2022年，乐清市在温州市退役军人事务局的精心指导下，深入践行“懂军人、爱军人，全心全意服务退役军人”的工作理念，紧围绕全市中心工作，积极探索新时代退役军人事务工作新方法、新路径，奋发进取、主动作为，切实做好我市退役军人工作，形成“干在实处、走在前列”的工作局面。现就有关情况总结如下：

一、坚持“红色核心”，高水准提炼党建品牌。

（一）增强政治意识，筑牢信仰之基

以“干部大讲堂”活动为载体，进一步加强全体干部政治理论学习，通过科室负责人重点讲、工作人员轮流讲等方式，以讲促学、以讲促用。开展“六新六力”主题实践活动，激发干部的奋斗意识、责任意识和争先意识；严格落实“三会一课”等党内政治生活制度，充分发挥领导班子成员这个“关键少数”的示范带头作用，统筹用好理论学习中心组研讨学、党支部集体学、班子成员个人学等途径，全年组织开展专题学习研讨12次，机关党员干部集体学习15次，党支部集中学习12次。同时，在单位组织定期学习和个人自学相结合的基础上，进一步丰富学习载体和学习形式。借助“学习强国”APP，“学习大国”公众号等多媒体学习，丰富学习内容和形式，切实增强干部职工的学习热情，加强干部理论武装能力。

（二）夯实组织基础，建强队伍素质

压实压紧机关党建责任，全面落实新时代党的建设总要求，深入践行新时代党的组织路线，全力推行“模范机关”、“清廉机关”建设。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，不断增强广大党员干部的凝聚力和战斗力。与清江镇江沿村党组织“一对一’结对共建，增强党支部的吸引力和凝聚力。开展“万名干部进万户”困难帮扶结对活动，对12名困难群众开展“专人+专班”帮扶。严把干部任用政治关，全年推选1名干部进入党组队伍，优选2名干部进入中层队伍，4名干部提任科室负责人，进一步优化全局干部结构。 积极做好新党员的发展工作，坚持高标准、严要求，有计划、有目的地培养积极上进的非党同志，及时为党组织补充新鲜血液，今年共发展入党积极分子2名，收到入党申请1份。组织开展青年干部交流座谈、爱国电影观看活动，全面提升青年干部队伍建设，牢固把好青年干部思想建设这一重要关卡，提升机关后备军战斗力。

（三）持续正风肃纪，坚持作风建设

以创建模范机关、清廉机关、万人双评议活动为抓手，提升全局干部职工工作作风和反腐败思维认识，时刻牢记“让广大退役军人和优抚对象满意，让军人成为全社会尊崇的职业”的使命担当，激励党员干部和退役军人发挥先锋模范作用，推进党建和业务深度融合，引领退役军人事业高质量发展。通过交心谈心、内部监督等形式，牢固树立全体党员的规矩意识，把党风廉政建设与局业务工作同部署、同检查、同考核。通过建立清单、集中谈话、单独谈心等形式，层层传导压力，加强全面从严治党主体责任的全面落实。今年以来局班子成员与各科室负责人、与普通干部交心谈心，达50余人次，通过谈话及时掌握各科室党风廉政建设责任制工作落实情况，及时发现和纠正存在的问题，引导党员干部提高认识，警钟长鸣。同时深入开展查庸治懒、查禁治奢、查不作为活动，紧盯“四风”问题新形式、新动向，持之以恒纠正“四风”，推动全局作风建设持续向好。

二、坚持“枫桥经验”，高站位编制保障体系。

一是建强基础阵地。巩固和深化全国“示范型”和省 “新时代枫桥式”服务站创建成果，强化“模范带动”、“以强带弱”做法，组织开展镇、村退役军人服务站交流会4次，业务培训8场。全市共44个镇街、村社完成新一批“枫桥式”退役军人服务站申创工作。完成全市退役军人及优抚对象建档立卡工作，全域范围推进优待证发放进度，当前已完成23784人审核。注重完善服务保障体系配套建设，部署基层服务站管理运行指数工作，深入基层服务站指导管理指数运行，将保障体系建设纳入数字化轨道，全市540个退役军人服务中心（站）全部录入百度地图、高德地图app，精准定位服务站地理位置信息，实现一屏掌控，一键智达。

