今年以来，乐清市司法局全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧扣奋战“1310”工作主线，深入实施“强城行动”，打造国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设县域试点等标志性成果，获评推进温州市域治理现代化工作突出贡献集体，为全力打造“醉美之城·幸福乐清”提供坚实法治保障。

一、2024年工作总结

（一）特色做法与工作亮点。一是打造“一站式”法治服务中心。创新推出集成式增值服务模式，设立法治助企服务中心，汇集政府侧、社会侧、市场侧资源，实现法治服务“一地集聚、一站服务”。相关经验做法被《人民日报》《新华社》《法治日报》等专版刊发，入选中国社科院《中国县域经济发展报告》，并获评全省2024年度营商环境优化提升“最佳实践案例”。二是高质量完成“八五”普法中期工作。全面实施“八五”普法规划，做强乐清特色普法项目，因地制宜建设法治广场等法治文化阵地，再创作“乐清市普法之歌”等法治文艺产品。截至目前，全市共创建国家级民主法治示范社区3个、省级民主法治村（社）70个，培育“法律明白人”2570名，乐清市总部经济园、乐清市城市网被列入省级公民法治素养观测点，乐清市司法局获评全国“八五”普法中期表现突出单位。三是重点产业预防性合规取得实效。推进电气产业合规指引落地见效，设立合规中心（点）4个，培育企业合规人才300余人，指导企业健全合规制度。落实涉企行政执法“三书同达”制度，指导139家企业完成143条失信信息修复，提升企业核心竞争力。《电子元器件制造产业合规指引》入选2024年省级重点产业合规指引管理项目，我市已连续两年入选省级指引目录。四是探索调解工作专业化发展。打造 “乐调乐和” 区域调解品牌，强化解纷 “一站式”阵地建设，创新“专家巡调”+片区金牌调解员应急处置工作法，助力基层纠纷化解。成立乐清市公证处调解中心，探索公证赋能金融市场解纷，涉企刑事案件保证金提存公证案入选“2023年度温州市知识产权保护十大典型案例”。

（二）统筹推进依法治市建设。一是深化学习贯彻习近平法治思想。深入开展习近平法治思想学习宣传“八进”活动，推动“关键少数”领导干部、政法干部、社会全员等笃学践悟习近平法治思想，指导实践。温州市法治营商环境案例（我市提供“高效处置涉诈账户解冻难题”案例）入选全省首批习近平法治思想“八进”典型案例。二是夯实法治政府建设。筹备召开市委全面依法治市委员会第六次会议，全面部署全年法治建设工作；做好全市领导干部述法工作，压实法治建设第一责任人职责；落实法治政府年度报告制度，市委常委会和市人大常委会分别专题听取了市政府关于法治政府建设情况的报告。三是推进法治化营商环境建设。围绕打造营商环境示范市目标，出台《涉企法治服务增值化改革工作方案》，认真研究优化法治营商环境具体措施，谋划的两个项目入选2024年度温州市级县乡法治建设“最佳实践”项目培育清单。联合市市场监管局健全专利侵权纠纷行政裁决工作机制，助推我市获批国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化建设县域试点。四是开展专项法治督察。坚持将法治建设纳入市委巡察范畴工作，组建乐清市委法治督察队伍，对21家单位开展督察，共发现行政执法案卷、合法性审查等问题36个，督促指导被巡察单位整改到位。

（三）全面加强政府法制工作。一是着力提升政府法律事务质量。审查市级行政规范性文件及其他文件112件，对涉及18个部门共40件规范性文件开展备案审查；完成市级249件现行有效行政规范性文件大清理工作，继续有效164件、修改后继续有效2件、废止43件、已明令废止11件、宣布失效29件；完成我市市级及24家市直单位、25个乡镇街重大行政决策目录全覆盖工作，审查市级重大行政决策5件；推进温州市行政合同一体化平台建设，截至目前，共通过平台录入行政协议414件；规范行政机关合同管理，共审查市级相关合同25件，参与乡镇街道重大合同协审49件。二是加强行政执法监督力度。开展行政执法专项监督7次，监督对象包括市市监局、市人社局、市交警大队以及10个赋权乡镇（街道），对问题较大的执法单位发放行政执法监督通知书，共发放监督通知书10 份；积极开展行政执法争议协调和指导工作，厘清执法争议8次；组织参加学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班，参训单位22家共119人。三是做好行政诉讼“双下降”工作。今年以来，截至2024年12月15日，全市一审行政诉讼发案量300件，与去年同期持平，败诉25件；二审期间，主动与当事人协商，成功化解并核减了6件败诉案件，二审核减后败诉率为6.88%。实行市领导包案机制，实时更新在审高败诉案件风险清单，发布16期督报，督促各责任单位做好化解工作。制作行政诉讼应诉工作实操指引，切实提升行政应诉能力。经市司法局和责任单位协调努力，高败诉风险案件共化解胜诉35件。四是加强行政复议主渠道建设。新收行政复议案件539件，同比上升48.9%，审结435件，同比上升45.5%，行政复议收案数与行政诉讼发案量之比达到1.8∶1，行政复议主渠道建设工作持续向好。成功组织召开温州市行政复议与行政审判同堂培训，行政复议法进入党校主体班次，成为各级轮训的必修科目。

