中共乐清市委、乐清市人民政府：

2023年，在市委市政府的坚强领导下，乐清市住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实乐清市委市政府关于法治政府建设的决策部署和要求，持续锚定“1310”总目标，积极构建“醉美”城乡图景，把法治政府建设融入住房城乡建设领域各项工作，进一步提升住建领域工作法治化水平，现将我局推进2023年法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习党的二十大精神，以习近平法治思想引领法治工作。一是强化理论中心组日常关于党的二十大精神和习近平法治思想有关内容的学习。二是组织全局党员深入学习宣传《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《中国共产党第二十次全国代表大会文件汇编》《习近平著作选读》等文章和重要论述。三是邀请市委党校韩国庆老师作习近平新时代中国特色社会主义思想宣讲，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。

（二）强化学法普法工作，推进法治宣传教育。一是积极参加2023年度“12.4”国家宪法日系列宣传活动，组织发放宣传资料200余份。二是组织开展宪法、民法典进工地活动，在远洋集团、河北建工等多个建筑工地通过滚动屏播放等形式开展法律宣传。三是多渠道开展重点领域法律法规宣传，以召开建筑工地专项宣传培训会、组织2023年“安全生产月”活动等方式，普及安全生产知识；深入开展《温州市物业管理条例》宣传教育，通过多种形式向物业企业等多方主体进行《条例》宣传。

( 三）健全依法行政制度，坚持科学民主决策。一是编制《乐清市住房和城乡建设局合法性审查事项目录清单》，明确合法性审查范围。全年共审核行政处罚立案19件，审核行政处罚决定书34件；审核重大政府信息公开答复件17件。二是加强规范性文件管理，严格按照《乐清市行政规范性文件管理办法》的规定，落实规范性文件立项、起草、公开征求意见、合法性审查、集体讨论、公布、备案等制度。全年牵头起草市政府规范性文件、部门规范性文件共计4件。三是聘请1家律师事务所作为我局法律顾问单位，在重大执法决定法制审核、合同合法性审查、重大信访事项处理等法律事务中积极发挥法律顾问作用，进一步推动我局日常管理和行政决策的程序化、规范化和法治化。

（四）严格规范文明执法，持续提升执法水平。一是举行《中华人民共和国行政复议法》、行政处罚结果信息公示要点、综合行政执法案件移送要求等法律业务培训会，进一步提高我局干部执法能力。二是组织全局执法人员参加省统一处罚办案系统2.0版视频培训，并启用该系统，通过数字赋能切实提升执法规范化、智能化、精细化水平。三是参加全市案卷评查活动，共送评案卷12件，交叉评查其他部门行政执法案卷13件，对评查反馈的问题积极落实整改。四是加强行政执法证件监督管理，组织执法证考试报名，充实行政执法力量，2023年度共计2人完成建设法规专业考试、1人参加综合法律知识考试，新申领执法证3件。

（五）优化服务监管模式，有效激发市场活力。一是开展建筑市场常态化管理，加强施工现场专项检查，深入开展招投标领域违法违规行为查处工作，进一步规范我市建筑市场秩序。共移送涉刑案件1起、查处招标代理违规从业行为2起、立案围标串标违法案件5起，涉及违法企业10家，行政处罚金额29.39万元。二是助企步伐持续加大，出台《乐清市住房和城乡建设局关于联合验收档案容缺办理和告知承诺制的通知》，三季度营商环境“无感监测”办理建筑许可指标获省标杆指标称号；“预验即试产”改革工作获市政府正式发文，乐清列入工程建设项目分期验收改革试点地区。三是开展助企信用修复，指导符合修复要求的企业申请信用修复，对8宗行政处罚案件涉及的4家企业进行信用修复。四是进一步推进“互联网+监管”应用工作，2023年度省库检查事项认领率、掌上执法率、检查事项覆盖率、抽查事项覆盖率等均为100%，跨部门监管率达56.66%，努力实现行政执法效能最大化、对企业生产影响最小化。

（六）加强矛盾纠纷调处，依法化解社会矛盾。一是提高行政诉讼（复议）、听证工作质效，及时掌握案件进展情况，对风险案件做好研判和预警，强化听证过程中的矛盾调处，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。全年共办理行政诉讼5件，败诉案件0件；办理行政复议9件，纠错0件；共就6个案件组织1场听证会。二是推进信访案件依法处置，严格规范信访登记、受理、答复等工作流程，开展房地产领域信访突出问题集中治理，稳妥处理信访群众越级上访及其他重大信访问题。全年共受理各类信访件895 件次，积案督办化解件3件，其中来电639件、网络件236件、来信来访20件，均已办理完成。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

2023年我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在不足：执法水平仍需进一步提升。2023年我局根据机构改革、职能调整等实际情况，对科室、站所的主要职责进行了调整，部分执法人员对该些职能尚不能熟练掌握，需加强业务学习，以适应住房城乡建设领域管理工作需要。

三、单位主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责有关情况

2023年我局主要负责人积极落实《乐清市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，坚持把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，不断加大工作推进力度。

一是积极带头学法用法。带头深入学习习近平法治思想，组织学习相关法律法规，开展市管领导干部学法、年度法律知识考试以及领导班子和领导干部年度述法工作，积极参加法院案件庭审旁听，坚持用法治思维处理住建领域日常重大事项。

二是依法全面履行政府职能。进一步夯实党建基础，加强作风建设，压实全面从严治党主体责任；不断完善城乡品质格局，房地产、建筑业行业持续稳定发展，助力工业企业提前投产收益；全力落实民生安居工程，工程质量安全管理水平持续提高，城乡房屋安全管理持续推进，住宅小区安全管理持续完善；依法行政、规范执法，执法效能不断改革提升；强化矛盾纠纷化解，提升社会治理能力。

四、2024年度法治政府建设工作思路

（一）持续强化法治学习，提升法治工作能力。深入学习宣传习近平法治思想，将习近平法治思想作为党委理论学习中心组、全局干部职工、全体党员学习的重要学习内容。根据住建工作特点，组织全局干部职工学习物业管理、建筑业管理、质量安全、城乡建设等方面的法律法规，用习近平法治思想武装头脑，不断增强运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

（二）持续提高业务水平，落实重点工作任务。加强执法队伍建设，强化业务学习，深入实施合法性审查、法律顾问制度，进一步提高住建业务水平。全面贯彻落实市委市政府的各项决策部署，加强建设工程质量安全管理，推进建筑业高质量发展，加强住房保障供给，合理安排城镇老旧小区改造，提升物业小区综合管理能力，全力保障住建领域安全稳定。

（三）持续加强部门协作，优化综合执法效能。进一步理顺和综合执法部门及其他部门之间的执法工作机制，凝聚部门监管合力，通力配合、精准出击，提高执法效能，震慑违法行为，进一步营造良好的营商环境、人居环境。

乐清市住房和城乡建设局

2024年2月22日