二是提升品牌亮点。全面系统提升退役军人服务保障效能，实现从抓组建、强基础，到精服务、出特色，再到塑品牌、创一流迭代提升。按照“归口统计+属地管理+分级负责”的原则，依托信息采集系统，充分发挥镇、村两级服务终端作用，对全市退役军人和优抚对象实行“一人一档”精准分类，提供“菜单式服务”。启动“3+X”答疑机制，通过微信号定期宣传政策解读、服务站管理运行平台业务知识更新以及微信群、钉钉群专人答疑解惑。打造乐清“井冈山”岭底红色退役军人服务站，雁荡山“红韵雁荡”红色旅游崇军服务示范带与柳白新城共富服务示范带，以品质推动品牌，以品牌带动效应，真正建成为退役军人交流情感的“避风港”，学习提升的“加油站”，提供服务的“保障所”。

三是打造智慧服务。以数字化改革为抓手，谋划打造退役军人精准帮扶云平台，依托乐清大救助平台开发退役军人服务子场景，按照普惠加优待原则，全面梳理整合困难退役军人就医、住房、就业（创业）、教育、劳动技能培训、临时救助、出行补助等帮扶救助政策，通过一次申请、集成服务、横向协同、纵向联通，实现帮扶救助政策享受全覆盖，促进共同富裕。牵头推进退役军人人事档案管理利用工作，按照应转尽转、积极稳妥、循序渐进的原则，完成全市退役军人人事档案移交接管、集中管理、数字建档等基础工作。

三、坚持“共同富裕”，高标准护航转身立业。

一是切实提升安置水平。积极探索“差额设岗”方式，为转业干部与士官提供更多、更优岗位，以实际行动在打造人岗相宜、人事相符的安置新方向上不断探索前行，与市委编办多次对接，转业干部公务员（参公）岗位持续保持100%，全额事业岗位从92%攀升至96.7%，安置质量不断拔高。启动大学生退役士兵定向招录工作，与编办协商5个事业岗位、3个国企岗位用于定向招考。推进招考政策倾斜，社工招考落实退役军人总分加5分优待，部分国企、公安局、综合执法局以及各乡镇辅助人员招录实行优先录用。及时发放2021年自主就业退役士兵一次性经济补助金1812万元。完成本年度随军家属安置。隆重举行了“五个一”返乡欢迎仪式，并采取“一窗受理”+“一事联办”模式，集中为退役士兵提供“一站式”报道服务。

二是强化就业创业扶持。落实退役士兵精准就业工作，做好待业退役军人信息排摸，建立退役军人就业创业信息数据库，动态更新退役军人就业需求、技能现状等。全年举办线上线下退役军人专场招聘会3场，参与企业60余家，提供就业岗位200余个。开展退役军人就业创业调研工作，走访乐清市退役军人就业创业基地、百川集团、温州中盾安保有限公司与乐清市师徒教育等企业，结合实际问题和市场定位，以“定向培训+定向输送”的方式，打通市场端口、退役军人需求的壁垒，带领退役军人共享共同富裕。大力推进“线上+线下”相结合的培训模式，线下完成各类岗前培训100人，职业技能培训97人，线上参与各类培训349人，全面提升退役军人市场竞争力。联合乐清税务部门开展税惠崇军走访活动，共走访军创企业17家，发放宣传手册124份，与乐清市市场监管局在南红广场等场所为个体户发放宣传手册218份。落实自主择业军转干部和自主就业退役士兵税费减免、贷款补贴以及企业吸纳退役军人激励机制。今年已累计为退役军人税务减税96户次，减免金额122.52万元。                                  

