岭底乡地处乐清北部，东临芙蓉，南连淡溪，西与永嘉县交界，这里曾是浙南地区的革命根据地，永乐人民抗日自卫游击总队的驻地，被称为乐清的“井冈山”。这里总面积67平方公里，下辖11个行政村，63个自然村，总人口2.85万，常住人口6千人。

2022年我乡在乐清市委市政府的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，强化底线思维，保持战略定力，高效统筹“疫情防控、经济发展、除险保安”三件大事，稳步闯过各个关卡，“三色岭底”发展逐渐有了成色、底色和特色，高质量发展迈出坚实步伐。成功获评省级健康乡镇、创成浙江省美丽城镇建设基本达标乡镇、通过国家卫生乡镇复评，获评乐清市2022年度征兵先进单位、市级“三比一讲”产业升级专项激励奖，各项事业不断进步，新的共同富裕大道金光正照进山乡。现将一年来工作总结如下：

一、攻项目、建平台，创新动能，乡村振兴持续深化

推进乡村振兴进一步深化。连片推动6个新时代美丽乡村建设，其中精品村5个，示范村1个，通过逐村调研、分类指导，“拆、整、建、管”四管齐下，共清理房前屋后陈年生活垃圾3402吨，拆除违章建筑2729平方米，清理断垣残壁旧房6646平方米，实施建设类项目29个，共投入资金达4354万元，完善道路、停车场等基础设施，针对性供给“一老一幼”相关配套服务，村容村貌焕然一新，极大满足了群众对美好生活的向往。通过国家卫生乡镇复评，创成浙江省美丽城镇建设基本达标乡镇，提前完成温州人居环境问题村居整治工作。充分释放土地要素，完成300余亩“非农化、非粮化”整治、28亩建设用地复垦，提升高标农田200亩、建设美丽田园600亩，土地供而未用整改超额200%完成供地任务。

红绿融合赋予发展新动能。找准岭底发展主跑道，围绕“三色岭底”高质量发展目标，对接专精红色文旅团队，初步编制“浙南小井冈”红色农旅小镇概念规划。推出岭底红色“半日游”和环岭底红绿融合“一日游”等精品线路。提升打造“拾光里”田园综合体，正江山漂流游客人数同比增长22.5%。推动“九龙茶园露营基地”成为新网红打卡点，拓宽红绿融合发展路径。与多家央企、国企洽谈风能、抽水蓄能项目，探索岭底新能源绿色经济发展道路。着力打造林下经济试验示范园区，引进浙江一一生态农业有限公司，立项占地1000亩仿野生铁皮石斛林下经济项目。

平台赋能推进产业转型升级。依托“岭底山珍”强村富民平台，走精品农业发展模式，通过专业培训、规范种植、组织标准品控、统一品牌营销，以品牌塑造提升产品附加值，2022年累计销售额达280万元，带动村集体和农户增收近180万元。同步探索发展农特产品精深加工路径，逐步完善农业产业化链条。投入1000余万元建设温州市级气象雷达观测站科普示范基地，数字赋能绿色生态农业产业。

二、重民生、强保障，提质服务，民生福祉持续增进

社会保障更有质效。全年民生支出212.2万元。扎实推进社保“一卡通”推广应用，发放低保救助金、特困供养经费共计185.771万元，惠及困难群众2571人次。发放困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理费76.6267万元，惠及救助对象3652人次。强化低保规范化管理，完成345名残疾人信息采集工作，退役军人建档立卡率达100%。迭代升级数字化社会大救助，探访关爱困难家庭累计1526户，开展活动 41场。城乡居民基本医疗保险参保13953人，参保率达99%。“益康保”参保2708人。加强困难群众兜底保障，用于公益慈善的爱心款22万元、受惠人数213人，开展微心愿认领201个，办理民生微实事189件。投入19.3万元开展岭底乡中蜂产业精准扶贫三期项目，发放中蜂养殖230箱，帮扶低收入农户46户，户均实现增收2000元以上。危旧房大排查大整治工作成效明显，排查自建房3284户，拆除35处危旧房，为全市首个完成整改的乡镇。

