一、2023年工作总结

2023年，在上级农业部门的关心支持下，乐清深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于“千万工程”的重要指示批示精神，全面贯彻落实中央、省、温州有关决策部署和市第十五次党代会战略部署，锚定夺取“十大标志性成果”目标任务，全力推动农业与工业争辉，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，全面推进乐清“三农”工作变革重塑、整体跃升。积极向上对接、加强沟通，局主要领导赴省级以上部门对接工作10余次，向上争取资金1.32亿元，争取资金较上年度增幅7.4％。前三季度，实现农林牧渔增加值16.02亿元，增长4.1%；农村居民人均可支配收入36452元，增速7.9%。荣获全国水稻绿色高质高效行动实施县、首批国家现代农业全产业链标准化示范基地等国家级荣誉8项，省政府督查激励事项、省首批“神农鼎”等省级荣誉25项。

（一）聚焦“底盘稳”，农业生产保供稳中有进。一是“米袋子”扎得更紧。紧盯粮食生产关键时节，持续打好政策宣传、技术指导、跟踪服务系列“组合拳”。全市粮食播种面积在31.68万亩，产量12.71万吨，总量居温州首位，实现粮食面积、总产双增，早稻、春粮、小麦种植面积分别增长6.4%、14.78%、120%，总量均为温州第一，油菜面积1.87万亩，同比增长15.6%，入选2023年全国水稻绿色高质高效行动实施县，顺利承办全国南方水稻集中育秧培训班、全省夏粮植保工作现场会。二是“菜篮子”装得更满。牢固树立大食物观，做好“田上”“山上”“海上”文章，建设蔬菜保障性基地，提高生猪等重要农产品供给能力，推进4个渔业高质量发展重点项目建设，构建多元化食物供给体系。全市蔬菜种植面积稳定在10万亩左右，能繁母猪保有量达1.35万头；总产量8.74万吨，同比增长5.83%。三是“田长制”落得更实。深化“清闲田、改水田、造园田”行动，对全市14.01万亩粮功区和永农开展抛荒整治“回头看”，推进高标准农田建设，建立健全项目管护机制，新建和改造提升高标准农田5180亩，完成温州下达任务的118%，完成“小田变大田”1.37万亩，全力织密织牢“横向到边、纵向到底”的耕地保护网。深入推进第三次全国土壤普查，积极探索化肥减量增效“三新”技术模式，打造千亩示范片2个，组织开展新技术试验12个，入选国家化肥减量增效“三新”试点县、全国农作物秸秆综合利用重点县（市）。

（二）聚焦“产业兴”，农业产业发展换挡加速。一是打好农业“双强”攻坚战。大力推进关键技术攻关、农业“机器换人”，健全农机“1＋X”社会化服务体系，持续提升农业各产业、产业各环节机械化、设施化、数字化水平，让数字经济创新提质“一号发展工程”推进到乡村、惠及到乡村。布局建设农机综合服务中心2个、全程机械化应用基地7个、农机创新研究基地3个、数字农机应用基地7个。全市水稻、小麦、油菜三类耕种收综合机械化率91.7%，居温州第一。蒲岐镇现代化农事服务中心完成首批省级现代化农事服务中心验收，为温州首家。创成省农业“机器换人”高质量发展先行县。二是打好特色产业主动战。强力推进“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，深入实施雁荡山铁皮石斛“1115”战略，制定《乐清市铁皮石斛发展五年行动计划（2023-2027年）》，全力培育铁皮石斛、雁荡毛峰、泥蚶等特色农产品，推广花椰菜、雁荡麻鸡、磐石灰鹅等本土特色种源，加快推动全市特色农业产业高质量发展。铁皮石斛“雁斛”系列品种已进行第二轮区域试验并完成测产，大荆260亩铁皮石斛标准化连体大棚建成投产，千斛雪酒业项目主体结构已建设完成，成功签约枫堂铁皮石斛全产业链、乐清市芙蓉石斛生态种植园、乐清市岭底乡拾光里田园综合体（三期）等3个总投资12.43亿元的农业产业项目。铁皮石斛、雁荡麻鸡上榜省名优“土特产”百品榜，“一棵仙草”带“一方共富”经验入选省乡村振兴最佳实践案例。三是打好农业品牌宣传战。成功举办第二届全国乡村振兴品牌节，获CCTV17、人民网、新华网等媒体宣传推广，线上线下总触达人群超1.8亿。大荆镇入选首批国家农业产业强镇，为温州唯一。“雁荡山铁皮石斛”农产品地理标志位列“中国地理标志农产品品牌声誉”百强榜第11名，乐清市铁皮石斛产业协会入选首批国家现代农业全产业链标准化示范基地。积极组织参展国家、省市名优果茶博览会，茶叶、柑橘、枇杷、葡萄、杨梅等获省级以上金奖10个，5款特色农产品获省农博会金奖。

