一、2022年工作回顾

2022年以来，国内疫情多发散发、局部爆发，“三重压力”持续增大，我镇经济社会发展面临前所未有的重大考验。面对超预期因素的冲击和挑战，我们在市委市政府、镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结依靠全镇人民群众，持续奋战“1310”，砥砺奋进“两个先行”，聚力“活力强镇、文旅名镇、美丽城镇、共富小镇”建设，全力做到“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的多目标动态平衡，实现本届政府工作良好开局。

（一）聚焦工业强镇、产业兴镇，综合实力稳中有进。一是工业经济量质齐升。2022全年实现规上工业产值28.7亿元，同比增长5.6%，高新技术增加值、研发费用占营业收入比重等关键指标均位全市前列。扎实抓好企业培育工作，新增规上企业4家，新增亿元企业1家，完成4项技改项目，盛越电子获评省级专精特新“小巨人”企业。聚焦招大引强，建成星火电子厂房和佳联电子小微园，实现一批优质企业招引落地。深入实施老旧厂房腾退拆改，整治低效工业用地89亩，启动茅垟标准厂房两个地块共计22亩土地审批工作，建成信荣电子等2个老旧厂房改造项目，黄塘标准厂房实现主体封顶。二是现代农业提质增效。有序推进品质农业建设，丰之源石斛科技有限公司获评乐清首个“品字标浙江农产”企业，乐清淡溪杨梅首次登榜全国名特优新农产品，成功举办淡溪生态旅游文化节暨淡溪第十五届“一举夺魁”杨梅节。完成华统养猪场项目基建，9000头母猪顺利投养。全面推进耕地保护，完成370余亩“非粮化”和120余亩各类“非农化”整治任务。三是文旅产业蓄势裂变。梅溪生态度假村、梅溪书院完成主体建设，黄塘古民居、马岙森林公园、丽阳马术、荷博园等文旅项目持续提升。王十朋故里景区、梅溪草堂、朱苔岭古道修复提升工程等3个案例入选2022年省级旅游业“微改造、精提升”示范点名单，王十朋纪念馆入选省级乡村博物馆，坭山东篱上榜全省首批“浙韵千宿”培育名单，柏岩村获评省3A级景区村，《诗路明珠：跟着宋人游淡溪》在浙江卫视中国蓝播出引起热烈反响。

（二）聚焦开放融合、品质改善，城市能级大幅跃升。一是全面伸展交通路网。紧密围绕群众期盼和淡溪现实发展需要，完成交通投资超1100万元，投资额增长3.25倍。加速对接乐永青高速和虹三线石帆至淡溪段项目前期工作，攻坚完成虹三线改扩建西林段政策处理，科学规划水库下游交通环线，建成东干河茅垟至黄塘段道路和石龙头工业区对外连接道路，有效缓解溪北片区交通通行压力。二是全面美化乡村环境。落地实施总投资7500万元的县域风貌样板区系列项目，建成四都溪绿道、东干河景观提升等四大项目，获评温州市级县域风貌样板区，四都溪获评省级美丽河湖。联动推进未来乡村和新时代美丽乡村建设，高质量打造9个新时代美丽乡村，建成黄塘省级美丽宜居示范村项目，垟岙村入选2022年度省级美丽宜居示范村创建名单，系乐清唯一。三是全面攻坚城镇品质。系统提升四都片排污管网，完成“污水零直排”三年目标。樟布岙水库通过蓄水验收。开工淡工变110KV项目，完成三屿220KV淡溪段铁塔政策处理，为全市用电作出淡溪贡献。扎实推进全国文明城镇创建，以“绣花针”功夫抓好“四小车”、陈年垃圾等城镇疤点长效整治，乱堆乱放、出摊经营等不文明现象得到有力遏制。

