中共乐清市委、乐清市人民政府：

党的二十大报告首次将全面依法治国作为专章进行论述和专门部署，强调全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，提出在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。乐清市发展和改革局在市委依法治市委员会的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实法治政府建设，紧紧围绕中心工作，全面推进依法行政，努力为全市经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。现将市发改局推进2023年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）夯实思想根基，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。

推动习近平法治思想入脑、入心、践行，将习近平法治思想贯彻落实到发展改革执法、审批、管理等依法行政的各方面和全过程，聚焦学思用贯通、知信行统一，把对法治的尊崇、对法律的敬畏转化为思维方式和行为方式，做到在法治之下想问题、做决策、办事情，一是推动领导干部带头尊法学法守法用法，充分发挥党委理论学习中心组作用，同时通过参与学法考试、发放法律知识读本等形式，深入学习党内法规和国家法律。2023年全年组织党委理论学习中心组集中学法5次。二是全面落实宪法宣誓制度，举行新提任干部和新入职工作人员宪法宣誓仪式，激励和教育工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，牢固树立依宪执政、依法行政的法治意识，立足职责使命，廉洁勤政为民，不负党的重托和人民的期盼，为乐清高质量发展和现代化建设作出新的更大贡献。

（二）坚持法治先行，以高水平法治服务高质量发展。

一是有力推进规范性文件及重大行政决策管理工作。2023年度牵头起草市政府规范性文件1件，出台部门规范性文件5件。加强法律队伍建设，配备公职律师2名，并聘请浙江航英律师事务所作为法律顾问，为依法行政工作提供强力支撑。

实施重大行政决策1件，严格按照有关程序规定，做好公开征求意见等工作。

二是持续推动“大综合一体化”执法改革进程。大力推进全省统一行政执法监管平台应用，2023年我局双随机检查事项15项，创建任务9个，已完成9个，完成率达到100%，事项覆盖率达到100%，信用规则达到100%，跨部门率达到33.3%，掌上执法检查数77次，掌上执法率100%。省库行政检查事项38项，已全部覆盖，覆盖率达100%。

三是不断提升政府信息公开服务水平。加强政府信息公开领导工作。建立局主要领导负责、分管领导担任办公室主任的政府信息公开领导小组，明确各业务科室负责人作为办公室成员，局办公室牵头开展政府信息公开工作。并做好建章立制工作，主要是明确全局政府信息公开工作办理流程，强化政府信息公开责任科室的主体责任。同时加强信息公开留痕，严格按照《浙江省政府信息依申请公开办理工作指引》的要求建立政府信息公开件归档制度，相关政府信息公开档案办公室应当按照办理情况实施归档备查。2023年，我局共受理政府信息依申请公开33件（上年度结转3件），其中予以公开的14件，部分公开的1件，无法提供的14件，不予处理的3件。予以公开的信息均在规定时间内答复完成2023年没有政府信息公开受到行政复议或行政诉讼。

（三）做好普法宣传，让法治声音深入发展改革工作。

一是积极落实普法责任。把开展法治教育作为推进发展改革系统依法行政的基础性工作来抓，制定出台乐清市发改局普法内容清单、普法责任清单、普法措施清单、普法标准清单，并按照四张清单压实普法责任，标准化普法举措，确保普法工作有的放矢、有序开展。开展我局“八五”普法规划中期评估工作，梳理2021年以来普法依法治理工作开展情况，客观全面总结经验做法和存在问题，提高下步法治宣传教育的针对性和实效性。

二是大力营造法治氛围。创新工作理念，坚持“谁执法、谁普法”的原则，面向公众开展价格、粮食、散装水泥、项目审批等法律法规的宣传教育。积极参与“12.4”“宪法宣讲乐清行”活动，集中开展以宪法为核心的法制宣传活动。在节能宣传周、价格举报宣传日、粮食日等重点节日，大力宣传《中华人民共和国节约能源法》《循环经济促进法》《中华人民共和国价格法》《粮食流通条例》《浙江省政府投资项目管理办法》等法律法规规章。大力开展有声势、有影响的主题法制宣传活动。通过诚信夜市、诚信红黑榜、设置宣传展板、播放节能宣传片、悬挂横幅、线上答题等多种多样、丰富多彩的方式开展普法宣传，累计参与活动人次达万余人次，发放宣传资料2000余份，赠送各类法制宣传品1000余份。