三是完善军休服务品质。稳步推进军休干部服务质量，严格落实军休干部“两个待遇”保障。一方面做好基础性服务管理工作，确保军休人员离退休费及各项政策性补助补贴和福利待遇及时到位，全年共发放军休干部退休费及生活补助共计152万元。另一方面，加强对军休干部的关心关怀。认真做好“八一”、春节等节日慰问，推进军休文化养老。积极开展各类有益身心健康的文体活动，全年共开展走访慰问军休干部活动20余次，开展各类文娱活动5次。召开军休干部座谈会3次，听取军休干部对军休服务管理工作的意见和建议，了解军休干部在思想工作生活等方面的情况。同步做好企业退休军转干部服务工作，全年为企业退休军转干部发放生活补助共计301万元，组织开展走访慰问4次，座谈交流活动5次。

四、坚持“初心使命”，高质量推进优抚服务。

一是全面落实各项政策。始终坚持以退役军人为中心的工作理念，科学确定优抚保障政策方案，及时调整义务兵家庭优待金标准、部分优抚对象抚恤和生活补标准。以“一键达”发放抚恤补助经费，共计14.1万人次，5818万余元。对2020年、2021年入伍且在部队服役的义务兵发放2985万元家庭优待金。拨付医疗补助金15万元。利用政府公开平台公示各类对象抚恤、定补、优待标准，推动优抚政策公开透明。探索等商业保险补充机制，为部分优抚对象办理“益康宝”。

二是扎实做好走访慰问。建立常态化联系退役军人制度，分发挥市、镇、村三级服务中心、站的作用，下沉工作力量，动态掌握退役军人和其他优抚对象的生产生活和个人身体状况。实施“兜底线工程”，搭建以退役军人为主体、部门联动、社会协同、便民参与的结对帮扶模式，实现了困难退役军人帮带全覆盖，对200名困难退役军人开展年度帮扶慰问，共发放慰问金300元。持续开展“三服务”走访慰问活动，局领导带队三属、烈士子女以及残疾军人等走访慰问活动，发放慰问金30.6万元；组织走访抗美援越老战士，发放慰问金3.55万元。精心策划“八一”、“春节”等重要节假日走访慰问活动，共走访优抚对象151人，发放慰问金8.75万元。市退役军人服务中心和各镇（街道）、村（社区）退役军人服务站全年共走访服务对象98360人次，实现了退役军人和其他优抚对象的走访全覆盖。同时积极借助社会力量，做好社会化优抚指导工作，积极探索“专业化”服务项目推进，组织开展“老兵之家”、“老兵讲堂”、“老兵志愿队”、“军人活动日”等载体，切实增强了为退役军人服务的广度、深度和力度。不断营造尊崇退役军人的浓厚氛围。

三是全面推进褒扬纪念工作。进一步深化褒扬内涵，强化烈士纪念设施红色阵地作用，雁荡山革命烈士陵园入选第三批浙江省青少年红色基因传承基地。开展了“致敬•清明祭英烈”“930烈士纪念日”活动，提升烈士事迹的传播面和影响力。全年共接待前来祭悼参观的党员、干部、群众、青少年4万余人，并利用现有的革命烈士纪念碑和烈士事迹陈列馆的有关斗争史料、革命遗物、历史图片、纪录片等资料传颂乐清革命故事、弘扬英烈精神，提升烈属抚恤待遇，全市发放全市符合条件的烈士亲属发放祭扫补贴9.58万元。能着手乐清革命纪念馆提升项目前期工作，完成革命烈士纪念碑修缮项目。南塘镇革命烈士纪念馆、南岳镇杏湾烈士墓2处纪念设施提升列为我市第一批县级烈士纪念设施。着手开展烈士名录整理工作，梳理、核对烈士褒扬纪念信息系统信息。联合多位抗战老兵开设“红色宣传流动站”，宣传英烈事迹和英雄故事，营造崇尚英雄、学习英雄、关爱英雄、捍卫英雄的社会风尚。

五、坚持“双拥传统”，高要求搭建“模范之城”