（三）聚焦普惠均衡、优质共享，民生福祉不断优化。一是公共服务持续优化。持续推进健康乡镇建设，完成中心卫生院提升工程。教育事业再创佳绩，淡溪中学5名学生被乐清中学录取，获历史性突破；淡溪镇第一所公办幼儿园正式开园并获评省二级幼儿园；四都学生实践学校入选温州首批儿童友好实践基地；乐清唯一温州市级四星级儿童友好试点单元落户淡溪。体育事业协调发展，建成陈坦全民健身广场，成功举办乐清市中小学体育节，淡溪一小荣获温州市校园足球联赛小学超级组丙组冠军。大力实施文化惠民工程，高质量建成湖边社区、梅溪村等两个“15分钟品质文化生活圈”，成功举办“喜迎二十大，一起向未来”书画展。二是社会保障提质扩面。深入实施数字化社会大救助2.0版，全面落实低保救助、大病救助、残疾人补贴等政策，共发放低保补助资金750余万元，累计受理救助申请190例，开展活动67场，新增低保21户50人。健全完善养老服务体系，加快淡溪养老服务照料中心、养老驿站等提质发展，配合推进康养联合体建设，打造幸福颐养淡溪。三是民生事业协调发展。加速推进民生实事，建成投用杨川大桥等民生实事工程，龙川村建成我市首个村级天然气管网，完成赤岩坑道路、硐垟基础设施提升等水库移民后扶项目。陈坦村“老花镜”共富工坊获评温州市首批三星级瓯江红“共富工坊”，相关经验做法被《光明日报》刊登。全年共完成关键小事70余件，群众获得感、幸福感显著提高。

（四）聚焦治理提质、社会稳定，发展环境更加和谐。一是疫情防控更加深入。科学高效落实常态化防控措施，构建“早、快、顺、细、闭环”防控体系，全力推进“七队三单”建设，重点场所实现视频监控全覆盖，场所码注册率达100%。精准落实“二十条”“新十条”优化调整措施，加强18家卫生室发热门诊建设，千方百计储备医疗物资，发放防疫爱心包10000余份，广泛开展防疫科普宣传，有效保障群众正常生活和企业正常运转。二是治理体系更加完善。坚持系统性重塑基层治理体系，紧密结合“一中心四平台”，充分利用大数据智能化手段，全面推进“智慧村社”建设，努力推进镇域社会治理现代化。健全基层群众自治制度，完善“乡贤+调解”工作模式，提升打造淡溪乡贤调解中心。高质量做好国防动员、双拥共建等工作，两季征兵共计8名，大学毕业生比例高达75%，受乐清市级表彰。持续推进工青妇等群团组织发展，进一步抓好民族宗教、慈善等工作，串联社会力量打造社会治理共同体。三是社会大局更加稳定。护航党的二十大胜利召开，实现重点人员“零失控、零拦截”，11件国家省市积案及时清零。镇矛调中心全年共受理化解矛盾纠纷案件71件，涉及金额680余万元。持续推进“除险保安”和平安乐清“大起底大整治大提升”等专项整治行动，累计上报风险点813处、隐患问题1472个，整改率达100%，“除险保安”工作连续多个季度位列全市前三。防汛减灾、药品安全、森林防火等风险隐患实现闭环管控，反电诈、扫黄打非等行动高压推进，淡溪镇食安办获评省三星级食安办。

（五）聚焦改革破题、服务增效，有为政府加快建设。一是强化服务政府建设。深入实施“一线工作法”，建立健全“现场月会”制度，一年来组织干部到湖边社区、陈坦、西林等村社现场办公20余次，协调解决实际问题，助力美丽乡村建设。以“三学一争”、“六新六力”主题实践活动为抓手，扎实开展干部队伍建设，组织各类业务培训30余次，不断提升干部的履职能力。围绕疫情防控、除险保安等系列攻坚战，让干部沉到一线发现问题、思考问题、锻炼能力，培育打造忠诚干净担当和懂政策懂业务的干部队伍。二是强化法治政府建设。自觉接受人大监督、舆论监督、群众监督，认真办理人大代表议案建议12件。全面推行政务公开，坚持科学、民主、依法决策，提升行政权力公开透明运行水平，增强政府公信力。深入实施“八五”普法，加强习近平法治思想宣传教育，强化全民法治信仰，让法治成为全社会价值追求。三是强化廉洁政府建设。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，以高度的政治自觉抓好“七张问题清单”、市委巡视问题和审计问题整改。进一步完善监督制约机制，加强对推行政务村务公开制度、规范公共资源交易、村财镇管及“三重一大”等工作的监督检查，全力整治群众身边的腐败和作风问题。

