2023年工作总结

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年。一年来，雁荡镇全面贯彻落实党的二十大精神，高标准开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，牢牢把握高质量发展首要任务，坚定不移深入实施“八八战略”，深入贯彻落实中央、省委、温州市委和乐清市委各项决策部署，“山海雁荡·文旅强镇”的美好图景正逐步变为幸福实景，完成“雁山诗画 文旅振兴”乡村振兴示范带三期征地政策处理，美丽河湖初具成效，断流多年的白溪重新焕发光彩，先后获评省园林城镇、温州市水美乡镇，西门岛红树林入选省级重要湿地，2023中国公路自行车职业联赛雁荡山段在雁圆满举办。

一、稳增长、促转型，发展活力勃发奔涌。经济基础趋稳向好。全年各项重要经济指标保持稳定正增长态势，实现规上工业产值6.86亿元，累计增速1.7%；规上工业增加值1.74亿元，累计增速12.6%；高新技术产业增加值1.5亿元，累计增速14.4%；战略新兴产业增加值0.11亿元，累计增速34%；限上社会消费品零售总额完成1.39亿元，累计增速10.4%；限上批零住餐销售总额完成1.89亿元，累计增速0.1%，完成固定资产投资7.74亿元，村集体经济和经营性收入分别同比增长10.66 %和11.98 %。旅游经济稳进提质。全年2023年雁荡山功能区共接待游客1203万人次，同比增长4.75%；门票收入1.09亿元，同比增长92.53%。推出“四季乐清·节气文旅”等“茶”文化主题活动，打造古洞咖啡、山海风情马拉松跑道、白溪美丽河湖、响岩门星宿花海等新晋网红打卡点，擦亮雁荡文旅金名片。招才引智成果丰硕。持续优化人才服务和乡贤回归政策，申报国家级人才3人，同比增长300%，硕士人才引进4人，同比增长33.3%。

二、攻突破、提能级，文旅强镇奋楫扬帆。重点项目有序推进。全镇40余个建设项目均按期或超前推进。雁荡山风情跑道按期完工，元旦前雁荡山海休闲健康跑在白沙岛鸣枪开跑，扎实推进飞泉寺景区开发项目，海塘安澜、南片排涝等重大水利工程有序推进，完成1.3万亩互花米草防治，雁荡海塘标准大幅提升。城镇风貌有机更新。坚持把美丽建设作为立镇之本，深入开展美丽浙江建设、五水共治行动、秸秆禁烧工作、“三改一拆”等工作，全年累计拆违41处，总面积超2万平方米。紧抓雁荡山重振雄风发展契机，统筹“斛光山色·跨越发展”“一县一带一片”联片提升示范区整治提升，加压推进景区村、“迎亚运”重点线路整治提升，整治沿线乱点800余处，清运垃圾7000余吨，镇域风貌整体跃升，获评温州村貌整治样板镇。要素支撑有力拓宽。强化顶层设计，以科学规划和城镇设计指导雁荡山重振雄风，委托省规院对雁荡进行整体规划，聚焦以人为核心的新型城镇化，致力打造“一轴带两翼·一核辐三区”的镇域新版图。拓宽镇域框架，雁山路延伸段项目进场施工，听涛路、田东飞灰填埋场二期等道路工程前期顺利启动。高效开展“批而未供”、“供而未用”土地消化清零工作，两项工作均100%完成。完成2022年耕地保护督察问题整改，获评省粮食生产功能区“非粮化”整治优化先进集体。

三、优服务、增福祉，公共服务做优做强。共建共享持续优化。完善“共享社·幸福里”重点单元建设，新增邻里学堂、技能培训室、助残暖心驿站3处6500平方米特色场景，创成温州市儿童友好四星级示范镇。持续深化“浙江有礼·孝行乐清”品牌，打造镇级首个“孝善文化馆”，策划举办孝亲活动20余场，覆盖人群2000余人次。大力实施公共服务“七优享”工程，加快教育医疗、文化体育等民生事业发展，办理各级民生实事7项。民生福祉协调发展。关注群众所期所盼，加强景区村水资源管理，推进供水管网改造更新，切实解决景区水资源与村民生活用水矛盾。聚力“一老一幼”，大力推动雁荡一中迁扩建二期、白溪社区（上詹）居家养老中心提升等项目建设，雁荡中心卫生院获评二乙乡镇卫生院。切实维护群众基本利益，全年发放各类民政补助款1400余万元，基本医疗保险参保率达99.25%。深化“两不愁三保障”，分类推进老旧危房系统整治35户。人居环境提质增效。持续巩固农村人居环境整治成果，推进村庄环卫一体化管理常态长效，文明城市创建工作月度考核综评累计全市前列，环山村、上阳村、选坑村获评省卫生村，松垟村获评卫生村温州市级样板。高标准推进第二批6个和美乡村项目建设，环山村获评温州市和美乡村建设村社擂台赛一等奖。