一是拓展“双拥联盟”阵营。站位社会资源，探索以“数字双拥”、“多元双拥”以及“精准双拥”为主题的2.0双拥模式，定义全新双拥概念，支持部队加快推进现代化建设。授牌第二批三家双拥共建医疗机构，开创全新“优、减、免”服务。探索双拥共建单位与志愿力量融合的“1+1+X”双拥联盟升级版，围绕拥军优属、关爱退役军人等方面谋划双拥领办实事项目申报工作。以优待证发放为契机，不断扩大优待服务领域，车站、医院、旅游景点等公共服务场所均 “军人（退役军人）优先”标语，梳理社会化拥军商家，列明意向可提供优惠项目清单，深入推进社会化拥军，建立覆盖衣食住行用等各方面拥军企业目录和优惠项目清单。启动省级双拥模范城创建工作。以“情暖老兵”为主题，紧扣八一、春节、等重要节日，在做好慰问走访、权益维护等“规定动作”的基础上，不断深化金融服务、居家养老、提升住房环境、微心愿帮扶等“自选动作”，以生活照料、医疗服务、精神慰藉、代办跑腿、困难帮扶等多种形式开展志愿服务。

二是全心服务部队官兵。省厅、温州市局、乐清市领导带队走访慰问驻乐部队，春节、“八一”期间开展慰问走访驻乐不对及温州军分区、武警支队，送上慰问品和解困物资等近60万元，并为部队解决用水、出行交通等困难问题。召开全市退役军人工作领导小组暨双拥工作小组会议。全面做好立功受奖人员送喜报工作，今年以来，共为军人家庭送立功受奖喜报73份，其中三等功喜报24份，“四有”优秀士兵69份，使军人家庭感受党和政府的关怀，进一步提升军人军属的荣誉感和自豪感。增设“军属绿色通道”，持续为1600现役义务兵父母提供免费体检服务。解决官兵子女就学问题，协调乐清市教育局，为12名现役军人落实公立幼儿园、小学就近入托、入学。

三、提升全面宣传动力。以“乐清退役军人”微信公众号为主阵地，联合乐清清扬APP，中国乐清网，乐清日报双拥专栏以及线下宣传栏、广告牌、led宣传屏等形成多层次、广覆盖、分众化、立体化的宣传声势。打造“崇军拥军文化”网络阵地，精选8名干部组建局网评员队伍，全面提升崇军拥军文化传播力，掀起双拥宣传云端浪潮，引导网络双拥正向舆论，占据线上传播绝对话语，打造退役军人队伍凝心聚力、展示形象的“移动阵地”。及时主动向上级上传乐清动向，上送宣传动向至中央部委、浙江省厅、温州市局以及其他媒体平台，以“乐清智慧”总结“乐清经验”，点亮“乐清品牌”，共刊发各类信息251条，乐清90后退役军人林宏满“一碗面”事迹先后被新华社、人民日报、退役军人事务部报道，乐清退役军人形象有效凸显。

六、坚持“思政引领”，高境界传扬“军人本色”

一是细致做好日常来访登记受理。对有信访诉求的退役军人，耐心细致地做好来访接待和答复处理工作。并按照“一案一册”要求建立台账，对相关信访诉求进行整理归类、列表编号，逐个分析，及时办理、及时回复。以规范、全面的数据积累、分析和归类，落实针对性举措，为退役军人提供精准优质服务、及时有效化解矛盾，全部做到“事事有着落、件件有回音”。

二是精心开展政治思想教育和优秀退役军人典型选树。大力挖掘和宣传优秀退役军人典型，通过镇村逐级推荐和筛选，从“基层模范”、“创业先锋”和“岗位建功”等多个层面评选“最美退役军人”。倾力打造让退役军人永葆本色、不忘初心的聚心工程，在“八一”期间市领导班子亲自接见慰问优秀退役军人代表，组织举办最美退役军人、最美拥军人物等系列人物发布仪式，面向全社会进行电视直播，收看观众5万余人，联合乐清电视台举办《致敬老兵，永远跟党走》专题座谈会，并在各大电视、媒体、网络陆续播出，号召广大退役军人以最美为榜样自觉做良好社会风尚的引领者，把榜样的力量转化为广大退役军人投身国家建设发展的实际行动中。全力发挥“关爱退役军人协会”作用，打造“老兵帮老兵”活动品牌，有效整合社会化优抚服务资源。组建“服务退役军人志愿者联盟”，从目标任务、队伍建设、品牌树立、机制创新入手提升“拥军红”志愿者队伍的服务能力和品牌影响力，合理规划服务项目和服务内容，吸引更多退役军人加入志愿者队伍，全年共开展志愿者服务200余场，参与人数821人次，其中乐清蓝天救援队退役军人志愿队勇夺温州市“鹿城农商银行杯”首届退役军人志愿服务项目比赛金奖。