公务服务更加惠民。建成湖上垟村省级居家照料中心、移民小区儿童微乐园2个。在各村文化礼堂增设“便民健康驿站”，常态化开展适龄妇女“两癌”免费筛查。立足岭底特有的红色文化，建好4个“15分钟文化圈”，每周至少开展1次活动，大大提升村民业余娱乐生活品质，获评乐清市年度文化驿站“最佳活力奖”。启动新办公楼改建工程，侧重便民服务中心窗口建设，提升乡便民服务能级。顺利通过国家卫生乡镇复评迎检工作，获评省级健康乡镇。

基础设施更为完善。在传承上继续攻坚，山老区联线岭底夏林头至芙蓉南塍段道路工程进入开工阶段；全力推进存在历史遗留问题的周家岙至泽基岭头道路，黄唐山至屿门自然村道路等建工程。投入30余万元开展道路养护20余次，排查整改道路交通风险隐患100余处。开工建设通讯网络信号塔11个，有效缓解网络信号盲区问题。采取垃圾低温处理方式，实现生活垃圾“无害处理、自行消纳”，日清运处理生活垃圾近5吨。完成东田村的排污工程项目，提升改造仰后村、张庄村污水终端。完成乐清市山塘提升工程（岭底乡）设计与招投标工作，分门别类进行山塘提升改造，东田村坑底水库重修工程完成验收。开展“清河行动”，清理溪床、溪岸25公里，处置生活垃圾70余吨。

三、 重防范、强机制，筑牢防线，发展环境持续优化

疫情防控精准有力。坚持人民至上、生命至上，全面优化落实疫情防控措施，实时优化调整“七队三单”，不断完善防控指挥作战编成体系。100%实现96个场所“场所码”申领使用和58个经营场所的监控视频安装。推行特别机动队“一袋两箱三车七人”的配备模式，保障重点人员高效转移隔离。实现常住人口接种率91%，60岁以上老人接种率91%，加强针接种率90.93%，重点人员入库纳管率达100%。每周疫情防控管控力指数排名均位居全市前列。疫情政策调整后，迅速组织“暖心配送敲门行动”，第一时间为60周岁以上老人和困难群体发放防疫暖心包4000余份，及时将温暖送到群众心坎儿里，最大限度守护岭底人民生命安全和身体健康。

除险保安走深走实。对照十大领域45个整治重点全面摸清风险隐患底数，刚性落实“3030”事故隐患闭环机制，通过“条线点、村居排、网格兜”三者联合推进，实现全域排查，找准各项工作的薄弱环节，实行清单式管理销号、全周期性跟踪问效，确保任务到点、责任到人、措施到位，切实做到防患于未然、遏难于未发。全年累计排查政治安全、社会安全、消防安全等十大领域风险隐患270个，销号率100%。

基层治理提质升效。调整优化全乡网格、微网格，实时更新微网格人口信息，建强57个微网格“最小作战单元”。依托网格员队伍，在学平安、讲平安和创平安三方面发力，构建平安岭底“三人行”机制，开展平安岭底“岭读人”、招募平安岭底“代言人”等活动，整合民兵、森林消防、平安志愿者等人员力量，组建平安岭底“守护人”，建立消防隐患、矛盾纠纷、治安隐患、涉毒人员情况和信访等重点人员情况五排查五到位机制，信访发生率大幅下降，有力提升基层平安创建水平，仰后村获评浙江省善治示范村。投入10万余元加强乡、村两级应急仓库规范化建设，开展应急设备设施标准化建设和综合应急救援队伍规范化建设，确保应急响应有人员、有物资，不断健全乡防汛防台抗旱保障体系。

