2个，改造建筑面积1.5万平方米以上。更实举措加强要素保障。坚持向上争取和对内挖潜并举，统筹做好低效土地再开发、批而未供、供而未用等土地综合利用文章，积极谋划芙蓉小微园，聚力钻头五金传统产业，振兴“中华全国钻头产业基地”国字招牌。抢抓 RCEP 机遇和项目双进热潮，建立健全“大招商招大商”工作机制，力争实现招商引税签约项目1个以上，亿元项目落地1个以上，实现到位资金1亿元以上。瞄准“高精尖缺”，实施人才安居、乐业、暖心、集聚四大工程，力争招引大学生450人，硕士生2人，博士1人。深入开展“一心一意”助企服务等活动，认真抓好企业金融“两链”风险化解，不断放大一流营商环境优势。

（二）坚持“增能在先”，干出全域建美昂扬气势。拉开框架，全面起势。立足宜居宜业宜游幸福城镇定位，科学做好国土空间规划和用途管控，持续优化生态、生活、生产空间，以“一池一溪一路”为主脉络，重点谋划特色风情商业区、现代农业生产区和山水康养休闲区等三大主区块，推动城乡融合、产城融合、城景融合。勾勒线条，精心优化。完善镇域路网架构，重点推进城区主干道芙川路、公园路建设，启动全域道路白改黑工程及道路基础配套设施建设，积极谋划乐永青高速与224省道（雁楠公路）的连接线，努力打造“两纵两横”便捷畅通路网。谋划芙蓉车站迁建，大力发展智慧化、均等化公共交通服务，畅通群众低碳出行路径。突出重点，增加亮点。统筹抓好垃圾处置、污水处理、城乡供水、电网支撑等“四个能力”建设，全力推进垃圾中转站迁扩建工程、“污水零直排区”全域建设、本觉寺水库项目、110千伏输变电工程，开工建设芙蓉镇农贸市场、芙蓉停车场，谋划建设雁楠公路综合供能站，完成B-13、B-14地块开发，不断提升城镇能级。

（三）坚持“生态优先”，干出绿水青山竞争优势。围绕城区品质抓提升。紧跟市“五大醉美”建设和“十大蝶变”行动步伐，积极探索“城市大脑”运营，不断提高城镇科学化、精细化、智慧化管理水平，综合整治建成区重要路段大桥路、镇前路交通拥堵、占道经营等顽疾。完善和落实个人建房“四到场”监督管理制度，以铁的决心从快从严做好新建违建防控。切实用好文明劝导力量，做实做细垃圾分类、四边三化等工作，全力争创“国家级卫生镇”，助力乐清“全国文明城市”建设。围绕自然环境抓提升。突出抓好PM2.5和臭氧“双减双控”，加快构建大气污染防治综合决策体系。全力巩固黄金溪、石碧溪、芙蓉池等水体水质，加强河道日常管护工作，加大涉水污染打击力度。大力开展全域国土绿化行动，积极引导发展林业产业，不断扩大镇域绿色植被面积。围绕美丽乡村抓提升。聚焦“一村一景、一村一韵”，深入实施全域共美、环境秀美、数智增美、产业壮美、风尚淳美、生活甜美“六美”行动，创建和美乡村精品村5个、示范村1个，巩固提升省级美丽乡村特色精品村4个。乘势而上扩大战果，高标准建设一批美丽城镇、美丽田园、美丽庭院、美丽河湖等项目，全力推进“全域美”向更高水平的精致美、特色美、持久美迭代升级。

（四）坚持“振兴当先”，干出共同富裕楔形攻势。全链拓展绿色农业发展空间。深化农业“双强”行动，以绿色生态农业为基础，深入实施新型职业农民和新型农业经营主体培育工程，加大农田水利等农业基础设施支撑力度，力争完成新建高标准农田100亩、改造提升高标准农田200亩。延伸绿色产业链，推进传统农业与文化、旅游、康养、餐饮等产业深度融合，形成“农业+”多业态发展态势。积极探索“一村一品”发展模式，加快构建铁皮石斛、中药材、茶叶和山林绿色果蔬等特色农产品生产、加工和销售全产业链，变绿色为效益，进一步打响芙蓉生态农产品品牌。全面激发农村旅游发展潜力。依托区位优势和独特的生态资源，高标准建设浙江省最美彩色公路，全力攻坚雁湖岗景区深度开发、乐清雁荡-芙蓉“雁山诗画”县域风貌区建设，加快推进发祥岭古栈道修缮、燕尾瀑—能仁寺—筋竹涧景观带修复等项目，做优做强雁南左舍、尚古农场等为代表的精品民宿产业链。持续放大雁西村建党百年主题公园红色效应，逐步打造“红色足迹纪念游、红色历史科普游、泛溪红色美食游、军旅野练拓展游”的“浸入式”游览体系。以“深”游促“慢”游，精心谋划夜间书吧、夜间灯会、夜色剧场等业态，加速推进黄金溪半马风情跑道三期、四期建设，重磅打造“黄金溪美丽经济走廊”，充分发挥旅游的乘数效应。