各位代表、同志们，这些成绩的取得，是镇党委统揽全局、科学统筹的结果，是镇人大有力监督、鼎力支持的结果，也是全镇人民团结拼搏、奋力攻坚，社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表淡溪镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、广大党员干部，向长期以来关心支持淡溪经济社会事业发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，对照现代化发展新要求和人民群众新期待，我们还存在一些短板和问题，主要表现为：经济体量不大，受新冠疫情影响，经济发展后劲乏力；工业区基础设施和环境秩序较差，对比周边乡镇还有较大差距；村级集体经济项目谋划不深，各片区、各村社发展水平不平衡不充分的问题依然存在；环境卫生“脏乱差”、乱搭乱建、乱堆乱放、出摊经营等不利于城镇整体形象的现象时常发生，缺乏长效长治的有效办法；全域旅游谋划不深，景区关联度不强，状元文化、宋韵文化的品牌特色还需进一步打造提升；个别干部斗争精神不足，系统思维和变革能力有待提升，本领恐慌和畏难情绪仍然存在。对此，我们将高度重视，并在今后工作中努力加以改进。

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是乐清撤县设市30周年，做好政府各项工作意义特殊而重大。全镇上下要进一步深入学习领悟党的二十大精神，坚决把思想和行动统一到上级党委政府决策部署和镇第十六次党代会精神上来，始终保持斗争的精神、团结的状态、奋进的姿态，进一步激扬“四敢”精神，抢时争速抓项目、奋勇拼搏冲高线，全力以赴绘好“富春山居图”淡溪样板。

今年，镇政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，牢牢锚定“两个先行”，持续奋战“1310”，不断深化“六新六力”主题实践活动，推进“活力强镇、文旅名镇、美丽城镇、共富小镇”建设取得更大进展，在打造乐清城市“后花园”、共同富裕和现代化先行示范标杆镇的赶考路上，奋力谱写“醉美之城·幸福乐清”淡溪新篇章。

建议今年全镇经济社会发展的主要预期指标为：全年实现规上工业总产值同比增长10%，规上工业研发费用增速20%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，一般公共预算收入与经济增长基本同步。为实现上述目标，将着重抓好四方面工作：

（一）加速产业升级，让淡溪成为产业集聚的活力强镇。一是当好企业家的贴心人。聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”，建立健全工业区常态化管理运行机制、企业服务机制、企业资源共享机制等三大机制；定期开展重点企业座谈会，加强干部与规上企业的沟通联系，为企业解决实际问题，提振企业家干事创业精气神，奋力开创“两个健康”新局面。积极宣传推广“柔性引才”等人才新政，加速推进人才引育与淡溪产业生态同频共振，建立淡溪高质量发展人才梯队。二是增强工业经济竞争力。深入实施数字经济创新提质“一号发展工程”，完成星火电子数字车间等5个技改项目，实现国业电子搬迁投产。大力实施“地瓜经济”，全力以赴招商引资、招商引税，力争超额完成既定目标任务。紧盯低效用地整治，开工超200亩的第二工业区提升整治项目，完成投资8500万元的黄塘老旧厂房改造，开工投资超亿元的茅垟标准厂房，谋划孙家垟工业地块提升方案。大力培育合丰、盛越等龙头企业，锚定企业“小升规”目标推进佳联电子创业园投产出效，在产业强链补链中实现工业园区整体提档升级。三是提升特色农业美誉度。紧抓“药食同源”契机，深度开发四都铁皮石斛基地，支持石斛企业向精细化、深加工转型发展。精选淡溪杨梅、垟岙素面、古法酱油等本地特色产品，打造“淡溪有礼”农旅礼包。依托“共富乐购”电商平台，拓宽农户销售渠道，打响淡溪农产品品牌。深化农业“双强”行动，支持华统15万头生猪养殖项目全面投产，建成硐垟百合生态园。严格落实粮食安全政治责任，加强永农抛荒治理、“非粮化”“非农化”整治，新建高标准农田180亩。

