2023年，乐清市深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，笃学践行习近平法治思想，以优化法治化营商环境为主抓手，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为在“两个先行”新征程上全力打造“醉美之城·幸福乐清”营造良好的法治环境。成功入选“2023中国法治指数百强样本县”，“枫桥式以外调外”工作模式被《中国法治指数报告2023》收录。现将乐清市2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化领导，严格落实法治政府建设责任。深入开展习近平法治思想学习宣传“八进”活动。健全法治建设考核体系，将法治政府建设纳入全市年度考核和领导班子年度考核，统一部署、一体推进，并列入乐清市委巡察范围。开展常态化法治督察，压实部门、乡镇（街道）法治建设第一责任人职责。举办乐清市“大综合一体化”法治专题培训班、推进依法征迁领域执法规范提升培训班等，不断提升干部的法治素养；全年市管领导干部参加案件旁听庭审活动共计143人次，进一步强化领导干部学法用法，促进依法行政工作。

（二）护航中心，全力优化法治化营商环境。建立法治环境专项小组工作联系机制，全力落实“两张清单”，推动法治化营商环境各项改革任务落地落细。审查市政府行政规范性文件31件，发布23件，备案审查部门规范性文件40件，开展规范性文件专项清理工作6次，不断优化营商制度环境。出台规范性文件《乐清市工业厂房“预验即试产”改革工作实施方案》，已完成“拿地即开工”“预验即试产”“竣工即领证”项目共169个，不断优化提升政务环境。开展“综合查一次”检查户次8485次，减少企业干扰数4446次，企业满意度同比上升。“电气行业合规指引”入选第一批省级重点产业合规指引目录管理项目名单，在全省推广。在全省率先出台《电气行业知识产权合规标准指引（试行）》，提升企业合规经营管理水平，开展企业内部合规情况自查首批试点企业5家。开展企业法务（财税）合规人才研修班，通过专业师资团队，助力企业合规。成立温州首个法治助企服务中心，集政务、警务、法务和事务等四大功能于一体，专人专岗为企业提供近20项服务，“一站式”法治服务为企业纾困解忧。

（三）强化监管，深入推进政府依法行政。深入推进乡镇（街道）“一支队伍管执法”，出台执法人员履职正负面清单12条，为行政执法人员提供制度保障；乡镇（街道）党政办公室增挂政策法规办公室牌子，开展案件法制审核、听证等工作。针对道路交通安全、室内装修等民生重点领域开展专项监督5次，进一步规范行政执法。结合“万人双评议”活动，对全市46个行政执法单位526个执法案卷开展评查，切实提高办案水平。创新推出行政复议庭询规定，自2023年5月实施该制度以来，共开展行政复议庭询24件，庭询机制的调解效能初步显露。深入开展行政诉讼“双下降”工作，行政诉讼案件风险预警及化解处置机制运转成效显著，行政诉讼败诉率从年初的12.12%降至3.86%，成绩居温州第2。

（四）深耕基础，助推县域治理现代化。所辖25个乡镇（街道）成立全面依法治乡镇（街道）委员会及其办公室，进一步健全基层法治建设机构；推动“三官两师一员”和市社会治理中心巡回调解队伍柔性下沉村（社），组建“平安志愿者”队伍15452人参与巡防。强化“微网智控”运行、微网格积分激励制度，有力激发基层力量参与治理。出台《乐清市乡镇（街道）合法性审查改革实施方案》，进一步规范合法性审查运行机制、审查机制和保障措施，确保县乡两级合法性审查工作有序推进。深入开展民主法治村（社）建设，创成省级民主法治村（社）14个、温州市级50个，不断夯实基层民主法治基础。

（五）创新载体，不断提升公共法律服务能力。推行实体、热线、网络“一端发起、三台响应”机制，满足群众公共法律需求“一条龙”服务。深入实施律师行业“扬帆行动”，律师数量同比增长10.81%，党政机关公职律师覆盖率为69.4%，位列温州第1。深化公证在线和远程视频服务，全年“易证通”办理在线公证3085件，“最多跑一次”办理公证9276件，“全球通”办理公证15件。援助中心共受理各类法律援助案件1588件，办理认罪认罚法律帮助2498件，接待来电来访咨询13217人次。开展“乐援家和”百场法律援助服务活动104场，创新法律援助案件全生命周期管理机制，“认罪认罚协同”应用经乐清试点在全省推广。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展深化基层大调解大提升工程，有力提升基层矛盾纠纷化解能力，全市各人民调解组织成功调解案件17733件，涉及金额11.52亿元；“乐清市推出‘一站式’多元融合解纷工作法”入选《浙江省司法行政坚持和发展新时代“枫桥经验”典型案例汇编》。“八五”普法中期评估取得优良成绩，开展“美好生活·民法典相伴”“亚运·法治同行”等主题宣传活动，营造浓厚法治氛围，拓展法治阵地，不断提升公民法治素养。

二、2023年法治政府建设存在的不足

2023年乐清市法治政府建设取得了重要进展，但仍存在不足，如严重失信治理工作成效不显著，自然人失信治理缺乏有效抓手，对严重失信企业的治理路径还需进一步扩面完善；法治建设社会满意度仍有待提升；电信诈骗形势依然严峻。

三、市政府主要负责人履行法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设有关情况

乐清市市长戴旭强主持召开市政府常务会议专题学法4次、专题研究法治政府建设工作2次，参加习近平法治思想、《浙江省行政合法性审查工作规定》和《浙江省生产安全事故责任认定规定（试行）》等集体学习，专题研究《关于公布乐清市2023 年度重大行政决策目录清单的通知》、“预验即试产”改革实施方案等工作，先后就县乡法治政府建设“最佳实践”项目建设、法治建设重点指标进展情况等重点工作批示5次。

四、2024年法治政府建设的主要安排

（一）聚焦共同富裕目标，完善优质法律服务。继续落实全省营商环境优化提升“一号改革工程”相关举措，聚焦法治服务增值化改革，提升法律服务质效，不断打造具有乐清辨识度的标志性法治成果。

（二）聚焦政府依法行政，提升行政执法效能。督促各乡镇（街道）设立审查中心，推进乡镇（街道）合法性审查改革。健全县乡两级行政执法指挥体系，发挥好“一支队伍管执法”在基层的辐射作用，推进各乡镇（街道）“一镇一品”特色亮点创建，打造改革“硬核成果”。加大新修订《中华人民共和国行政复议法》的宣传力度，不断深化“复议为民”指导精神，助推法治政府建设。

（三）聚焦社会和谐稳定，助力基层社会治理。进一步完善矛盾纠纷多元调解体系，落实诉前调解改革，切实提高调解成功率，开展规范化司法所建设，争创“枫桥式”司法所。强化基层创建力度，力争到2024年底温州市级以上“民主法治村（社区）”占比达85%以上。开展“普法强基·法律明白人发光行动”，发挥“法律明白人”在基层依法治理工作中“酵母”作用。