四、深排查、严整改，社会安定蹄疾步稳。安全生产纵深推进。高效开展安全生产隐患大排查大整治行动，刚性落实安全生产事故隐患“3030”闭环机制，全年出动人员力量 960人次，检查名类企业80家次，整改各类隐患498条；开展消防“清零攻坚”“百日攻坚”等专项行动，整治出租房80家、合用场所458家，重大隐患问题挂牌整治2处全部整改到位。扎实开展交通安全十大攻坚行动，雁荡交警中队获评省枫桥式交警中队。风险防范全面强化。切实做好全国两会、亚运会、亚残运会等重要时期的维稳安保工作，全面开展社会矛盾纠纷排查化解大起底大整治大提升百日攻坚行动，开展“十大领域”信访突出问题专项治理，一批历史遗留问题和信访积案得到有效化解。治理效能稳步提升。以高度的政治自觉抓好“七张问题清单”整改，紧盯五失人员、矛盾纠纷排查化解、防溺水、社会心理服务等方面工作，不断夯实平安建设工作基础，助力乐清加快推进县域社会治理现代化。

五、强党建、夯基础，党建效能提质升档。党建统领强基固本。坚持以党的政治建设为统领，把实的要求贯穿主题教育全过程，开展“雁山夜行”、“大走访大调研大服务大解题”等主题活动，组织各类学习会320次，走访群众8000余人次。创新“雁青学堂”带培机制，结合和美乡村、城乡规划等主题，领导班子带头授课，加快雁荡青年干部成长。大力推进“红色根脉强基工程”，完成小区党组织和业委会集中换届工作，高质量完成22个村社“届中体检”，开展村社擂台4次，开展村社干部集中培训4次，切实增强基层党组织战斗力。持续强化意识形态，开展理论学习中心组学习13次，启动《雁荡镇志》续编，着力推动文化振兴，大力推进雁荡“十古”归集保护，不断提升雁荡文化内核。作风建设从严从紧。持之以恒正风肃纪反腐，严厉整治项目推进、政策处理、干部作风等重点领域，推动形成勤廉并重、干净干事的良好风气。今年以来共发现和处置问题线索16条21人，立案8件9人，查处党员醉酒驾案件3件，村干部违规发放津补贴、违规承接村级工程案件各1件，清退违纪所得5.4万元。总揽协调不断加强。坚持党委总揽全局，协调各方，大力支持人大代表履职工作，党管武装、国防动员和民兵预备役力量建设有力加强，退役军人事务取得新进展。不断完善大统战工作格局，推动民族宗教、侨务工作扎实开展，成立雁荡镇侨联，召开雁荡镇首届归侨侨眷代表大会。

2024年工作计划

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是实施雁荡山重振雄风和大荆片区跨越式高质量发展战略的决胜之年，面对新形势新任务，雁荡镇的总体思路是：深入贯彻落实党的二十大和省、市会议精神，牢牢把握稳字当头、稳中求进的基调，以《雁荡山重振雄风三年行动计划》和《雁荡镇三年提升规划》为核心，聚焦规划引领、项目打造、党建统领、平安稳定四大方向，在重振雄风和跨越发展“两期叠加”的黄金节点展现新作为、再创新业绩，打造更具魅力的“山海雁荡 文旅强镇”，为乐清建设“醉美之城·幸福乐清”贡献雁荡力量。