四、重落实、强作风，明晰职责，效能持续提升

效能建设持续增强。将党的二十大精神作为理论武装重点任务，持续优化工作作风，以“三升一优”“三比一讲”“三学一争”和“六新六力”主题实践活动为抓手，全面提升政府系统强执行、勇担当、打硬仗的本领。

法治建设深入推进。不断优化政府工作机制，定期召开政府工作例会、“三重一大”事项严格按照有关纪律执行；有序开展学法用法工作，加强乡村两级干部运用法治思维提升干事创业意识，营造法治政府建设良好氛围。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督，高质量办结人大代表建议11件。

廉政建设全面从严。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，以高度的政治自觉抓好“七张问题清单”梳理排查整改。强化财政、统计监督，深化工程建设等领域廉政风险防控，推动政府采购和招投标高效化、规范化、透明化。牢固树立过“紧日子”思想，“三公”经费降低5%，一般性和非刚性支出压减10%。

发展中还存在不少困难和问题。主要是：在破解山老区发展难题的思想不够解放，高山传统农业转型升级步伐不快，旅游产业发展动能尚未激活；对应的“产业、招才、招商”三合一联动不够；医疗、托育、养老等优质公共服务供给仍然不足；少数干部改革创新意识不强、专业素养不够，本领恐慌和畏难情绪仍然存在。

五、今年工作计划是

（一）展望2023年 倾力打造共同富裕山区标杆

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年。我们将按照市第十五次党代会第三次会议和市第十七届人民代表大会第二次会议的部署，乡第十五次党代会的要求，以干在实处、走在前列、勇立潮头为精神动力，不断推动创新、改革和开放。

（二）传承红色根脉，放大“红色岭底”资源优势

做新红色文化。一是把现有红色故事讲好。创新模式、拓展渠道，充分利用好微信公众号、短视频等线上宣传和传播方式，推出岭底乡革命历史小故事专栏，把党史办、新四军办公室编撰成册的红色故事讲响讲好，提升“红色文化”知晓度。二是发挥红色精神文化的价值功能。推动红色精神文化与数字化接轨，赋予红色文化时尚新元素，创作音乐、动漫和短视频等红色文化衍生物。支持群团、人民团体和代表性社会组织在红色思政教育、研学活动等方面发挥示范作用，为红色资源不断赋予新能量。三是推动文化共融。在红色遗址、遗迹等物质文化的保护开发上，充分考虑自然景观属性和村庄特色风貌塑造，推动红色文化和农耕文化、旅游文化，以及长寿、孝道、忠义等民俗传统文化进行融合，丰富红色文化体系元素，为岭底乡村旅游挖掘鲜明特色。

做活红色产业。一是精准定位。紧紧围绕“三色岭底”高质量发展的总体目标，依托红色历史，立足传统农业现实，明确以红色农旅特色乡镇为指导的产业发展定位，坚持从概念挖掘、到产业规划、再到产业建设项目的工作逻辑，系统化走出红色产业发展路径，同步推进产业规划编制工作。二是精准招商。聚焦“红色研学、野奢民宿、体育拓展”等产业领域，加强与优质文旅团队、国有投资等单位合作，开展开放式交流和学习，推动政府和社会资本多重主体多种方式合作，打造红色农旅ip、野奢精品民宿群等项目。加强与乡贤联络联谊，响应“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，致力招引乡贤资本回归，打造一批乡贤示范产业项目。加强与社会团体的合作协作，通过行业引领，带动一批以休闲体育、赛事为主的体育产业项目。不断细化丰富红色产业项目库，稳扎稳打开展项目招商，推动岭底在红色户外体验、研学游学、民宿住宿和体育产业项目上实现突破。

做强“红色根据地”。加快推进永乐人民抗日自卫游击总队纪念馆数字化提升工程，重塑第四展厅展陈方式。立足产业发展契机，有序提升修复现有28处革命遗址，不断还原红色元素，用产业化思维再现红色革命场景，完善周边步道、文化展示、停车场等基础配套设施。推进泽基、张庄、湖上垟等红色特色村整体环境提升。

