中共乐清市委、乐清市人民政府：

2023年，淡溪镇认真贯彻落实习近平法治思想和党的二十大、中央全面依法治国工作会议精神和省委法治浙江建设工作会议精神，根据乐清市《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，深入推进法治政府建设，为我镇全面谱写中国式现代化淡溪新篇章提供坚实法治保障。现将淡溪镇推进2023年法治政府建设情况报告如下:

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，夯实法治主体责任。坚持把法治政府建设工作作为贯彻落实党的依法治国理论、打造高品质法治环境的重要举措，切实把党的领导贯彻落实到依法行政全过程和各方面。及时调整和完善由镇党委书记任组长的法治政府建设工作领导小组，将法治建设工作纳入党政重要议事议程，研究解决有关重大问题，定期分析法治建设工作推进情况。落实年度法治政府建设目标责任制，健全法治建设考核清单，形成逐级抓落实的层级工作体系，做到法治建设整体有人抓，具体工作有人做，事后监督有人管，保证法治各项工作落到实处。

（二）护航中心大局，优化企业营商环境。全面推进营商环境优化提升“一号改革工程”，持续深化“一心一意为企业 政企合力谋发展”专项行动，扎实推进“两个健康”直通车等系列活动，全力破解企业发展难题、助力企业做大做强。强化服务提效，加速推进政务服务增值化改革，不断完善淡溪镇企业服务中心运营机制。积极对接金融赋能模式，畅通物资流通渠道，特别是用足用好金融助企“新十条”，千方百计降低企业融资、物流、用能等成本，让企业轻装上阵、加速奔跑。

（三）规范制度流程，提升政府工作质量。切实增强依法行政和法律风险意识，持续规范各类行政行为，从源头上预防和避免行政法律风险。认真做好规范性文件制定、清理和发布工作，坚持立、改、废并重。严格规范性文件备案审查制度，确保规范性文件报备率、及时率和规范率达到100%。严格贯彻落实重大行政决策程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、廉洁性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策科学有效。积极发挥政府法律顾问作用，服务征地拆迁、招商引资等工作，对重大决定进行全过程法律把关，全年共审查修改重大合同、协议4件。

（四）紧抓队伍建设，夯实依法行政基础。不定期组织行政执法人员通用法律知识、专门法律知识专题培训，引导全体干部牢固树立法治意识、制度意识。开展“执法证考试培训”，提高执法人员的法律意识和执法水平，1人通过执法证考试，有效提升干部执法能力。纵深推进“大综合一体化”行政执法改革，探索综合执法效能评估，进一步完善机制，提高执法针对性、有效性。加强行政执法监督审查，确保行政行为的合法性和合理性。

（五）加强宣传引导，完善社会大普法格局。把全民普法守法作为依法治镇的长期基础性工作，加强普法阵地建设，培育法治文化，增强全民法治观念，形成良好法治环境。以“八五”普法教育为契机，深入开展习近平法治思想学习宣传“八进”活动，图文并茂宣传宪法、民法典等与人民群众生产生活密切相关的法律知识，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护利益。充分利用消费者权益日、宪法日等重要时间节点，开展法律主题宣传10余场，在全社会营造浓厚法治氛围。

（六）精准滴灌施策，平安形势持续巩固。迭代“141”基层治理体系，配强“1+3+N”网格力量696人，整治“两类场所”1034家，消除重点领域安全隐患588个，圆满完成杭州亚运会、亚残运会维稳安保任务。深化人民调解“一村一品”建设，坚持目标导向、问题导向、效果导向，努力实现群众反映诉求、化解矛盾“只进一扇门”“最多跑一地”，高效调解案件80余件。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

（一）法治工作队伍和法治人才队伍建设有待加强。法治政府建设是一项精细化、专业化工作，需要专业的人员参与建设，尤其是合法性审查改革之后，党政办设为负责法治建设的内设机构，承担乡镇合法性审查工作，但目前淡溪法学专业人员配比不能满足法治工作需要，客观上影响法治政府建设。同时，经过多年培训，依然还有少数干部未取得行政执法证，干部队伍的法治素养有待进一步提高。

（二）干部群众的法治意识不强。党员干部方面，运用法治思维方式开展工作的意识不强，还存在按人情办事、按习惯办事的情况，没有真正把法律作为执法工作的准绳；群众方面，虽然经过多年的普法教育活动，群众法治意识有了很大程度的提高，但有法不依、纠访重访等现象还时有发生。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

2023年，我镇党政主要负责人深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，勇担全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者职责，争做做新时代尊法学法守法用法的典范，不断推进以法治促进全镇治理体系和治理能力现代化。一是落实决策部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道，将法治贯穿到各项工作中去。二是坚持依法行政，以自身严格遵守各项纪律的实际行动，当好班子和干部群众的表率，扎实推进基层依法治理。三是强化法治业务素质能力，认真落实领导干部和公务员学法用法各项制度，带头开展学法普法活动，推动全镇党员干部法律意识和依法行政的水平不断提高。

四、2024年法治政府建设工作思路

（一）进一步推进政府职能转变。认真学习贯彻落实市委市政府《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议）》工作要求，全面履行政府职能，加快推动管理型政府向服务型政府转变。切实加强社会管理和公共服务职能，加强公共服务设施建设，优化公共服务资源配置，创新公共服务体制和方式，完善社会管理制度，不断提高社会管理水平。

（二）进一步加强法治队伍建设。强化执法人员资格管理，严把行政执法准入关，不断推进行政执法队伍专业化、职业化、规范化。邀请专家学者、人大代表、政协委员、各领域业务骨干等社会第三方参与法治政府建设，借助多方力量构建优势互补、协调联动的工作机制，充分发挥各领域专业优势，推动淡溪法治政府建设又好又快发展。

（三）进一步加大行政执法监督力度。严格落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，持续深入开展行政执法案卷评查，不断规范提升行政执法能力和水平。深入开展行政执法“法治体检”，针对不规范不文明执法行为，坚决予以制止，第一时间开展教育批评，确保行政执法不脱离法治轨道。 

（四）进一步加强法治培训和普法教育。以习近平法治思想武装头脑、指导实践，弘扬践行“四下基层”优良传统，推动“八五”普法工作守正创新、提质增效、全面发展。认真组织“12·4”国家宪法日、“宪法进万家”等学习宣传活动，大力开展民主法治村创建活动，推动法治观念深入人心。结合“三学一争”“六心六力”实践活动，推动全体党员干部牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，全面提高运用法律手段处理社会事务、协调矛盾纠纷时的水平，不断增强干部队伍依法执政能力。

中共乐清市淡溪镇委员会  

乐清市淡溪镇人民政府   

2024年2月23日