（五）坚持“民生为先”，干出尽智竭力无悔架势。打造更有厚度的社会服务。强化教育、卫生等配套设施供给，建成投用芙蓉镇中新操场和学生宿舍楼，加快推进中心卫生院迁扩建项目。全面落实“双减”要求，规范管理校外培训机构，促进青少年全面健康发展。推进文化事业蓬勃向上，改造提升一批城市书房、文化驿站、文化礼堂等基层文体设施，着力构筑高质量全覆盖的公共服务体系。强化老街区、老建筑保护和活化利用，努力推出一批原创文化精品，讲好芙蓉故事，传播芙蓉声音。打造更有温度的社会保障。统筹做好社会福利、社会慈善等，大力推进稳定就业、技能提升、救助保障等政策举措，努力实现社保、医保、保障性住房等体系更高水平运转。突出抓好“一老一小”服务体系建设，深化医养结合改革，大力推进机构养老、居家养老，持续加大村级居家照料养老服务中心提升力度，力争新建老年学堂1家、老年食堂2家。以实际行动关心关爱妇女儿童，做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤等工作。打造更有力度的社会治理。紧抓芙蓉政法“智惠平安超市”品牌建设，迭代优化微网格体系，完善“141”平台功能，持续加大社会治安防控力度，提升常态化扫黑除恶、电信反诈、禁毒等专项行动打击质效。完善风险闭环管控大平安机制，动态消除道路交通、消防、防汛防台、食品药品、建筑工地、城镇燃气等重点领域安全隐患，坚决遏制重大事故发生，确保社会大局安定有序。

精进臻善  实干型政府建功新时代

“民之所望，政之所向”。我们要时刻谨记政府前面“人民”二字，牢固树立大局意识、卓越意识、标兵意识，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界担当，坚定不移加强自身建设，全面提升政府治理能力和治理体系，奋力开创政府工作新局面。

（一）忠诚履职讲政治、顾大局。始终把对党绝对忠诚铭刻于心、根植于魂，持续弘扬伟大建党精神，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，知责于心、担责于身、履责于行。深入开展“六学六进六争先”学习实践活动，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，持续掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，坚决捍卫“两个确立”、自觉做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实上级党委政府和镇党委的决策部署，自觉把党对一切工作的领导贯穿政府工作全过程、各领域，严格做到令行禁止、政令畅通，以实干实绩诠释忠诚之心。

（二）高效施政善作为、敢争先。坚持立说立行、善作善成，牢固树立“没有走在前列也是一种风险”的忧患意识，让赶超成为常态，让率先变为现实。进一步健全完善“报大事、查要事、议难事”制度，深入开展“三比一讲”“三服务”等活动，大力倡导“今晚再晚也是早、明早再早也是晚”的作风，推动“案无积卷、事不过夜，马上就办、办就办好”。深入推进效能建设，始终从群众和企业视角想问题、办事情、定政策、抓落实，加大督查督办力度，健全督查问责机制，以逢山开路、遇河架桥的进取精神，全力推动各项工作落实落地。

（三）依法行政抓执行、勇担当。深入践行习近平法治思想，坚持以法治定规矩、划界限、促治理，大力推进法治政府建设。坚持政府带头尊法学法守法用法，推进普法与依法治理有机融合，做好“八五”普法工作，持续开展公民法治素养提升行动。高效推进“大综合一体化”行政执法改革，严格执行“三重一大”、合法性审查等机制。坚持“以公开为常态”，聚焦政策、资金、项目、行政处罚等重点领域，积极推动政务公开，自觉接受镇人大依法监督，社会各界民主监督和舆论监督，完善政府监督，确保政府各项决策经得起法治考量、体现民意取向。

（四）廉洁从政树形象、做表率。切实扛起政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则，紧盯“四风”问题新形式、新动向，坚决防止和纠正形式主义、官僚主义。坚持勤俭节约，强化预算管理与支出约束，严控“三公”经费，集中精力谋战略重落实、集中财力抓发展办大事。严惩重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作风问题，管好“微权力”、彻查“微腐败”、打通“中梗阻”，持续巩固“亲清”政商关系，营造正气充盈、山清水秀的政治生态， 让干净本色成为政府工作的鲜明底色。

各位代表！舟至中流不进则退，2022年我们爬坡过坎殊为不易，2023年让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，在乐清市委、市政府和镇党委的坚强领导下，立非常之志、定非常之策，持续激扬一流实干作风、坚持一流工作标准，踔厉奋发、勇毅前行，为全方位推进高质量发展，谱写芙蓉现代化建设新篇章而努力奋斗！

图解：2022年芙蓉镇人民政府工作报告