（四）全力维护社会和谐稳定。一是强化社区矫正对象管理。深入推进安全隐患风险大排查活动，重点开展“五毒五涉”和再犯罪集中的前4类对象专项排查；深入推进“修心教育”活动，共开展各类活动50余场，受教育人次达2000余人次；办理接收登记新增社区矫正对象747名，累计期满解除757名，截至目前，全市社区矫正对象在册人数1197名。二是加强矛盾纠纷排查化解。全市各人民调解组织化解各类矛盾纠纷13626件，调解成功率99%，涉及金额13.3亿元，人民调解满意率为99.6%；联合市妇联牵头落实“五失”人员管理与服务，引入心理辅导，疏解压力，最大限度降低不稳定风险隐患。三是抓牢安置帮教工作。常态化开展监地衔接、必接必送、远程视频会见工作，全年开展必接必送人员对接10人次，开展远程视频会501次；做好安置帮教对象“四色”赋码、“一人一档”建档工作和重点人员走访、谈心工作。

（五）完善公共法律服务体系建设。一是做好公共法律服务工作。推进“15分钟公共法律服务圈”建设，以“1.5公里半径圈”为标准，进一步发挥543个市、镇、村三级公共法律服务实体平台的实际作用。深入实施律师“扬帆行动”，全市律师共有450人，律师万人比为2.972，其中，公职律师121名，配备率为69.4%。组织农村法律顾问对514个村居进行走访，组织律师对1609家企业进行线上线下法治体检；扎实做好行业日常监管工作，共接待群众对律师、基层法律服务者、公证员违法违纪行为投诉17人次，对1名法律服务工作者、5名律师、1家律所、2名公证员作出相应处理。二是认真做好法律援助民生工程。共受理各类法律援助案件1450件，结案审核1632件，交叉评估872件，听庭28件；办理认罪认罚法律帮助1906件，结案审核1881件；接待来电来访法律咨询14658人次，开展“乐援家和”法律援助宣传服务活动125场。成立“雁山老兵法律服务团”，打造精品法律援助队伍；完善法律援助全生命周期管理机制，常态长效提升案件办理质量；揭榜完成2024年全省法律援助重点项目“劳动争议法律援助案件办案指引。“乐援家和”宣传品牌入选2023年全省法律援助十大宣传典型案例，2篇案例入选温州市十佳法律援助案件。首次全省所有地区全覆盖的法律援助案件质量抽查评估中，获得平均分和优秀率均全省第一的优异成绩。三是深化公证服务。共办理各类公证事项12274件，其中国内公证9464件；涉外类公证2708件；涉港澳台类公证42件；执行证书53件；提存公证7件。成立的乐清市公证处调解中心已受理调解案件2909余起，涉及金额1亿多元。四是持续加强法治宣传教育。强化领导干部学法用法工作，市委理论学习中心组及市政府常务会议常态化开展集中学法活动，组织市管领导干部任前考试8批次，持续开展乐清市领导干部旁听庭审工作；深化乐清特色法治文化建设，开展民法典宣传月、宪法宣传月等系列活动；联合经信局、工商联开设企业法务（财税）合规研修班，开展新公司法普法直播等活动，助力企业提升风险防控能力。

（六）加强司法行政队伍建设。一是持续强化理论学习。健全完善“第一议题”制度。在读原著学原文的同时，加入交流研讨、专题辅导等形式，今年以来，局党组共开展学习12次。深度融合政治轮训，推出“乐司讲堂”学习教育品牌，进行各类形式学习9次。每月固定时间开展青年学习日活动，不断激发年轻干部干事创业激情。二是推进党风廉政建设。年初组织开展全面从严治党暨党风廉政建设工作专题部署会，及时制定出台相关文件细化责任分工，今年以来，领导班子共开展党风廉政谈心谈话116人次，督促指导61次。组织党员干部深入学习《中国共产党纪律处分条例》，切实增强党员干部党性观念和纪律意识。对照市委第四巡察组反馈的三大类19个方面33个问题，制定整改措施，目前已全部整改完成，巡察整改期间共建立健全制度14项，其中新制定11项、修订完善3项。三是不断深化党建引领。深入落实党纪学习教育，各党支部依据“三会一课”、主题党日等形式围绕《中国共产党纪律处分条例》开展集中学习24次，发放《中国共产党纪律处分条例》91本。结合“万民干部进万户”行动，组织党员干部到结对的天成街道各村社开展党员志愿服务活动，为群众提供普法讲座、法律咨询、矛盾纠纷调解等法律服务。