二、当前的工作困难

（一）工作人员队伍仍需加强。退役军人服务站工作人员大多数身兼数职，且流动性较大，无法持续跟进退役军人工作， 服务保障能力有待提高。

（二）财政资金保障急需提升。“枫桥式”退役军人服

务站创建、优抚对象走访、帮扶慰问等各项工作仍需要较多经费，但目前工作经费极其紧张有限。

三、 2023 年工作思路

下一年，我局将紧紧围绕退役军人中心工作，扛旗争先， 找准跑道、奋力奔跑，跑出乐清退役军人成色更足的获得感、 更可持续的幸福感。

一、党建引领激发干部动力。持续强化党建引领。持续深化“砺剑”党建品牌，扎实开展“学习党的二十大”等系列活动，引导广大退役军人展示新形象，建功新时代。营造良好社会氛围。加强退役军人系统全员培训，丰富培训内容，提高服务退役军人工作能力。全面精准做好退役军人和其他优抚对象建档立卡工作，稳妥、审慎、平稳有序做好优待证发放工作。

二、革故鼎新突破两大工程。

一是数字化改革。积极探索“互联网+退役军人服务”，加快退役军人全生命周期服务管理数字化平台建设，通过部门间数据共享，全面、准确获取每位退役军人和优抚对象在医疗、养老等方面的真实数据，了解其家庭实际困难与诉求，主动为退役军人和优抚对象提供及时、精准的救助帮扶，全面提升服务水平。加强数字化成果应用，优化“退役一件事”办理，完善退役报到“一条龙”“一站式”办理，全面推进退役报到线上办理，形成线上、线下交互融合的退役报到模式。二是模范化双拥。不断夯实双拥工作基础，积极开展省“双拥模范城（县）”创建工作，深化各类双拥特色活动，充分发挥“市关爱退役军人协会”、“服务退役军人志愿者联盟”、“崇军联盟”等社会组织作用，引导社会各界人士、企业和组织积极参与社会公益和服务退役军人活动，努力营造全社会尊崇退役军人的良好氛围。

三、全力以赴推进三大目标。一是提升就业创业和安置质量。继续推行军人退役接收“一站式”服务和“阳光安置”政策，逐步提升安置岗位质量。高水平谋划退役军人返乡欢迎仪式和退役军人专场招聘会；细致谋划、打造退役军人就业创业基地；为退役军人量身打造适合的就业岗位和培养计划，不断提升退役军人就业创业技能水平，拓宽就业渠道，提高就业质量，解决退役军人就业的后顾之后。二是全面维护退役军人合法权益。加强《中华人民共和国退役军人保障法》等相关法律、法规的宣传和普及，加强退役军人政治思想教育工作，注重典型引领，继续开展“最美”系列选树活动，宣传、报道各行业中优秀退役军人的事例、事迹，不断营造拥军崇军的浓厚氛围。高质量做好退役军人来访接待工作，建立退役军人矛盾问题库，针对重点群体、重点对象、重点问题建立“一人一策”台账,攻坚做好各类矛盾化解工作，切实维护退役军人合法权益。三是加强优待服务水准。继续完善服务体系构建，优化职能窗口，完善信息化建设，建立健全管理制度、工作流程、运行机制。继续推进退役军人帮扶解困工作规范化、常态化。对生活困难的退役军人和其他优抚对象家庭，建立困难家庭个性化帮扶机制，加大对遇到特殊困难的退役军人和其他优抚对象帮扶关爱工作力度，确保困难退役军人和其他优抚对象家庭生活水平稳步提升。