（三）聚焦“全域美”，和美乡村建设迭代升级。一是高标准启动城乡提升工程。制定《乐清市县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程实施方案》，系统构建“7＋34”指标体系，清单化推进项目建设，22个省重大项目已完成投资69.95亿元、投资完成率达160.2%，连续两季度获评五星。二是高水平开展和美乡村建设。持续深化“千万工程”，秉持“乡村让人们更向往”理念，点线面推进和美乡村创建，创成省级未来乡村4个、省和美乡村达标村94个，省和美乡村示范乡镇2个，省和美乡村特色精品村8个，成功承办温州市和美乡村建设工作现场观摩会，“一季一百”整治优胜村数量居温州首位。清江镇北塘村获中国美丽休闲乡村，为温州唯一入选乡村。三是高标准打造党建引领示范区。以群众需求为出发点，以助推产业发展为导向，全面推进2个党建引领乡村连片提升示范区建设，成功举办2023乐清石斛花开共富节。

（四）聚焦“农民富”，村强民富水平持续提升。一是壮大村级集体经济。深化强村公司、“飞地”抱团等务实举措，迭代“村企共建”等共富模式入选省级共同富裕试点；加快村级发展项目建设，已竣工项目43个，总投资12.8亿元，预计每年可为村集体增收4000万元。推进省农村集体经济数字管理系统应用，“浙农经管”系统CAE指数连续8个月居温州县市区首位。二是激发农民创富活力。积极培育农产品电商新业态，用好新型“帮共体”“助联体”等载体，多渠道增加农民收入，全域推动193个村社与144家企业共建项目167个，吸纳农户就业10928人，村集体年增收达6804万元，农户年增收达4.6万元。深化千万农民素质提升工程，培育农村实用人才424人、高素质农民223人。加快农创客培育发展，成立乐清市农创客发展联合会，培育农创客230人。三是加大资源要素倾斜。坚持以城带乡、以工促农，促进科技、人才、资金、项目等优质要素资源向乡村倾斜集聚，实施低收入农户动态管理，对全市13个财政乡村振兴衔接项目进行立项、专项资金264.5万元。组织开展结对帮扶和干部能人帮户活动，共计筹集帮扶资金1500多万元。

（五）聚焦“活力足”，改革内生动力充分激活。一是深化宅基地“双激活”改革。修订调整《乐清市个人住宅建设管理办法》《乐清市个人违建住宅处置办法》，宅基地管理信息系统在全市正式运行。建立“五率”评价体系，宅基地审批资格预审完成率上升5%，超期率下降34%。全面盘活利用农村闲置资源，搭建闲置农房“一张蓝图”，盘活闲置农房380幢，带动社会资本4.2亿元、农户就业953人，促进村集体增收3536.87万元、农户增收5524.24万元。二是深化农村产权制度改革。创新村企合作经营新模式，全力推动农村产权交易扩面增量。截至目前，农村集体资产交易项目成交158宗，起始金额2.54亿元，成交金额2.73亿元，溢价率7.09%。三是深化农业标准地改革。按照依法依规、积极稳妥、分类实施、镇街主导的原则，完善农业标准地改革目标体系、政策体系、工作体系、评价体系，扎实推进农业标准地改革走深走实，成功列入省标准地改革试点县市。全市共摸排农业标准地试点建设地块1.4万亩，试点任务1.15万亩，完成试点建设任务超万亩。

