各有关单位：

现将《支持推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策实施方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

为深入推进我市设备更新和消费品以旧换新行动，进一步承接中央及省级政策，结合重点工作精神，激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，持续推动经济回升向好，特制定本方案。

一、总体要求

抓住政策窗口，配合责任部门积极申报争取中央预算内投资、超长期特别国债及各级财政专项等资金，统筹财力，发挥财政政策措施杠杆作用，满足群众高品质多样化需求，加快推动高质量发展。

（一）坚持市场为主、政府引导。依靠市场提供多样化供给和服务，引导商家适度让利。更好发挥政府作用，加大与金融、标准、产业政策的协同，形成“去旧更容易、换新更愿意”的有效机制，实现有效市场与有为政府良性互动。

（二）争取政策支持、统筹保障。配合责任部门，做好项目储备，在框架范围内最大限度争取政策支持；优化资金结构，做好支撑保障，推进工作落地落细。

（三）坚持聚焦重点、惠企利民。加强财政政策集成，强化资金统筹，集中财力保障“安全隐患大、设备能耗高、群众需求强、拉动效应好”的重点领域设备更新和消费品以旧换新，推动惠企利民，实实在在增强群众的获得感。

（四）坚持精准施策、分类推进。因地制宜、统筹推进我市大规模设备更新和消费品以旧换新，针对不同领域、不同方向政策需要，科学实施、合理安排、分类推进。

二、政策措施

（一）支持设备更新行动。

1.支持推动工业企业数字化改造。加大中小企业数字化改造支持力度，利用省级财政资金配套地方财政资金每年新增一批数字化改造设备更新项目，2024年力争规上工业企业数字化改造覆盖率达到90%以上；申报争取省级重点工业互联网平台建设项目资金，打造我市“1+N"工业互联网平台体系。协助温州市局争取工信部中小企业数字化改造试点城市。

2.支持加快重点行业设备更新和技术改造。围绕“415X”先进制造业、传统优势制造业，以及高耗能高碳排放等重点行业，每年争取实施一批省级生产制造方式转型示范项目，引导重点行业高端化、智能化、绿色化发展。根据制造业高质量发展结对促共富示范创建财政专项激励政策，利用省级激励资金加大对我市重点行业的设备更新和技术改造，深化与结对山区县产业合作，聚焦电工电气、绿色能源等领域，开展协同创新、供需对接等。

3.支持加快环保设备更新改造。支持我市污染防治、监测监控能力提升及设施设备更新。积极争取省级生态环境保护专项资金，强化资金统筹，充分发挥资金使用效益。

4.支持老旧住宅电梯更新（改造、大修）和既有住宅加装电梯。坚持政府引导、业主主体、企业让利，充分发挥住宅专项维修基金的作用，多渠道筹措资金，对15年以上老旧住宅电梯更新（改造、大修）和既有住宅加装电梯予以支持。积极争取上级住房与城市建设专项资金、上级市场监管和知识产权专项资金，强化资金统筹，优化支持政策，充分发挥资金使用效益。

5.支持燃气管道及设施设备换新。配合燃气企业争取中央预算内投资等资金支持。在明确燃气管道权属的前提下，明确出资责任，引导推进燃气管道设备设施换新。

6.支持建筑节能改造和污水垃圾处理设施设备更新。因地制宜制定建筑节能改造任务清单，有序推动既有建筑节能改造，结合我市任务及财力状况等因素支持排水污水垃圾处理二次供水设施设备更新，结合城市有机更新、城镇污水管网提升改造、污水处理厂新扩建和提标改造、垃圾焚烧厂超低排放改造等工作，推进城市生活污水和垃圾设施设备更新改造。强化资金统筹，配合主管部门建立健全污水、垃圾处理价格和收费标准动态调整机制；配合主管部门，统筹争取省建筑业碳达峰碳中和奖补资金、住房与城市建设专项资金。积极支持符合条件的城镇污水垃圾收集处理领域项目申请地方政府专项债券。

7.支持公共交通和船舶新能源化。支持我市城市交通新能源公交车、出租车等汽车电动化更新及运营。积极争取中央农村客运补贴资金和城市交通发展奖励资金、省交通碳达峰补助资金，强化资金统筹，优化支持政策，充分发挥资金使用效益。

8.支持交通运输设备更新。支持老旧营运柴油货车淘汰更新，持续推动国三及以下老旧营运柴油货车淘汰，完善国四营运柴油货车淘汰机制。积极争取中央农村客运补贴资金和城市交通发展奖励资金、省交通碳达峰补助资金，强化资金统筹，优化支持政策，充分发挥资金使用效益。

9.支持加快渔船设备报废更新。深入推进海上“千船引领、万船整治”工程，统筹中央和省级渔业发展资金，支持渔船北斗救助终端更换为北斗三号，提升我市渔船安全、绿色、智能化水平。

10.支持加快农业机械装备和设施更新。落实中央农机报废更新政策，对按规定报废拖拉机、联合收割机、水稻插秧机、激动喷雾（粉）机、激动脱粒机、饲料（草）粉碎机、铡草机的农机用户予以补助，补助标准按上级文件执行。实施高耗能农机报废补偿政策，对从事农业生产的个人和农业生产经营组织开展符合条件的高耗能农机报废给予定额补助。

11.支持农业设施大棚建设提升。对从事农业生产的个人和农业生产经营组织新建标准化设施大棚和报废更新非标、老旧农用设施大棚，结合农业“双强”、农业农村重大投资激励等项目和现代设施农业贷款贴息等方式予以支持，根据省级资金安排情况，区分不同项目按照不同标准进行补助。

