中共乐清市委、乐清市人民政府：

根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《法治政府建设与责任落实督察工作规定》第二十三条、二十四条、二十五条等规定，现将蒲岐镇推进2023年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织保障和法治能力建设。班子成员认真履行“一岗双责”的责任，把法治建设要求融入到分管业务中，定期向党委汇报履行法治建设工作责任的情况。做到依法治理、依法执政、依法行政，共同推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究；坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。完善机关工作人员学法用法制度，认真组织实施各类法律培训。加强党员干部学法经常化、制度化。以镇机关干部学法用法为侧重点，在镇党委理论学习中心组、班子扩大会议等会议中先后组织学习了《领导干部履职相关法律法规》、《廉洁从政相关法律法规》等涉法文件。

（二）依法全面履行政府职能。一是深化“最多跑一次”改革。加强镇政务服务中心、村便民服务站建设。二是推动政府数字化转型。完成镇机关“浙政钉”100%激活率。三是提升公共服务质量。积极推动教育、医疗卫生、养老服务、食品安全等领域服务标准化。四是提升合法性审查质效，完成合同合法性审查18件。

（三）进一步完善依法行政决策机制。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，优化公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。聘请法律顾问，在讨论、决定重大事项之前或者起草、论证规范性文件过程中听取法律顾问的意见，提高了决策的民主化、科学化、法治化水平。健全法制审核机制，推进合法性审查全覆盖。充分发挥镇村两级的作用，重点加强规范市场经济秩序、促进社会和谐、社会建设和环境资源保护等方面的监督。

（四）强化联动规范政府执法具体行为。2023年我镇涉及多项重点项目建设、环境治理等涉法行政工作，在具体的行政执法实施中，我镇注重明确执法主体，不断加强与相关职能执法部门的工作沟通和联动，在强力推进各项工作的过程中，避免了因乡镇政府无执法主体而引发的违法行为。在具体的行政行为实施中，没有一起行政行为涉及行政违法，年内行政行为申请行政复议数为0。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

（一）思想认识仍有差距。部分干部没有站在“四个全面”战略布局的高度来推动法治建设，对全面依法治国和法治政府建设的认识不到位，重视程度不够。

（二）宣传教育仍有差距。在组织干部学习全面依法治国理念推进法治政府建设的方式方法上创新不够，法治观念、法治思维、依法执政、依法行政还没有真正做到入脑入心。

（三）执法水平仍有差距。少数监管干部和执法人员法制观念不强，执法程序不规范，执法标准不严，在落实行政执法“三项制度”上仍然存在差距。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

严格落实中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（中办发〔2016〕71号）和《乐清市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》（乐委办〔2018〕34号）文件精神，明确政府主要负责人作为推进法治建设第一责任人，以依法行政、规范行政为目标，谋划和落实好法治政府建设各项任务，主动向党委报告法治政府建设中的重大问题，把各项工作纳入法治化轨道，将法治政府建设纳入地区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

四、2024年法治政府建设工作思路

（一）落实机关干部法律学习培训制度。全面落实党委理论学习中心组、班子（扩大）会议、机关干部会学法制度。班子会议议题涉及重大法律问题的，要听取法律顾问的专家意见，涉及相关法律政策的要对法律政策依据作出说明。至少组织2次以上机关干部依法行政专题学习，重点学习宪法和涉乡镇业务有关的相关专门法律知识。

（二）完善公众参与机制。扩大行政决策意见征询覆盖面，对直接关系群众利益的，通过乐清市政府网站、村当前工作会议、入村调研等途径公开征求意见。完善与“两代表一委员”联系制度，探索在外能人志士、离退休老干部中建立工作联系机制，保证人民群众意见得到充分表达，合理诉求、合法利益得到充分体现。

（三）建立专家咨询论证制度。对于涉及蒲岐建设的工程项目，要健全专家咨询论证机制，项目建设的各环节必须经过专家咨询、评估、论证。探索并逐步推行政府项目建设成本效益分析、完善环境评估等工作。

（四）加强规范性文件制定和备案审查工作。制定对公民、法人或者其他组织权利义务产生直接影响的规范性文件，要经过公开征求意见、法制机构合法性审查、领导班子集体讨论决定、向社会公开等程序，并报上级机关备案。

（五）完善重大决策人民听政制度。作出重大决策前，议题提交应采取人民听政、座谈等形式广泛听取各方面意见，特别是利益相关方的意见。要建立科学公正的听政代表遴选制度，不断提高听政参加人的代表性和广泛性。

（六）完善行政决策风险评估机制。作出重大决策要充分考虑蒲岐实际，准确把握决策内容和出台时机。凡事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目、重大活动和制度建设事项等，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，重点是进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。要继续完善蒲岐九月会市、蒲岐抬阁等重大群体性活动的风险评估、并完善风险化解处处置预案。

（七）加大政府信息公开力度。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，依托网络、媒体等进一步加大政府信息主动公开力度，及时、准确、全面、具体地公开政府信息。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。落实依申请公开相关制度。建立健全依申请公开政府信息的受理、审查、答复等环节的工作程序，对依法申请公开政府信息的，要在法定时限内予以答复。不予公开的要说明理由。完善政府信息公开保密审查制度。

（八）严格行政问责。对有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为，要依法依纪追究有关办公室和责任人的责任。对因行政执法人员故意或重大过失导致国家赔偿的，严格依照国家赔偿法的规定，追偿责任人的赔偿费用。

（九）加快应急体系建设。完善应急预案，完善公共卫生、自然灾害、事故灾难、安全生产、公共安全等重大事件的预警和应急处理机制，建成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体制。坚持专业化与社会化结合，加快综合性应急队伍建设，加强培训和演练，提高应对突发事件的能力。

（十）营造良好法治氛围。行政机关工作人员要带头学法、守法、用法，做好表率。各职能办公室要精心组织普法活动，采取有效形式深入开展法制宣传教育，大力弘扬社会主义法治理念，切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好社会氛围。

                                                                                                                                                     中共乐清市蒲岐镇委员会

                                                                                                                                                        乐清市蒲岐镇人民政府

                                                                                                                                                              2024年2月23日