中共乐清市委、乐清市人民政府：

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，也是“八五”普法规划实施的中期之年，做好普法依法治理工作意义重大。根据市委市政府部署，紧紧围绕人力社保系统重大改革任务，根据年度计划扎实有序地开展法治政府建设工作，现将市人力社保局推进2023年法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治思维理念，夯实法治政府建设工作基础

一是加强行政执法人员素质培养。2023年按照市司法局工作安排，组织人力社保领域执法证考试，18人新取得执法证，通过率100%。二是完善法律顾问制度。外聘专职律师担任我局法律顾问，在重大行政决策、行政应诉、合同审查等方面为我局提供法律服务。近年来，法律顾问在我局行政过程中发挥的作用日益凸显，从外部为我局的依法行政工作提供帮助。2023年共处置行政争议应复、应诉案件41件，其中败复1件。三是加强法制机构建设。除局机关设立专门法制机构外，工伤保险科、行政审批科、劳动保障管理中心均设置有法制审核员，对行政执法案件实行全面审查。

（二）深化制度改革，规范行政权力运行

一是严格执行规范性文件管理制度。严格按照《乐清市行政规范性文件管理办法》要求，一方面配合市法制办开展了市政府规范性文件清理，另一方面严格行政规范性文件审查，积极发挥法制机构审核作用，对文件内容、形式、程序的合法性严格把关，在文件出台的同时做好政策解释工作，做到行文有依据，事前有征求，事后有解读。为提高制度建设质量，促进依法行政，预防行政争议提供了保障。2023年新制定规范性文件3件，其中局规范性文件1件。在重大行政决策出台前，在做好决策合法性审查的同时，做好向社会公示，广泛征求群众意见建议，组织专家论证，做好风险评估。

二是落实重大行政执法决定法制审核制度。制定出台了行政处罚案件法制审核及集体讨论制度。根据《浙江省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》进一步完善了我局已有制度，将法制审核的范围由原来的行政处罚案件扩大到全局重大行政执法决定。

三是严格执行双随机执法工作。2023年上级对这项工作十分重视，各县市列入全省排名，各项指标的要求发生了重大变化、对执法人员的执法要求进一步提高，我们加强同市场监督管理局、市司法局、市文广旅体局、市商务局、市住建局的跨部门联合执法，2023年共设置并完成双随机抽查任务29个，检查企业134家，各项双随机执法考核指标均已完成。

（三）加强法规宣传，提高人社领域政策知晓率

在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，为人力社保领域法规宣传起好步，开好头，法规科积极组织各职能科室参加大型大才交流招聘会18场，配合市场监督管理局3.15宣传活动，发放各种资料、宣传品6000多件，同时在全市企业组织开展“开工第一课”， 通过在人力资源服务产业园集中开课、进用工量大的密集型制造业企业和在建工程工地宣讲、组织收看宣教视频等方式，为广大企业人力资源干部和劳动者提供用工管理和权益保障方面的政策宣传和答疑解惑，宣传人社领域的法律法规和政策。利用政务公开网、人才官方网、人社微信公众号、社保中心抖音号等新媒体，宣传人社领域的法律法规和政策。同时扎实推进政府信息公开工作。结合实际积极开拓公开渠道，创新公开方式，不断加大和改进政府信息公开工作力度。本年度我局主动公开各类公文公告公示类政府信息310条。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

一是法治建设工作责任压得还不够实。个别干部职工对法律法规学习的主动性不够，对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识还不足，紧迫感不够强；二是对新形势下如何创新做好依法行政工作还需继续加强探索和研究，个别干部职工还习惯于传统思维方式和工作方法，没有完全树立遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治观念，依法行政能力和法治思维有待加强；三是普法工作有待完善，研究开展有新特色的普法活动有待加强，创新工作思路、方法做得不够，宣传载体还不够鲜活，普法的针对性、时效性、实用性有待提高。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

局党组书记切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全年工作总体规划和年度工作计划。一是强化组织领导，定期召开专题会议，研究部署法治工作任务；二是强化统筹谋划，将法治建设纳入年度工作计划，并将工作任务分解到各科室及下属单位，层层压实责任，精心组织实施；三是积极应诉，自觉履行人民法院判决和行政复议决定。

四、2024年法治政府建设工作思路

1、做好诉前调解工作。针对行政相对人法律意识增强但政策知晓、理解不深导致复议诉讼案件数量增多的新形势。加强“诉源治理”工作，将诉前调解工作前置，尽早尽快介入，做到争议案件化解于萌芽。

2、进一步开展行政执法人员通用、专门法律知识、新法律法规专题培训，加强基层执法人员岗位练兵。推进公职律师队伍发展，积极组织公职律师为局内重大决策、重大行政行为提供意见和建议，参与各类法制审核工作，充分发挥公职律师服务依法决策的作用。

3、大力开展政策法规宣传。加强与相关部门的对接，积极参与各部门开展的宣传平台，提高法规宣传频次。同时以基层所、村居为依托，多层次的开展人力社保政策法规宣传。

                                                                                                                                                       乐清市人力资源和社会保障局

                                                                                                                                                                  2024年2月21日