问：文件起草背景和过程是怎样的？

谢忠辉：深入贯彻落实习近平总书记关于确保粮食安全的重要指示批示和中央农村工作会议精神，实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全力推进粮油产业高质量发展。根据《温州市粮食安全和推进农业现代化领导小组关于切实抓好2023年粮油生产保供工作的通知》（温粮安〔2023〕1号）文件要求，市农业农村局立即启动《关于切实抓好2023年粮油生产保供工作的通知》文件的起草制定。结合我市粮油生产实际，并征求市财政局、市发改局以及局内部各科室意见，讨论修改、细化调整。

问：2023年粮油生产保供工作的总体要求？

谢忠辉：坚决贯彻落实上级关于粮食安全的重要精神，坚持“稳水稻小麦、扩旱粮油菜、发展大豆”的思路，加强政策扶持、完善责任体系等，提高全市粮油生产综合能力。

问：2023年粮油生产保供工作的目标任务？

谢忠辉：根据温州市粮食生产任务要求，下达2023年全年粮食生产高线任务。全市粮食播种面积31.91万亩、总产量12.74万吨，油菜播种面积1.93万亩、总产量0.24万吨。全市政府储备粮保持在8.96万吨以上。

问：2023年粮油生产保供工作的重点体现在哪些方面？

谢忠辉：主要体现在7个方面，共同推进粮油生产保供高质量发展。一是加强耕地保护和建设，明确凡在粮食生产功能区内经营“非粮化”项目均不予立项。二是深入实施农业“双强”行动，明确主推水稻品种，良种覆盖率达到98%以上，水稻耕种收综合机械化率达88%。三是不断改进生产模式，明确平原双季稻区开展“麦（菜）-稻-稻”一年多熟制工作试点，扩大半山区及沿海新垦地单季稻区“麦（油菜）-单季稻”，粮食生产功能区粮食复种指数提高到150%以上。四是推进肥药减量增效，明确2023年全市主要农作物年取土测土548个以上，推广配方肥和按方施肥1.17万吨以上，培育县级以上示范性统防统治服务组织5家，主要农作物测土配方技术覆盖率达到90%以上，主要农作物统防统治覆盖率44%以上,主要农作物绿色防控覆盖率55%以上，实现农药使用零增长。五是加强经营机制创新，完善土地流转机制创新，坚决抑制粮食生产土地租金无序竞价攀升，推进产加销一体化经营，支持规模化种粮主体开展“三位一体”合作经营，实现粮食自行加工、自创品牌、自主营销，延伸产业链、提高经营收益。六是加强粮油储备管理，力争打造1家现代化粮食批发市场、6家粮食流通骨干龙头企业。加强“优质粮食工程”建设，深入推进“五优联动”提质扩面，全市“五优联动”实施规模力争达到2.1万亩。七是推动农业数字化转型，加快乡村产业大脑（“三位一体”智农共富应用）推广应用。全市建设1家数字农业工厂，提升粮油生产数字化水平。

问：有哪些政策保障？

谢忠辉：分别为粮油生产补贴政策、粮食优质高效创建与水稻高产竞赛奖励政策、粮油绿色防控补贴政策、粮食收购和订单奖励政策、种粮贷款贴息政策、粮油生产政策性保险等六个内容。财政政策内容，基本有延续2022年粮油保供的有关财政政策保障的内容。

问：对比2022年粮油保供的有关财政政策保障，今年有哪些方面做出调整？

谢忠辉：1.早稻种植补贴。对所有种植早稻的农户，每亩补助140元。2.水稻高产竞赛活动。按产量水平高低择优选取早稻、连作晚稻高产百亩示范方各10个给予奖励。早稻百亩示范方亩产550公斤、600公斤以上的，分别奖励1万元、3万元；连作晚稻百亩示范方亩产600公斤、650公斤以上的，分别奖励1万元、3万元。遇重大灾情，产量指标降低50公斤。3.水稻机插秧侧深施肥技术示范推广。新购置高速插秧机配套机插侧深施肥机，按照项目核定投资额的50％予以补助（中央农机购置补贴优先）。4.粮油生产政策性保险政策。实施政策性水稻完全成本保险，早稻保险金额1200元/亩，保费标准60元/亩，农户自负7%（即4.2元/亩）；单季稻与晚稻保险金额1400元/亩，保费标准70元/亩，财政给予93%的保费补助，农户自负7%（即4.9元/亩）。大小麦保险金额600元/亩，保费标准22.5元/亩，财政给予93%的保费补助，农户自负7%（即1.575元/亩）。油菜保险金额500元/亩，保费标准15元/亩，财政给予90%的保费补助，农户自负10%（即1.5元/亩）。

问：下阶段工作计划如何？

谢忠辉：下一步，市农业农村局将按照市委市政府领导的要求，履行牵头部门职责，协调相关职能部门，落实工作任务清单，为奋力打造“重要窗口”提供粮油安全保障，展现乐清担当。

解读机关：乐清市农业农村局

解读人：谢忠辉

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