（三）深耕农林禀赋，激活“绿色岭底”致富动能

做强高山优质农林产业。一是坚持区域规划发展。立足现有传统农林作物的种植历史、种植习惯和原有优势，科学划分产业区域，着重打造“水果、蔬菜、林下经济”三大产业区域，确保各区域产业专精发展，走差异化发展道路。二是不断优化生产方式。大力推进农业基础设施提升、农业种植技术改良、新型农机推广等工作，不断向上争取农业政策支持；加大新型农业主体培养，培养“新农人”，积极开展“两进两回”，提升新型农业吸引力，引导更多的闲置劳动力投向农林产业领域。三是加强农业产业链建设。围绕延链补链强链优链，推进仓储、冷链、物流等产业环节的配套功能建设，补齐产业链短板。加大精品农场、共享农场打造的推进力度，推动农林产业向“农+游”深度融合发展，丰富产业链条，不断推进“温州人的高山农场”产业目标实现。

做精“岭底山珍”产业平台。一是进一步打磨运营理念。锚定产业化、规模化、标准化、现代化、特色化的五化品牌发展方向，坚持市场化的运营思路，打破区域局限、吸纳周边优质产品入驻平台，不断做精、做大平台品类。谋划建设农产品包装与分拣仓储基地，纵深推进“后备箱”工程，加快阳光工厂建设。二是进一步加强品牌推广。开展入驻平台的农产品质量安全追溯管理工作，逐步建立品牌商标授权、品牌保护、品牌危机防控和处理机制，着手制定相关管理办法，出台公共品牌产品标准等，通过标准化管理、规模化输出、市场化运营、品牌化打造等系列措施，不断强化品牌管理，持续发挥品牌优势。三是进一步打好营销实战。牢固树立以消费者为中心的理念，将“放心消费”作为一项长效工作来抓，以数字兴农一张图建设为杠杆，推进供需智能化、惠农服务数字化、生产智能化，紧密电商企业与规模种植基地的联结，探索“可视农业”发展路径，推广“电商+基地”、“电商+乡村”、“微商+基地”等模式，实现从传统农业到数字农业的跨越式发展，不断拓宽线上线下销售渠道。

做实生态资源保护开发。坚持保护和开发并重，大力推进生态文明建设，加大乱砍滥伐整治力度。以水灾害防控、水资源利用、水生态保护为核心，开展乐清市淡溪水库水源涵养区（岭底乡片）生态清洁小流域水土流失综合治理工程。推进全域土地综合整治上岙试点工作，分批有序推进，逐步实现异地搬迁后老村土地要素盘活和农村生活空间重塑工作。力争全年完成垦造耕地50亩、建设用地复垦50亩，扩面完成垦造耕地、建设用地复垦等任务，改善原有山区土地资源利用低效化、生态系统质量退化等问题。

（四）厚植人民情怀，提升“金色岭底”共富体验

进一步畅通交通循环。加快完善交通等基础设施建设，扎实推进山老区联线公路岭底夏林头至芙蓉南塍段道路改建工程，力争今年完成60%路基工程，加快推动南九线、黄黄线道路优化工程，解决芙蓉方向的群众出行问题。推进仰后村至东田村联村公路开工，加快推进湖上垟至雁楠公路完成项目前期，推动港盛村联村公路、五亩田至九龙连村公路等村级道路纳入交通主管部门年度计划，积极争取对口政策，推进珍上线夏林头至永嘉水岩段破损路面大检修、白岭线亮化工程、通村路网安全等级提升工程等。推进“三横三纵”道路交通网有序完善，不断提升交通舒适度，进一步夯实产业富民路的交通基础。