（六）聚焦“本质安”，农业安全防线更加牢固。一是筑牢海上安全防线。以开展“春雷行动2023”为主抓手，全方位开展海上综合治理行动，共开展港岙口、岸线巡查259次，海上巡查78次，组织开展清港行动32次，取缔涉渔“三无”船舶69艘，清理违规网具10142顶，办理海洋渔业执法行刑衔接案件4起。二是强化农业执法力度。紧盯农产品生产关键环节，结合“绿剑”“护航亚运”集中执法行动等相关专项执法行动，强化农产品风险隐患排查，完成省、市、县三级监督抽样任务数828个样，出动执法人员2029人次，检查627家农产品生产企业（基地），查处违法行为20起、立案20件。三是提升农业安全水平。扎实做好防汛防台工作。针对农家乐休闲旅游安全生产，出动93人次对22家星级农家乐进行检查，共发现10处隐患，均已整改。开展农产品质量安全风险监测896批次，发放标准化模式图、水产品安全用药明白纸等5000余份，省级例行农产品质量安全监测合格率为100%。强化动物疫情监测，共采样监测规模场、散养户129个场点，检测各类免疫抗体血清样品8236份，确保动物疫病防控安全。

二、2024年工作计划

2024年，市农业农村局将深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述及考察浙江重要讲话精神，对标中央和省、温州重大部署，以三个“一号工程”和“十项重大工程”为牵引，大力实施农业农村“136”高质量发展行动，全力绘就农业农村现代化先行和共同富裕先行的新篇章。

（一）坚持一条主线

坚持党建统领，全面推进乡村振兴这条主线，推动农业与工业争辉，力争再获省政府督查激励、再夺“神农鼎”。

（二）深耕三个领域

对标温州一流、省内先进，深耕“农业强、农村美、农民富”三个领域，高水平推进乡村全面振兴。一是深耕“农业强”。锚定建设高效生态农业强市目标，深化农业“双强”行动，不断提高农业生产效率。二是深耕“农村美”。以深化“千万工程”为统领，围绕“三基三主”建设核心，健全人居环境长效机制，打造和美乡村示范样板。三是深耕“农民富”。以缩小“三大差距”为主攻方向，持续推进强村富民乡村集成改革，促进农民增收致富。

（三）统筹推进六大行动，加快实现农业农村现代化

1.围绕增产保供，推进粮安共保行动。一是全面提升粮食保供能力。大力推广粮经轮作多熟制、稻渔综合种养等模式，粮食播种面积总产量稳定在31万亩、12万吨以上。全面抓好耕地抛荒监管和恢复利用，健全高标准农田运营管护长效机制，新建高标准农田5100亩、改造提升2000亩，完成1400亩的粮食生产功能区储备区的划定，加大力度推进“小田变大田”建设。二是全面保障农产品有效供应，加快规模猪场产能释放，能繁母猪保有量达1.2万头以上；支持雁荡麻鸡等本土特色畜牧业发展。建设蔬菜保障型基地，确保蔬菜种植面积稳定在10万亩。纵深推进渔业高质量发展，持续探索推广稻渔综合种养模式。三是全面推进绿色农业发展。大力实施农业生产面源污染防治，加强农业废弃收集与资源化利用。持续深化“肥药两制”改革，大力推广测土配方施肥、绿色防控等技术。实施健康土壤行动，扎实推进第三次全国土壤普查，受污染耕地安全利用率达到93%以上。持续开展渔业增殖放流，加强建设乐清湾泥蚶国家级水产种质资源保护区。

2.围绕提质增效，推进产业共进行动。一是深入推进农业“双强”行动，布局建设1个雁荡山铁皮石斛创新平台和2个农艺农机融合示范基地，推广高效、安全、适用农机具1100台以上，实现主要农作物和水稻耕种收综合机械化率分别达85.7％、93％以上，争取列入省级2024年机插补贴试点单位。实施乡村产业数字化增效行动，加快建设数字农业工厂，推动浙农系列数字场景贯通落地。二是做好乡村“土特产”文章，推进雁荡山铁皮石斛“1115”战略，抢抓“药食同源”放开契机，推动丰之源石斛加工项目、千斛雪酒厂等项目投产达产，加快石斛小镇建设进度，推广石斛山地林下种植模式，加速打造超百亿铁皮石斛全产业链。大力发展杨梅、枇杷、柑橘、泥蚶等特色农业（渔业），推动雁荡毛峰产业高质量发展，线上线下联动做优特色农业。推动预制菜产业高质量发展，加快乐清益海嘉里基地建设。三是深入开展农业项目引育。深化农业农村“招大引强”，做强“地瓜经济”，以招引高新技术企业和农业龙头企业为主攻方向，聚焦种苗培育、产品加工等环节开展农业重大项目招商，联动推进农业产业强镇、现代农业园区等产业集聚平台能级提升，招引农业重大项目2个以上。抓好农业重大项目建设，新开工项目7个、续建16个、预备5个，计划投资6.2亿元。