二、2025年工作思路

（一）全面深化涉企法治服务，建设高质量的法治环境。一是纵深推进涉企法治服务“一件事”改革。构建多元、协同、集成的法治服务新体系，推进电气、电子元器件等重点产业预防性合规建设，助力企业依法合规经营。到2025年底，推动临港经济等一批涉企法治服务“一件事”集成进驻企业综合服务中心和企业综合服务平台，提升便民服务效能。二是建立健全市场化解纷机制。创新民商事纠纷调解模式，引导律师、民办非企业调解组织等专业力量开展调解，推进公益性调解和市场化调解双轨并行发展。深化“诉前调解+赋强公证”金融纠纷多元化解工作模式，促进矛盾纠纷化解在诉前。三是奏响“乐援家和”法律援助品牌亮色。探索建立新业态新就业法律援助律师团队，深化商调援裁诉执对接机制，设立新业态法律援助服务站点，保护新业态劳动者合法权益。加强法援宣传阵地，打造以案释法经典项目，提升“乐援家和”品牌认知度。

（二）全面提高依法行政能力，建设高水平的法治政府。一是推动合法性审查提质增效。探索公平竞争审查和合法性审查“协审”机制，加强审查标准和审查意见有效衔接。持续推进重大行政决策规范化专项行动，实现重大行政决策目录全覆盖。加强行政协议全过程监管，推动政府履约和风险防范。二是加快推进行政复议主渠道建设。建立一体化、标准化、信息化的复议中心，提高办案效率。加快建设行政争议调解中心，组建行政争议调解专家库，完善调解员补贴制度，打造行政争议专职调解员队伍，提升化解质效。三是全力推进行政诉讼“双下降”工作。探索出台诉前引流工作机制，加强“府院联动”，强化诉前调解等化解渠道和诉后复盘双管齐下，降低发案量；深化双下降六项机制，全面提高行政机关应诉能力，压降败诉率。四是创新规范化执法模式。健全执法专项监督工作，谋划成立第三方监督协会，探索组建第三方监督队伍，监督规范执法行为，提升执法质效和政府公信力。加强执法裁量权基准规范化和标准化，积极推动以案促改、规范管理破除“执法中梗阻”。

（三）全面提升公共法律素养，筑牢安全稳定法治防线。一是加强公共法律服务体系建设。试点推行村居法律顾问制度改革，实行无偿与有偿相结合的个性化法律服务模式。扩大“15分钟公共法律服务圈”覆盖面，强化“涉外涉侨法律服务站”建设。推动律师工作委员会挂牌办公，全面指导律师党建、管理工作规范开展。二是打造教育帮扶社区矫正新模式。开展特色社区矫正“走归”品牌创建活动，拓展社区矫正“走归”就业基地，打造教育阵地，实施护未工程，提高教育矫治质量。推进“黄丝带帮教”工作，推广应用“就业帮”，为矫正对象提供法律服务、心理辅导、就业帮助等“一站式”志愿服务。三是构建齐抓共管安置帮教新格局。积极争取“深化司法所行政系统刑罚执行一体化改革”任务，健全完善网格走访制度。以平安建设“除险清患”中“刑满释放人员安置帮教专项行动”为抓手，做优安置帮教对象排查管控。四是推行全民普法提升公民法治素养。推进“普法强基-法律明白人发光行动”，推行“普法月月有主题”活动，打造“1.12.2”普法格局，持续擦亮“普法亮眼·护航青春”校园普法品牌，加强法治文化阵地建设，助力提升全民法治素养。

（四）全面强化政治统领铸魂，锻造过硬司法行政铁军。一是筑牢绝对忠诚，擦亮政治底色。强化政治轮训，持续推进“乐司讲堂”主题教育活动，用好青年理论学习小组，落实年轻干部“传帮带”制度，树立重实干重实绩风向标，激发年轻干部干事创业激情。二是加强能力建设，增添作风亮色。强化干部政治素质和党性修养，鼓励干警积极参加法考、学历教育。擦亮“司法为民·法润乐清”党建品牌，一体推进“双建争先”行动，打响“孝行机关”品牌，以党建促干事合力、工作提能。三是强化监督制约，永葆廉洁本色。纵深推进“清廉司法”专项行动，不断引领广大党员和干部洁身自好、廉洁自律，大力营造“干事且干净、干净加干事、干事能成事”的浓厚氛围，持续营造风清气正的政治生态。