一、政策背景

原乐清市烟花爆竹零售经营布点于2022年发布实施。22年以来，我市年烟花爆竹经营方面主要存在：一是非法烟花严打不止。集中体现在元旦、春节等销售旺季，非法储存、非法经营烟花爆竹行为仍不断抬头。2024年度乐清市多部门多层级联动，严厉打击非法烟花爆竹行为，行政立案67起，刑事立案5起，查扣非法烟花爆竹7500余箱，行政拘留64人。二是烟花信访案件增多。近两年，申请烟花爆竹零售经营的单位（个人）数量较2020-2022年间激增数倍，但2023、2024年度烟花零售布点数量较往年有所下降，导致烟花爆竹信访、咨询、信息公开等案件增多。三是个别乡镇（街道）无长期烟花爆竹零售店（点）布点，导致个别乡镇（街道）存在采购不便利的情况。2023年全国人大法工委提出全面禁燃烟花爆竹不合法，随后，全国各地对烟花爆竹燃放销售政策有序放开。今年，温州市区（中心城区）烟花爆竹燃放销售时间为三天（除夕到正月初二），设置集中燃放点和临时销售点。平阳、永嘉等地全部放开，其他各县市区也较往年政策有松动。11月13日，省安委办印发《关于加强烟花爆竹旺季安全生产工作的通知》，要求应急部门要综合考虑本地燃放政策、市场需求、经营企业储存能力，合理布设烟花爆竹批发企业和零售点。为保持与温州及其他各县市区平衡，我市结合实际，重新布点并调整烟花爆竹零售经营许可方案。

二、主要依据

（一）《中华人民共和国安全生产法》

（二）《烟花爆竹安全管理条例》

（三）《烟花爆竹经营许可实施办法》

（四）《浙江省烟花爆竹安全管理办法》

（五）《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》（AQ 4128-2019）

三、适用对象

在乐清市辖区内拟申请烟花爆竹零售经营许可的单位或个人。

四、主要内容

《乐清市2025年度烟花爆竹零售经营布点及许可方案（征求意见稿）》主要包括两大块内容。

（一）关于布点方面

一是明确指导思想和布点原则。坚持“保障安全、统一规划、合理布局、总量控制、适度竞争”原则，科学合理布局全市烟花爆竹零售经营点。

二是明确布点范围。布点范围限乐清市全境，即乐清市行政管辖范围。

三是明确布点指标。为保持与温州政策一致，在城市建成区保持不变（即乐成、城南各1个临时点），“双限区”内不设长期点，其他区域根据人口面积、历史传统等，科学合理布点规划。为体现公平竞争，按照乡镇街道或地域片区划分，每处设置2个以上零售点，打破市场垄断；为体现便民利民，除“双限区”外，在每个乡镇(街道)设置不少于1个长期零售点。明确每个乡镇（街道）具体布点指标控制数，全市共布点79个。

四是明确许可证有效期。长期烟花爆竹零售许可有效期为一年；“双限区”内季节性零售许可有效期按照市政府发布的通告执行，“双限区”外季节性零售许可有效期按法律规定，为三个月。

（二）关于许可方面

一是明确许可条件。从选址布局、安全距离、建筑物结构、消防安全、电气安全、其他要求等六个方面明确许可审批的条件。总体要求将比往年更加严格。

二是明确申报材料。明确申报材料包括申请书、营业执照、零售点及其周边安全条件说明、负责人安管员培训等。并将相关材料参考样式以附件形式公布。

三是明确审批流程。在现场审查方面将采用县乡两级联审，并邀请专家参与审查、遴选，在安全条件审查上更加严格，最终在安全条件符合的基础上以安全条件最好者获批。

四是明确实施要求。烟花爆竹零售经营许可工作事关民生，要求各乡镇（街道）、各单位加强领导、周密部署、严格把关、依法审批。同时要求各单位加大事中事后监管力度，加强辖区烟花爆竹安全监管，要求取证经营户依照烟花爆竹相关法律法规规定，严格落实主体责任。

五、实施时间

《方案》自印发之日起施行。

六、解读机构与联系方式

解读机构：乐清市应急管理局

联系人：郑露敏

联系方式：0577-61882336

乐清市应急管理局关于印发《乐清市2025年度烟花爆竹零售经营布点及许可方案》的通知的政策解读.pdf