2023年，乐清市综合行政执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察浙江重要讲话、重要指示精神，坚持依法履职，规范行政执法，全力推进我局法治政府建设各项工作，现将有关工作开展情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

一年来，我局在乐清市委、市政府的正确领导下，在市法制部门的具体指导下，围绕本年度法治政府建设总体要求，依法依规开展以下工作：

（一）持续开展法治宣传教育，提高队伍法治思维能力

为深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提升我局依法行政的能力和水平，结合“八五”普法规划，以教育培训为载体，多层次、全覆盖开展学习教育活动。

一是将普法工作列入本单位年度工作要点。按照上级普法文件精神，研究制定了《关于印发2023年度乐清市综合行政执法局法治宣传教育责任清单的通知》，牢固树立监管执法要先普法理念，将普法工作责任到岗、责任到人，与部门联动，把握时间节点组团宣传，达到普法预期目标。

二是加大执法资格考试培训力度。组织2期行政执法资格培训考试工作，学习行政处罚法、行政强制法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法、浙江省行政程序办法、浙江省县级以上人民政府行政执法监督条例、浙江省综合行政执法条例等课程。

三是深化宪法学习宣传活动。结合“12·4”宪法宣传日组织开展“12·4”国家宪法日暨全省第三个“宪法与浙江”主题宣传月集中宣传活动。12月4日，在宪法文化公园组织相关科室开展宪法及与执法相关的部分法律、法规宣传活动。

四是加大典型案例教育的广度和深度。充分发挥行政执法典型案例的示范、警示、指导作用，用身边的事教育身边的人，各办案单位及时梳理总结典型案例。城南中队选送《针对绿城玫瑰园业主擅自改房屋结构开展行政执法管理》案例选入《2022年度温州市行政执法典型案例》,并刊发在2023年3月10日“温州法治”微信公众号；推荐虹桥中队的“某店违法使用童工案”参加温州市第八届以案释法微课。

（二）开展依法执法能力建设，不断提升案件办理水平和质量

一是加强办案能力建设。做好执法证件申领工作，取得执法证件人员达到389人，持证率为96.3%。加强法制员队伍建设和办案能手的培育工作。做好办案能手培育，积极开展“十佳办案能手”评选活动，在全局上下营造争当“办案能手”的办案氛围。评选出6个法律知识竞赛集体奖和9名法律知识竞赛个人奖；评选出10名执法办案能手和《乐清市淡溪镇柏岩村股份经济合作社未经林业部门审核同意擅自改变林地用途案》等10个优秀执法案例。

二是强化案件审核工作。一方面严格按照标准，提高案件办理质量，2023年，审核一般程序案件557件；另一方面发挥案审会作用，做到重大案件集体决定，全面客观公正审核案件，有效履行了重大案件集体讨论制度，落实了重大行政执法决定法制审核制度，有效减少行政争议。2023年，共召开案审会15次，商议决定案件66件。

三是做好行政复议和诉讼工作。每周开展诉讼风险预警排查，切实降低行政败诉风险。2023年，行政复议13件，维持或驳回复议申请4件，未审结2件，撤销5件，败诉2件；行政诉讼19件，其中一审10件，二审8件，再审1件，胜诉10件，未审结6件，撤诉3件。

（三）强化法治保障，提升决策公信力和执行力

1.严格落实重大行政决策及规范性文件制定法定程序，落实合法性审查、集体讨论、公众参与等程序要求。严格文件制定审核把关环节，对不符合有关规定的现行有效行政规范性文件开展清理，确定继续有效的行政规范性文件5件。

2.及时制定公开《乐清市综合行政执法事项行政处罚裁量基准清单》自由裁量权基准，出台《乐清市综合行政执法局以案促改专项工作方案》，加强综合行政执法队伍的纪律要求，不断提升执法队伍教育的管理水平。

3.充分发挥法律顾问作用。聘请律师事务处担任常年法律顾问，并向司法局报备。法律顾问在参与本局规范性文件编制、重大项目决策讨论、协议文件合法性审查、复议诉讼等方面发挥了重要作用。

（四）优化营商环境和信用建设，助力打造优质营商环境

落实企业轻微违法豁免政策，梳理“增值化改革提升执法质效”一件事事项13项，针对《涉企依法不予行政处罚的轻微违法行为目录清单》61项。积极开展守信激励和失信联合惩戒，对40个涉及企业的信用予以修复。

（五）加强与司法部门联动合作，合力促进依法行政

继续加强与法院、检察院等司法部门的合作，积极配合市人民法院执法一件事改革工作，做好司法与综合执法联络室、检察官联络室的日常管理工作。

二、推进法治政府建设中存在的问题不足

一是执法水平有待进一步提升。部分执法队员的业务能力和执法水平有待提高。法制审核人员配备不足，精通办案的执法人员较为欠缺。二是执法重点不突出，开展不平衡。目前划转事项已达1467项，案件办理较多的领域仍集中市容和城乡规划类方面，在新划转事项需要进一步开展研究和部署执法行动。三是法治宣传的覆盖面不够广，形式不够多样新颖。

三、单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责有关情况

2023年，单位主要负责人坚决履行法治政府建设第一责任人职责，全面推动法治建设工作落实，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是党的二十大的系列重要论述。一是加强组织领导。成立了以局长为组长，分管领导任副组长，各科室和局属各单位负责人为成员的依法行政工作领导小组，通过层层分解、细化量化、责任到人，建立起一级抓一级，层层抓落实的法治建设工作格局；二是发挥学法引领作用，营造学法氛围。班子成员带领全局加强学习相关法律法规，提升干部的法律素养和法治建设工作水平，推动法治建设学习常态化。三是依法依规履行职责。坚持法治政府建设为第一要务，认真履行行政机关主体责任，推进全面依法行政的常态化、制度化。严格制度，狠抓落实。严格规范公正文明执法，克难攻坚，创新实干，全力推进综合行政执法工作高质量发展。

四、2024年法治政府建设工作思路

（一）加强统筹安排，规范执法程序。加大行政处罚案件办理和通报力度，提高办案质量，全面履行综合行政执法处罚职权。加强案件指导办理工作，把好行政处罚案件办理主体认定关，检查事实证据确凿，适用法律准确，办案程序合法，处罚裁量得当，文书制作规范，确保案件办理质量。

（二）抓好学习教育，提升业务能力。切实抓好执法业务培训，采取集中培训、下去指导、经验交流等方式，提高执法技能和业务水平，进一步加强对法制员的培训，促进综合素质稳步提升。

（三）加强普法宣传，提高法治意识。做好“八五”普法工作，深入学习宣传习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。广泛开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育活动，组织开展“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”主题法治宣传教育活动。深入开展民法典宣传活动，大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务一致等法治精神，推动民法典有效实施。深入学习宣传习近平总书记关于党史学习教育的重要讲话及全面从严治党的重要论述，做党章党规党纪自觉尊崇者、模范遵守者和坚定捍卫者。利用互联网和新媒体平台广泛开展法治宣传教育，运用普法微信公众号发布普法信息、开展问答、考试等普法活动，营造风清气正的网络环境。

乐清市综合行政执法局

2024年1月24日