（二）加速城乡升质，让淡溪成为留住记忆的美丽城镇。一是打造宜居和美农村。持续扮靓淡溪河道整体颜值，开工溪塘三期整治工程，完成溪港溪硐垟段整治，大力提升东干河、四都溪2条美丽河道，打造更多美丽滨水景观。紧盯标杆，高质量建成垟岙省级美丽宜居示范村项目，实现虹淡等9个新时代美丽乡村高标验收，联动推进杨川等第二批5个新时代和美乡村和梅溪未来乡村建设，加速硐垟整村开发项目出成效、展形象。二是打造未来品质集镇。大力实施城镇品质提升工程，启动投资1200万元的工业区基础设施提升工程，全力支持孙家垟旧村改造，建成投用110KV淡工变，力争玉兰花园二期项目开工建设，争创省级县域风貌样板区。深入推进山海安澜工程，投资1500万元高质量提升12座山塘水库，开工乐柳虹平原排涝一期淡溪段工程和淡溪水库疏拓工程，实现樟布岙水库蓄水投用。三是打造生态文明乡村。以城乡道路环境和农村人居环境综合治理提升“三大行动”为主抓手，抓深抓实全国文明城市创建后半篇文章，确保打赢全市创文决战年。大力传播“无废”理念，积极引导企业开展节能改造，营造“无废”共建氛围。抓好赤岩坑等水库上游二级水源保护地的环保督察问题整改，启动垃圾回收基础设施提升等项目，提升固体废物减量化、资源化、无害化水平。持续开展“最美村”和“最脏村”评选，以比学赶超激发全员比拼干劲，以久久为功促进全域美丽提升。

（三）加速文化升华，让淡溪成为品牌响亮的文旅名镇。一是厚植淡溪文化底蕴。深入挖掘南宋状元王十朋、“永嘉四灵”之一翁卷的人文精神，高标准举办淡溪镇“浙江有礼·孝行乐清”孝亲文化节，依托四都省级研学游实践基地全新打造以农耕文化、孝廉文化、红色文化为核心的研学游线路，实现淡溪研学游接待突破10万人次。持续提升王十朋、翁卷、黄塘古民居、淡溪水库等淡溪文旅标识，全力将状元文化、宋韵文化优势转化为文旅发展优势，精心举办淡溪状元宴、杨梅节等传统节庆，建成投用梅溪生态度假村和梅溪书院，实现状元宋街落地建设。二是打通文旅交通动脉。举全镇之力向省4A级景区镇目标进发，全面改善淡溪路网的通达能力，加速对接乐永青高速项目落地，开工虹三线石帆至淡溪段工程，实现虹三线改扩建全线贯通，建成里岙、丁岙、坭山等通村公路提升工程。谋深谋细文旅线路图，启动凤鸣桥及沿线道路建设项目，深入开展水源涵养保护等项目工程，进一步美化串联淡溪“盆景”的交通路线。三是联动全域一体发展。大力推动状元故里核心景区、硐垟景区、黄塘古民居群落等串联发展，全面提升马岙森林公园、丽阳马术、朱苔岭古道等景点，整合推出“淡溪十景”，谋划建设萌宠动物园，进一步擦亮坭山东篱等高山民宿品牌，匠心推出淡溪一日游等特色文旅产品，串珠成链形成覆盖全年龄段、全时间段的淡溪文旅地图。