进一步供给民生服务。完善社会救助体系，强化对各类特殊群体的保障力度，实现精准救助。进一步优化养老服务机构布局，改造提升一批村级照料中心，建设便民利民的老年食堂。谋划“医养结合”的养老院建设，推动养老服务中心落地港盛（上岙），丰富养老服务品类。结合办公楼搬迁，争取更多的核心职能站所进驻乡级便民服务中心，进一步充实便民公共服务供给。推进学前教育普及普惠，协助做优岭底乡幼儿园办学工作。做好慈善分会换届工作，推出“共富基金”，盘活慈善资金，为低收入群体保生活、促就业，增创关爱渠道。加快推进全域通讯信号全覆盖。

进一步优化乡风乡貌。一是大力推进和美乡村建设。强化和美乡村顶层设计，深入挖掘红色文化、古树文化、长寿文化等主题内涵，深入开展乡村建设“三基三主”十大工程，统筹推进和美乡村“示范引领、全域整治”行动，今年创建新时代美丽乡村精品村5个、示范村1个，加快提升乡村的风貌颜值、文化韵味、人居质量，强化资源要素配置、公共设施建设和生产力布局，加速乡村全面振兴。二是加大乡风文明建设。力争将红岭书房改造提升为“百姓书屋”，进一步用好文化礼堂、新时代文明实践站等精神文明阵地，大力培育和践行社会主义核心价值观，深化未成年人思想道德建设，提升村民综合素质。加强青山白化治理工作力度，不断巩固提升移风易俗工作成效。发挥宗教积极作用，科学引导宗教场所开展活动，严格把握民俗活动举办，不断优化全乡民风乡风。

进一步稳定发展环境。平稳有序落实新冠病毒感染“乙类乙管”工作，持续做好重点人群健康服务工作。常态化落实风险闭环管控大平安机制，动态消除道路交通、消防安全、建筑工地、城镇燃气等重点领域安全隐患，坚决遏制较大以上事故发生。深化新时代“枫桥经验”，开展社会矛盾纠纷排查化解大起底大整治大提升百日攻坚行动，打造并推广“小芳妈妈”品牌调解室，打好杭州亚运会等平安护航硬仗，筑牢和谐稳定第一道防线。动态消除道路交通、消防安全等重点领域安全隐患，今年创建1个平安村居，提升11个村级微型消防站，大力提升平安岭底创建水平。迭代优化微网格工作体系，落实网格星级评定工作机制，持续提升社会治理效能。

(五）全面加强政府自身建设

新征程新使命对政府工作提出新的更高要求，我们要以奋发有为的姿态，走好赶考路，干出新气象，努力建设人民满意政府。

旗帜鲜明讲政治。把全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神作为重大政治任务，深入践行习近平总书记对温州重要指示批示精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面对标对表、落实落细省委省政府和温州市委市政府、乐清市委市政府、岭底乡党委决策部署，以实际行动、实绩实效践行对党忠诚。

崇法善治促规范。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，坚定不移贯彻落实依法治国方略，不断提高党领导法治政府建设的能力和水平，将法治建设纳入乡政府发展总体规划和年度工作计划，与政府工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，扎实推进乡法治建设。主动接受法律、社会和舆论监督，扎实做好审计常态化“经济体检”，广泛听取各界人士意见。

奋勇争先强执行。牢固树立“不在上游、就是下游，不争第一、就是落后”的争先理念和卓越意识，提升专业素养和专业能力，敢于和最好的比、勇于和最强的赛，营造“干就干得最好、做就做到极致”的干事创业氛围。大力弘扬“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的尽责作风，事不过夜、善作善成，让抓落实成为政府工作的鲜明底色，以干部的“辛苦指数”提升岭底的“发展指数”和群众的“幸福指数”。

清正廉洁葆本色。坚定扛起全面从严治党主体责任，高标落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，深化“七张问题清单”建设，构建亲清政商关系，强化招投标、项目建设等重点廉政风险防范；坚持政府过紧日子，严控“三公”经费，压减一般性支出10%以上。牢记政府前面“人民”二字，严肃查纠漠视侵害群众利益的突出问题。政府工作人员要锤炼政德、敬畏权力、干净干事，涵养风清气正的政治生态。

岭底乡2022年度工作总结和2023年度工作思路.docx