3.围绕风貌升质，推进乡村共美行动。一是全速推进城乡提升工程。全面实施县城承载能力提升和深化“千村示范、万村整治”工程，围绕“7＋34”指标体系，树牢“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，持续加强对重点产业项目的督查指导，清单化推进项目建设。二是全域开展和美乡村建设。坚持以深化“千万工程”为牵引，重点聚集主干道沿线、动车站、高速口、河湖沿线等重要节点，优先筛选开展和美乡村建设。推动大荆镇閣口片、仙溪镇北閣片、白石街道中雁片、翁垟街道华新片等4个未来乡村培育提升。建立健全乡村长效管护机制和督导机制，持续开展“两最评比”“一季一百”等比学行动。三是全力打造党建引领示范区。持续推进柳白片“水韵西乡·诗画柳白”党建引领示范区建设，以点带面、串珠成链、示范引领，打造更多可学可复制的示范样板。四是全面巩固美丽田园成效。加强对高速沿线、国道沿线、动车站沿线、两个景区通景道路周边、重要城市道路沿线等重点区块的整治，以规范种植、规划品种、规模经营为理念，全力打造周边环境整洁、农业设施整齐、生产过程清洁、整体效果美观的美丽田园。

4.围绕农村改革，推进农民共富行动。一是激活集体经济动能。深耕“飞地抱团”，大力推进强村公司培育计划，实施农村集体经济提质增效行动，力争全市村集体经济总收入增长6%以上，农村居民人均可支配收入增长7%以上。二是提升农村改革效能，推进农村“三块地”改革，推进农业标准地改革试点，新增一批农业标准地项目储备，打造出2个农业“标准地”示范样板。开展闲置宅基地和闲置农房激活利用，盘活闲置农房300幢以上。有序推进农村土地第二轮承包到期后再延长30年国家试点，培育新型经营主体，推进家庭农场整体提升县创建工作。三是挖掘农村“提低”潜能。深化先富带后富“三同步”行动，迭代“村企共建”共富模式，动态清零“两不愁三保障”问题，促进低收入农户就地就近就业，低收入农户人均可支配收入增长15%以上。

5.围绕安全生产，推进本质共安行动。一是持续抓好涉海涉渔领域安全。强化涉海涉渔安全管控，加大涉渔“三无”船舶打击力度，严格落实好“清港”行动，发现一艘，取缔一艘。抓好12艘休闲渔船和750艘纳管养殖船监管，坚决筑牢渔业安全生产防线。二是持续抓好农产品质量安全。持续实施“治违禁、控药残、促提升”三年行动和“绿剑”执法行动，联动“三品一标”迭代农业标准化生产，加大农产品监测抽检力度和频率，切实压实责任。三是持续抓好农业生产安全。做好防汛防台统筹协调工作，持续强化禽流感、非洲猪瘟、一枝黄花等动植物疫病综合防控，深化变型拖拉机专项治理，扎实做好农家乐安全生产。

6.围绕队伍建设，推进人才共兴行动。一是培育乡村人才。紧密结合“两进两回”行动，以“乡土、乡情、乡愁”为桥梁，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，继续培训农村实用人才和高素质农民600人以上，大力推进农创客群体发展，推广“岭底山珍”运营模式。二是育强农业经营主体。引导龙头企业与家庭农场、专业合作社、农业社会化服务组织等对接合作，做大做强一批农业产业化联合体。完善主体间利益联结机制，推进小农户与现代农业有机衔接改革，强化联农带农支农惠农富农机制。三是打造过硬干部队伍。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，结合“六新六力”主题实践活动，以“三升一优”“三比一讲”“三学一争”三套组合拳为主抓手，加快重塑“三农”干部工作方式、工作能力、工作作风，培育造就一支担当作为、干事干净的新时代“三农”新铁军。