（四）加速民生优化，让淡溪成为人人幸福的共富小镇。一是社会保障更加完善。全面落实低收入家庭综合帮扶政策，加强对低收入农户、残疾人等弱势群体的关心关爱，推动社会救助从“兜底保障”迈向“幸福提质”。深入开展“防欠薪”工作，加大劳资矛盾协调力度，确保劳动关系和谐稳定。深化全龄友好型城镇建设，持续巩固“双减”成果，办好人民满意教育，推动优质医疗资源、养老服务等提质扩面，实现淡溪高质量发展和高品质生活相融相促。二是共富事业更加成熟。做好文化惠民文章，建成淡溪城市书吧，新建黄塘、陈坦等6个高水平“15分钟品质文化生活圈”。大力提升陈坦共富工坊装配产业能级，推广共富工坊发展模式，打造双尖凤等2个共富工坊示范点。谋划实施邻里食堂、邻里书屋等幸福邻里场景，不断放大共富工程覆盖面，逐步向农业、文旅等产业发散。持续优化精神文化供给，积极参与迎亚运系列活动，支持文化促进会、乡村艺术团等民间艺术团体开展更多高质量文体活动，推动实现精神富有。三是基层治理更加精准。加快推动“141”体系衔接贯通，迭代优化村社网格体系建设，健全重大复杂网络舆情和突发事件应对机制，不断提升依法治网水平。有序开展新冠病毒“乙类乙管”工作，全力保障重点人群健康服务和重点场所防控。深入开展“双拥七进”活动，做好退役军人事务。加快推进信访积案清零，不断完善矛盾多元化解体系建设。落实风险闭环管控大平安机制，动态消除道路交通、消防、食品等重点领域安全隐患，常态化开展扫黑除恶、反电诈、黄赌毒等专项行动，坚决平安护航杭州亚运会等国之大事、省之要事。

三、倾情倾力打造高效实干的服务型政府

各位代表，团结才能胜利，奋斗才能成功。面对新征程新使命新要求，我们必须把学习贯彻全国两会精神特别是习近平总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚持把党的政治建设摆在首位，以更大力度打造敢想敢为、善作善成、人民满意的服务型政府。

（一）建设澎湃政府永葆初心使命。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入开展“六学六进六争先”学习实践活动，牢记“国之大者”，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。大力开展“三学一争”和“六新六力”主题实践活动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到“总书记有号令、上级有部署、淡溪见行动”，以实际行动和扎实成果彰显对党的绝对忠诚。

（二）建设务实政府力促担当有为。坚决围绕“抓落实”这个政府工作第一要求开展年度工作，树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的理念，推动“案无积卷、事不过夜，马上就办、办就办好”。聚焦人民群众急难愁盼的普遍问题、改革发展遇到的新问题、公共安全的深层次问题，坚持“一线工作法”，大兴调查研究之风，力争问题在一线发现、在一线解决。锚定“便利政府”目标，持续优化政务服务，不断巩固“最多跑一次”“一站式服务”改革成效。深化“三比一讲”，健全“以事找人、人事贯通”机制，实行干部孝德践行“负面清单”，让德才兼备成为新时代干部的硬标准。持续完善激励、问责和容错机制，旗帜鲜明保护干事、支持担当，最大限度释放干部干事创业活力。

（三）建设法治政府实现依法行政。深学笃行习近平法治思想，坚决把政府工作全面纳入法治轨道，广泛开展各类法治素养培训，鼓励干部考取行政执法证，提升干部依法履职能力。健全依法行政制度体系和行政决策制度体系，严格落实重大行政决策程序，不断提高行政决策质量和效率。依法接受人大监督，持续完善交办、落实、反馈全过程闭环管理，将本年度票决的五大民生实事落到实处，全面提升政府执行力和公信力。

（四）建设清廉政府坚决干净干事。认真贯彻全面从严治党要求，重视抓好意识形态工作，深化政府系统党风廉政建设，不定期开展干部一对一谈心谈话，推进“一岗双责”落实落地，让铁规铁纪成为政府工作人员的自觉遵循。自查梳理招投标、土地审批等业务的廉政风险点，进一步完善规范工作流程，严防“灯下黑”。全力以赴做好审计问题、巡查问题整改，不断巩固整改成效，确保问题不返潮。严格执行中央八项规定精神，坚持“政府过紧日子，人民过好日子”，强化预算管理与支出约束，凝聚一切资源优先推动发展、改善民生。

关于2022年工作总结和2023年工作思路的政策解读