一、聚焦规划引领，大力度抢抓机遇、重振雄风。作为5A景区的核心功能乡镇，雁荡镇围绕市委关于雁荡山重振雄风的战略部署，以规划引领城镇发展，对接省规院研究出台《雁荡镇三年提升规划》，做足“山”和“水”“城”三篇文章，打好“规划、建设、发展”组合拳。一是做足“山”的文章。围绕《雁荡山重振雄风三年行动计划》六“重”行动，主动配合管委会做好山的保护和开发工作，全力支持景区沿路沿线环境风貌集中连片提升，高标推进“雁山诗画·文旅振兴”示范带等醉美节点打造。扩大特色产业影响力，布局一定规模茶叶、石斛等本地特色产业园区。提高发展平衡性、协调性、包容性，匠心设计一批具有雁荡特质的林道、绿道、跑步道，贯穿雁荡山海联动全新发展格局，精心绘就新时代雁荡版“富春山居图”。二是做足“水”的文章。在今年系统提升白溪中轴线的基础上，2024年要持续深化白溪水涵养和雁荡山景区水资源管理水平，大力推进镇域白溪板块环境风貌整体跃升，高质量打造能与5A级景区相匹配的，兼具年代感、故事感、氛围感的城镇中央绿轴发展框架。集聚水资源发展要素，系统打造环城美丽河湖“金名片”。借力省级美丽河湖创建契机，整体规划提升该片区村庄基础设施，整合规模农田，做足生态环境提升基础工作。扩大湿地资源优势，加快环城片区水网基础设施建设，清淤、疏浚、整治综合施策，绿化营造、美化设计、生态提升多措并举，打造以雁山湿地公园为核心的田园休闲观光综合体。三是做足“城”的文章。进一步把握新型城镇化规律，以更高标准抓建设、提品质、强管理，做足镇区景区化的加法。加大镇区核心产业配套基础设施建设力度，持续完善公共服务基础设施短板，滚动推进集镇区有机更新，形成一批城镇面貌更新的标志性成果。梳理打通一批“连网路”、“断头路”，构建便捷高效的镇区道路框架。持续推进攻坚“拓空间、强保障”，盘活上阳轮窑厂、跳头烂尾酒店等存量用地、低效用地。精心培育产业新场景。用好项目双进主抓手，重点培育集商贸、旅游、休闲为一体的白溪经济带，开发白溪街商贸中心综合体，打造海鲜一条街等夜间消费集聚区，构建可游、可观、可憩、可赏、可娱的“夜文化IP”，实现景与镇、人与城共生共荣共富。

二、聚焦项目打造，铆足劲谋大项目、建好项目。抢抓雁荡山重振雄风关键之年契机，以项目建设保障规划落实，提升5A级景区镇、富春山居图县域风貌样板区和现代化美丽城镇三镇联创力度，推动景镇加速融合。一是系统谋划项目。对照雁荡山重振雄风和大荆片区跨越式高质量发展要求，清单化管理项目谋划，做到谋划一批、招引一批、落地一批。2024年我镇围绕“镇区、海岛、湿地”三大板块系统谋划项目46个，其中文旅项目17个，城市建设和交通项目16个，农林水利项目8个，其余为社会发展和工业类项目，总投资7.18亿元，当年度计划完成投资3.23亿。二是夯实要素保障。持续加强土地、政策、产业、管理等方面保障。盘活土地要素。完成石件头商住楼地块出让并开工，跳头20亩和西门岛70余亩闲置土地整理入市。完成以原上阳轮窑厂地块为核心的海鲜一条街招商并开工建设，启动雁东桥、上阳防火林道等地块配套市政基础设施建设。完成跳头烂尾楼招商、重整并开工。集中流转、连片打造环山、樟下、下塘、西门岛等村高标农田5000亩，进一步筑强和美乡村建设基础。争取政策要素。把城镇扩容、产业提质、山海统筹作为“生命线”紧抓不放，主动向上争取EOD项目资金、指标等发展政策。加强项目，促进构建文旅融合、山海协作、特色发展的活力雁荡。集聚产业要素。提升招商引资、招大引强效能，瞄准在外乡贤“领头羊”和国内外高精尖文旅产业项目社会资本，围绕雁荡山、西门岛做好农产品、旅游等产业集聚。完善管理要素。加大政府主导力度，清单化、节点化、责任化保障项目全过程质量把关，避免在政策处理、设计立项、项目推进中出现过度建设，形成风清气正的建设生态。三是赋能景镇融合。持续强化景镇融合深度。全力配合雁荡山管委会推进曲江文旅、飞泉寺景区开发，高质高标做好“雁山诗画 文旅振兴”乡村振兴示范带、其他附属项目及后续相关项目政策处理工作。加大镇区环境风貌整治力度，深入推进景区沿路沿线环境风貌集中连片提升，重点推进高速口至镇区、景区主要道路等线路环境风貌提升，综合实施雁荡山动车站周边板块道路品质提升，完成“山海休闲风情跑步道”沿线环境综合提升和白溪堰坝亮化改造，坚决打赢雁荡山重振雄风环境风貌提升攻坚战。持续提升景镇业态承接力度。进一步加快市政基础设施建设，保障2024年7个新开工的大荆片区跨越式高质量发展项目启动建设，有序推进南片排涝、海塘安澜等工程建设，启动投资5000万的白溪街集镇区商业品质提升（二期）、集镇区道路改造等7个镇域品质提升工程，2024年计划完成投资3500万。加快雁荡山核心景区门户提升，做好甬台温高速改扩建工程及雁荡互通至324省道连接线等前期政策处理，启动听涛路等道路延伸工程，着力打通交通内外循环，打造景镇融合、跨越发展的雁荡样板。持续营造景镇文旅热度。利用环城片水网密布的先天优势，综合实施环城水网美丽河湖一期，重点抓好樟下水网“水岸一体”“人水和谐”环境风貌改造提升，打造体量更大、辐射更广、产业更具体的田园休闲观光综合体。启动西门岛景区“海岛休闲花园”文化旅游配套基础及公共服务设施建设，匠心打造3条总长约10公里的具有雁山风情的景观绿道，合理规划布局沿途观光栈道、观景平台及其他附属网红打卡点，打造具有雁山风情的优质文旅增长点。