三是坚持普法与行政执法、服务管理相结合。按照“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”的工作原则，在开展节能监管、人防设施监管等现场执法办件过程中，加强对当事人开展面对面以案说法的普法宣传，促进行业企业自律；在日常办理项目审批、信访、政务公开等业务过程中，讲解法律法规规定的申请条件、办理要求、具体流程等知识，让群众在接受热情贴心服务的同时了解相关法律知识，使普法宣传教育渗透到服务群众的全过程。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

（一）法治执法队伍仍待加强。受各种客观条件的限制导致执法人员配备不足，个别执法人员对新的行政执法流程和执法文书范本不熟悉，在一定程度上削弱了执法队伍的建设。

（二）跨部门的执法协同工作还有待进一步加强。“大综合一体化”及“互联网+监管”中跨部门执法考核指标不确定，导致跨部门执法协同工作无法及时开展。

（三）法治宣传仍需进一步深入和加强。特别是法治宣传的针对性还需要进一步提高。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，在局党委会上多次部署今年的法治工作，充分保障法治政府建设有序顺利开展。积极落实党委理论学习中心组集体学法、党委会前学法制度，坚持自学与集中学习相结合、理论学习与案例分析相结合，2023年共主持党委理论学习中心组集中学法5次，开展宪法宣誓活动，法治学习工作取得了良好成效。

认真履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，将法治建设贯穿到发展和改革事业的各个方面，营造良好的工作环境、营商环境。工作中，能认真遵守党委议事制度、民主集中制等有关要求，全面落实政务公开等制度规范，确保重大事项决策、权力运行阳光透明，依法科学。

四、2024年法治政府建设工作思路

（一）有力推进合法合规工作。一是做好规范性文件定期清理工作，对规范性文件的起草完善法制科室、法律顾问联合审查制度。二是继续完善和监督重大行政决策集体审议制度、重大决策公众参与制度的实施，凡涉及公共利益或者与人民群众切身利益密切相关的重大决策，除需要保密的外，要通过座谈会、论证会、听证会、问卷调查等方式征求公众意见，还要通过门户网站、报纸等途径向社会公开征求意见，对反馈意见做到认真听取，积极采纳。三是要健全政府定价制度，优化决策机制，贯彻落实国家对于政府指导价、政府定价的新规定、新政策，做到依法定价。四是做好公平竞争审查工作，充分发挥法治的引领、规范、保障作用，明确科室责任，依托全国统一的市场制度规则，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，不断激发市场活力和社会创造力。

（二）持续聚焦执法质量与执法能力。全面落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，积极开展法治培训，组织执法技能大比武，培养一支一专多能的发展改革执法队伍；开展案卷质量提升三年行动，牢牢守住案卷质量“生命线”，促进行政执法质量和效能显著提高。

（三）不断强化法治宣传教育工作。一是通过多种方式渠道加强与相关部门的工作交流，借鉴、学习以案普法、法治文化建设等方面的先进经验，完善、促进我局普法工作的深入开展。二是持续开展法律培训、法治讲座、送法下基层、法律咨询、法律进企业等普法活动，充分发挥新媒体的载体作用，加大法律法规宣传。三是对照全国、省、市“八五”普法规划、全国人大常委会决议和发改系统“八五”普法规划要求，继续完善我局依法治理长效机制，推进全局普法工作经常深入开展。

乐清市发展和改革局

2024年2月20日

（此件公开发布）

乐发改〔2024〕5号乐清市发展和改革局2023年法治政府建设年度报告.pdf