12.支持现代化农事（机）服务中心建设。推进现代化农事服务中心建设，对申报验收后达到省级三星至五星的现代化农事服务中心实行星级管理、分类分档补助。

13.支持推动教育教学设施设备更新。积极争取上级专项补助。支持教育领域人工智能、信息科技、科学教育等设施设备更新与建设，所需经费在全市教育专项资金中统筹解决。

14.支持提升文化旅游设施设备水平。积极争取上级专项资金支持文旅设备更新，鼓励社会力量投资建设旅游设施，引导金融机构加强对设备更新和技术改造的支持。

15.支持医疗装备更新和病房改造提升。在落实政府对公立医疗卫生机构卫生投入政策的基础上，积极争取中央预算内投资和超长期特别国债等资金，支持医疗卫生机构的设备更新，鼓励具备条件的医疗机构医学影像类、远程诊疗、手术机器人、放射治疗类等老旧重点医疗装备更新；支持公立医院病房改造，优化病房结构、提升病房环境、配齐安全设施设备。统筹省卫生健康专项资金，适时出台相关政策，充分发挥资金使用效益。

16.支持推动公共区域安防设备更新改造。积极统筹本级财政资金，向上级部门争取配套资金，结合乐清视频监控、卡口和智能交通设备等现状，分年度、分批次逐步实施改造。

17.支持运用融资租赁工具服务设备更新。鼓励企业通过融资租赁的方式进行设备更新改造，对企业通过融资租赁方式取得的设备，视同购买设备同等享受企业技术改造奖励。

18.运用政府采购、贷款贴息等综合性政策支持设备更新。落实政府绿色采购政策，实施节能产品、绿色产品和环境标志产品优先采购和强制采购政策，持续推动政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作。严格落实中央财政的设备更新和技术改造贷款贴息政策。提升服务质效，落实落细各项税收支持政策。

（二）支持消费品以旧换新行动。

19.支持汽车以旧换新。严格落实中央和省厅下达的汽车报废更新补贴政策，按照标准给予消费者车辆报废更新补贴。利用国家“汽车以旧换新补贴”系统，认真做好资金申领、审核、监管等工作。争取国家充电基础设施奖励资金和省级新能源汽车推广应用奖补资金，对符合条件的乡村公共充电基础设施建设及运营予以补贴，优化新能源汽车消费环境，激发农村地区新能源汽车消费潜力。

20.支持推动电动自行车淘汰更新。组织生产企业、销售单位、运营商、金融机构等各方遵循自愿、自主、公平、公开原则参与淘汰置换活动、采取“企业让一点、回收抵一点、运营商惠一点、金融机构助一点”等方式集成支持政策，推动全市范围内的备案非标电动自行车在过渡期结束前有序退出或置换为合规车辆。

21.支持绿色智能家电以旧换新。积极落实中央及省级相关家电补贴政策，配合主管部门具体的工作措施，努力争取中央现代商贸流通体系和县域商业体系建设资金、省级商贸专项资金等多项政策，畅通家电更新消费循环。

22.支持实施家装“厨卫换新”惠民工程。通过政府引导、企业让利等方式，充分发挥市场机制，支持居民开展旧房装修。积极引导城镇老旧小区居民厨房、卫生间进行装修改造，鼓励推广装配化装修，支持装修企业针对“厨卫换新”提供菜单式套餐，推出惠民产品和服务套餐，切实提升居住品质。积极争取上级试点及资金奖补。

（三）支持回收循环利用行动。

23.支持废旧家电等再生资源回收体系建设。认真落实促进资源综合利用工作，优化回收企业布局，规范市场秩序。同时积极向上争取中央现代商贸流通体系、省商贸和开放发展专项等资金，加快再生资源回收体系建设。

（四）支持标准提升行动。

24.支持标准提升。主导制订设备更新和消费品以旧换新国家标准、行业（重要地方）标准、浙江制造标准的，按照乐政发〔2024〕6号文件规定给予奖励。

三、组织保障

（一）加强部门联动。各部门要加强联动统筹协调，根据工作需要制定政策实施方案，确保可操作能落地，并做好政策宣传解读有效承接。统筹用好各类政策金融工具，发挥财政资金撬动作用，确保政策发挥最大效益。

（二）持续强化保障。建立稳定的投入保障机制，聚焦重点任务，按照“集成、优化、新增、争取”原则，形成地方财政政策体系。积极争取中央预算内投资、超长期特别国债、中央政策试点、专项低息贷款以及省里“8+4”经济政策、“4+1”产业基金等支持。

（三）统筹有序推进。要持续完善推进落实机制，按照“有效政策加力提效、低效政策全面缩减、无效政策果断压减”原则，加强动态评估，确保政策合规有效，使真金白银精准直达市场主体。

（四）加强财会监管。实施方案涉及的相关政策，有关部门根据情况要出台具体细化举措。认真履行财政部门主责监督的职责，压实行业主管部门依责监督和内部监督的主体责任，严肃财经纪律，特别要堵塞骗取套取补贴资金漏洞。加强监督检查，加大责任追究和处罚力度，防止政策走样、执行不到位。

乐清市财政局             乐清市发展和改革局        

乐清市经济和信息化局        乐清市教育局        

乐清市公安局          乐清市住房和城乡建设局        

   乐清市交通运输局           乐清市农业农村局         

乐清市商务局         乐清市文化和广电旅游体育局        

乐清市卫生健康局         乐清市市场监督管理局        

乐清市综合行政执法局   温州市生态环境局乐清分局        

2024年6月20日                               

（此件公开发布）

乐财建〔2024〕95号乐清市财政局等14部门关于印发乐清市财政局关于支持推动大规模设备更新和消费品以旧换新政策实施方案的通知.pdf