三、聚焦党建统领，下真功增进福祉、促进和谐。全面落实新时代党的建设总要求，不断加强党的全面领导，全面加强党的基层组织建设，推动实现“全领域建强、全区域提升”，以高质量党建引领高质量发展。一是夯实基础，筑堡垒、建新功。大力实施“红色根脉强基工程”，深化“共享社·幸福里”建设，贯彻“三基三主”十大工程在雁生动实践，做大做强“雁山诗画 文旅振兴”乡村振兴示范带、环城党建引领和美乡村联建示范片等一批党建联建，以组织融合促进乡村片区化组团式发展。持续严密组织体系，以村社干部考核为抓手，为项目谋划、政策处理和落地实施夯实基础。进一步发挥党员先锋模范作用，以干部能力提升助推项目进度跃升，以党员模范带头助力环境综合提升。全力建强基层战斗堡垒，驰而不息正“四风”，巩固风清气正的政治生态。在共同富裕新征程上建新功。二是党建统领，抓民生、促和谐。持续完善民生优享的实施路径，统筹推进教育、医疗、养老等民生事业发展，启动雁荡一中迁扩建、上詹生态公墓等项目建设，在实质性启动卫生院迁扩建的基础上，创新医养结合、旅居养老的基层康养卫生院新模式。加强基层和谐智治，组建雁姐帮帮团，开设“雁姐讲堂”、“雁姐暖心室”、“雁姐调解室”等服务平台，下塘村试点探索网格、片警、妇联“三员入格”模式。大力推进全龄友好社会建设，丰富拓展“幸福邻里”系列场景向全镇延伸覆盖，引导形成全镇向上向学崇德的和谐社会风气。三是扩大开放，种地瓜、闯天涯。坚持党建引领，深化“乡贤回归”模式，进一步强化开放导向、放大开放格局、提升开放能级，打造更具韧性、更具活力、更具竞争力的“地瓜经济”。立足本地乡贤涉猎范围广、在外地区多的特点，用好乡贤会推动招商引资与招才引智同频共振，推动在外乡贤向家乡建言献策、牵线搭桥，集聚以乡贤为主体的人才智慧回流雁荡、汇聚雁荡、共谋雁荡发展，为雁荡山重振雄风凝聚新动力。

四、聚焦平安稳定，横下心平安善治、保障稳定。以平安稳定为工作主线，着力防范化解各类重大风险隐患，全镇上下坚定不移以高度的政治自觉打赢维稳安保硬仗。一方面要加强社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“三治融合”基层社会治理体系，积极探索与时俱进的法治新途径，深入排查各类矛盾纠纷，抓早抓小。聚焦国家、省重点信访交办事项，持续推进信访源头治理、积案化解，完善“七张问题清单”中重大信访问题管理工作，加大对违章建筑、宅基地纠纷、土地审批等高发类型重点信访件的整治力度，营造和谐稳定的社会风尚，打造现代化治理新样板。另一方面要提高平安建设水平。深入推进除险保安，健全风险闭环管控大平安机制，健全安全生产事故隐患“3030”等机制，进一步补齐安全监管漏洞，有效压减各类安全事故，坚决打好遏制重大事故攻坚战。全面加强道路交通、社会治安、消防安全、涉海涉渔等重点领域风险防范和打击治理，坚决遏制较大以上事故发生，确保社会和谐稳定。